二○○五年××集团党委在省委企业工委和省贸易合作厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“抢抓机遇、夯实基础、应对挑战、加快发展”的工作主题和企业的中心工作，进一步解放思想，不断改革创新，大力推进党的思想、组织、作风和制度建设，促进了企业的改革发展和稳定。

（一）广泛兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，党员干部思想观念进一步转变提高

．抓好贯彻落实，兴起学习高潮。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大向全党提出的一项重要任务，是促进企业改革发展的根本动力，为了使“三个代表”重要思想入耳、入脑、入心，统一广大党员干部思想和行动，集团党委在年初作出统一部署，积极采取措施，认真贯彻落实。各级领导干部带头学习，深入思考，把“三个代表”重要思想落到实现集团改革发展的各项目标上来，体现在各项具体措施中。在集团上下形成了自觉学习“三个代表”、运用“三个代表”和实践“三个代表”的良好氛围。

．把握精神实质，理清发展思路。集团党委始终围绕主题抓好学习的宣传和指导，始终坚持理论与实际的结合。根据形势与任务要求，坚持一个阶段一个主题，在深入学、系统学、反复学上下功夫，全面理解、深刻把握精神实质。在学习的过程中，找准与企业改革发展的结合点，集团党委先后组织了由党政班子成员和机关部（处、室）负责同志参加的以“进一步解放思想、深化企业改革”和“学习十六届三中全会精神、理清发展思路”为主题的中心学习组专题讨论会，党委主要领导带头发言，提出工作思路。班子其他成员及部门负责同志结合实际分别发言并展开讨论，这些发言讨论意见经过整理归纳，形成集团一个阶段或一个时期的工作思路，为集团领导科学决策提供了依据，保证了集团的改革发展始终沿着正确的方向前进。

．加强宣传引导，推动观念转变。为推动“三个代表”重要思想和十六大精神的贯彻落实，集团党委主要领导于××年元月分别在吴江、黎里、同里等十个直属单位作了以学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的宣讲报告，宣讲紧紧围绕当前形势和集团改革发展实际，起到了较好的宣传动员作用。与此同时还组织集团各单位余人参加了由省委宣传部、团省委、吴江日报社联合举办的学习“三个代表”重要思想知识竞赛答题活动。通过报告会、座谈会等教育活动，使广大党员干部进一步加深了对“三个代表”重要思想这一科学理论的理解，认清了形势，增强了信心，统一了思想，转变了观念。

（二）坚持不懈地抓好领导班子建设，干部队伍素质进一步增强

．加强了领导班子的思想政治建设。一是坚持中心组学习制度，用“三个代表”重要思想武装头脑，增强了各级领导班子贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强了领导班子的自身建设尤其是作风建设，各级领导干部坚持深入基层、深入实际进行调查研究，解决实际问题。毕节公司党委在年初对县级公司班子的考核中，针对部分单位领导班子存在的软、懒、散问题，公司党委将所属四个公司的领导班子成员集中进行思想作风的学习教育和整顿。通过集中学习，查找思想根源，提出整改方案，转变了思想，改进了作风，增进了班子的团结，企业领导人员的思想作风有了较大转变。三是坚持各级班子的民主生活会制度，通过认真开展批评和自我批评，沟通了思想，增进了团结，提高了领导班子解决自身问题的能力，政治意识、大局意识、危机意识、紧迫意识明显增强，促进了企业领导人员的思想政治建设。

．完善干部考核管理机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关法律法规进一步贯彻落实，完善了企业领导干部的试用制、任期制、任前公示制、干部考核考察制；建立了领导干部的退职、退养制度，领导班子的目标考核制度。新的干部考核管理机制的建立，给企业发展注入了新的活力，增强了领导班子的凝聚力、战斗力，同时也为干部能上能下提供了依据，营造了氛围。

．圆满完成了地、县两级班子考察。按照党管干部、客观公正、德才兼备、群众公认原则，集团公司党委对九个地级公司九个直属分公司以及瑞源包装、储运公司的领导班子进行了试用期满（年度）考核。经过认真考核，在被考核的个单位的领导班子和位领导干部中，好的班子个，较好的班子个，一般的班子个，差的班子个；被评为优秀的领导干部名，称职的名，基本称职的名。集团党委在考核的基础上对个别领导班子进行了调整，对评为一般的班子和基本称职的班子成员进行诫勉谈话并延长半年试用期，对较差的班子进行了及时调整。与此同时，各地级公司党委也按照《××集团领导干部考核办法试行》，分别对所属子公司的领导班子进行了认真的考核。

．启动了干部队伍建设的“一二九二”工程计划。为贯彻实施“一二九二”人才工程计划，去年集团党委着力抓了以下几方面的工作：一是根据集团发展要求编制了《集团—××年人才培训规划》，有计划地选送了一些有发展潜力的年轻干部参加由省委组织部组织的到北京大学和境外学习深造；二是采取挂职锻炼的方式，让干部在艰苦环境中培养品格、磨练意志；三是放手使用干部，让他们在岗位锻炼中成长进步；四是加强了后备干部队伍建设，后备人才队伍结构进一步改善，人才队伍的数量和质量逐步充实提高。

（三）坚持不断地改革创新，“三项制度”改革进一步推进

．干部人事制度改革进一步深化。一是干部选人用人机制进一步建立和完善，对新提拔使用的干部实行了任前公示制，完善了干部任职试用等办法，建立了干部退职、退养制度，干部推荐、考察制度进一步完善；二是制定了干部考核办法，领导干部考核管理进一步科学规范；三是开阔了选人用人视野，拓宽了选人用人渠道，大胆使用了一批群众公认度较高，政治素质好，有能力、能干事的年轻干部。

．劳动用工制度进一步完善。各单位积极探索新的劳动用工制度，岗位竞聘上岗制度有了新的突破，员工末位淘汰和待岗制有了新的进展，员工动态管理机制正逐步形成，一些单位在实践中创造了新鲜经验和做法，为劳动用工制度的进一步完善提供了可借鉴的经验。

．分配制度改革进一步推进。以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度得到不断完善，吴江、同里等地区已建立了“以岗定薪，岗变薪变”的新机制。随着投资主体多元化格局的形成，新经济体的发展，职工持股分红已成为按生产要素参与分配的一种新的分配形式。

（四）坚持抓好宣传思想工作，企业文化建设在探索中得到了完善提高。

．坚持与时俱进，思想政治工作在找准结合点上展优势。过去一年，集团党委在加强和改进企业思想政治工作方面进行了深入研究和探索，思想政治工作在创新中努力找准结合点、切入点和落脚点。一是与企业文化建设相结合。随着集团改革的不断推进，集团党委重视抓好以企业文化建设为重要内容的载体建设，把企业文化建设作为思想政治工作的有效延伸，发挥好阵地作用。各级分子公司积极倡导员工爱岗敬业，引导职工转变观念，增强职工的竞争意识、责任意识和进取意识，开展各类文化活动，完善各项制度，规范各种程序，不断将新思维、新观念融入企业文化道德建设，增强了职工的向心力和凝聚力，使集团全体职工有了共同的目标追求；二是为企业的经营、管理和发展服务。坚持围绕中心、服务大局的原则，把思想政治工作的落脚点放在转变职工思想观念，提高职工队伍素质、树立企业良好形象、增强企业的核心竞争力上。集团近几年取得的改革发展成效，无不体现了思想政治工作的先导性、前瞻性；三是将思想政治工作融入企业管理之中。思想政治工作与企业管理工作同部署、同安排，与目标同考核、同奖惩，体现了思想政治工作与企业管理工作的统一性。

．坚持以人为本，思想政治工作在发挥主人翁精神上显成效。集团党委坚持“以人为本”的思想，正确引导职工以主人翁姿态投入到企业改革发展中。一是宣传思想政治工作形式多样，方法改进。通过不同形式的宣传思想教育发挥舆论导向作用，不仅向职工讲当前面临的严峻形势，树立危机意识、竞争意识，同时也向职工讲企业优势和前景，使广大职工对企业改革发展的认同感、自豪感不断增强；二是职工参与民主管理的权利进一步得到体现。集团党委对职工做到“四交底”、“四公开”。“四交底”即：把党和国家政策向职工交底；把企业重大经营方针策略向职工交底；把企业发展方向目标向职工交底；把企业存在困难及问题向职工交底。“四公开”即：企业的经营情况公开；企业重大决策公开；涉及职工切身利益的重大事项公开；企业管理费用支出公开。较好地落实了职工的知情权、参与权、监督权及管理权；三是敬业奉献精神进一步得到发扬。

．坚持文化的先进性，在聚人心、凝智慧、鼓干劲上显作用。通过充分体现企业文化对人的价值的尊重和对人的潜能的开发，较好地实现了以人为中心的人本管理理念；通过培养和塑造共同的企业价值观、职业道德和行为规范等，使人们的信念和价值取向逐步趋于一致；通过一系列规章制度、行为规范的逐步建立和完善并通过“三文明”活动的开展，形成了塑造优秀企业形象、优质服务形象和优美环境形象的良好氛围，从而使企业的凝聚力得到不断增强。

（五）党建工作在创新中加强，政治核心优势进一步发挥

．思想理论教育常抓不懈。一是认真抓好党委中心组学习，通过建立和完善党委中心组学习制度，来保证学习内容、时间和人员上落实。各地级公司党委中心学习组在集团党委的统一部署下，结合实际、认真抓好“一班人”的理论武装工作，形成了领导带头学习的良好氛围；二是抓好党员的政治理论学习，通过“”和开展爱国主义、形势教育讲座以及警示学习教育，使党员的思想政治觉悟不断提高，党员的先锋模范作用不断增强；三是强调思想理论教育的务实性，注重把理论成果向实践转化和延伸。

．企业党建优势充分显现。坚持不懈地加强党的建设，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，在企业组织系统中开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，领导班子建设进一步加强，各级领导干部的思想政治素质、理论政策水平、管理水平进一步提高，各级党组织的政治核心作用进一步发挥，党组织依法参与企业重大问题决策、程序进一步规范。各基层组织的政治工作优势得到进一步发挥，增强了党建工作的吸引力。

．群团工作有了新的进展。集团群团组织机构框架已基本形成。一是集团工会筹建工作有了新的进展，××集团工会委员会组织机构设立方案在省财贸工会的关心指导下已获批准，集团各级工会组织依据《工会法》成立了工会组织机构，进行了换届选举。民主管理、民主监督进一步增强，在维护职工合法权益，推进两个文明建设中发挥着积极作用；二是根据原省委企工委要求以及集团开展工作需要，分别成立了××集团青年工作委员会和共青团××集团工作委员会，各分子公司结合实际分别成立了团的组织机构，并在党组织的领导下，依照自己的章程积极开展工作，涌现出一批爱岗敬业、乐于奉献的团员青年。贵阳分公司党委根据青年所在岗位特点，在广大青年中开展“奉献在岗位”活动，取得了明显的效果，涌现出一批勇于奉献，勤学苦练、业务技术精湛的岗位能手和标兵。

．精神文明建设再结硕果。一是去年“七一”前夕，集团各级党组织组织广大党员开展了主题突出、形式多样、内容丰富的纪念“七一”活动，广大党员受到了一次很好的党史党性教育，党员的先进性有了进一步的增强；二是在“国庆”前夕，集团党委成功举办了第二届“黔盐风采”职工文艺调演活动，全省共有支代表队多名演出人员参加，这是集团成立以来由职工自编自演的又一次大型文艺活动。集团党委从获奖节目中抽出部分节目组成巡演小分队在全省各地级公司开展慰问演出，收到了较好的效果；三是开展了以塑企业形象、讲职业道德、做文明员工为主要内容的“文明单位”、“文明窗口”、“文明员工”创建活动。

．老年工作得到加强。集团党委及各级党组织重视做好老年工作，组织他们深入学习“三个代表”重要思想及有关精神，定期向老同志通报集团改革发展及企业经营情况，认真听取老同志的建议或意见，重大节日组织慰问活动，积极组织老同志开展有益身心健康的文体娱乐活动。认真落实老同志各项待遇，各级党组织和工会组织还注重帮助有特殊困难的离休干部和退休老同志解决生活中的实际困难，受到了老同志的欢迎。

．党风廉政建设得到重视。集团党委按照“党要管党，从严治党”的要求，积极推动党风廉政建设，各级党组织认真组织党员领导干部学习贯彻中纪委二次全会精神和省纪委二次全会精神；认真贯彻中央《关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定》和企工委《关于进一步加强省管国有企业领导人员教育、监督工作的意见》精神，抓好“五项规定”的落实；加强党员干部的教育管理，组织余名党员干部职工参观“反腐败斗争成果展览”；加强制度建设，堵塞管理漏洞，制定盐政人员执法“十不准”规定，重视抓好审计监督，开展直属分公司主要领导离任审计，加大对违法违纪案件查处力度，认真调查研究，总结经验，利用已查处案件开展警示教育活动；认真抓好作风建设，对职工反映强烈的问题认真进行调查，对确有问题的作了严肃处理，对反映不实的作了澄清，对少数领导干部存在的问题，及时进行“打招呼”或“诫勉谈话”。党风廉政建设工作的加强，促进了企业的健康发展。，，

回顾××年工作，我们取得了很大的成绩，这是省委企业工委、省贸易合作厅正确领导和集团各级党组织、广大党员干部职工解放思想、开拓进取、团结拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，集团党务工作还存在某些不足和问题。一些单位的领导对党务工作重视不够，思想观念落后，改革创新意识不强；一些单位的党组织抓理论学习不够，理论学习与实际脱节，缺乏应有的实效性；有的单位抓党建工作的思路不宽，办法不多，方法简单，形式单一，缺乏党建工作应有的活力；少数单位领导班子自身建设存在薄弱环节，沟通、理解、支持配合不够，相互推诿、相互扯皮，不能发挥班子的整体合力；少部分单位的领导干部工作不深入，作风不扎实，缺乏求真务实的精神；个别单位的领导整体意识、大局意识不强，搞上有政策，下有对策，缺乏领导干部应有的组织观念，使集团的决定、决议在贯彻落实上不同程度的受到影响；党务工作的基础比较薄弱，有的制度不够健全，有的工作不够规范，缺乏整体性、统一性、规范性；党务干部特别是少部分基层党支部书记素质不高，缺乏应有的工作能力，与新形式、新任务的要求不相适应。存在的这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。

二、二○○五年工作安排

今年是全面落实十六大和十六届四中全会精神的重要一年，为了贯彻落实十六届三中全会精神、省经济工作会议精神及国家发改委《关于促进流通现代化的若干意见》，集团党委中心学习组于××年月日至日召开了“学习贯彻党的十六届三中全会精神、理清发展思路”专题会，在认真学习的基础上，全面分析了当前面临的形势，并结合我省实际，集中研究推进我省流通方式改革，维护专营大局、强化管理、拓宽辅业发展等重大问题，并确定了当前和今后一个时期的工作思路、工作重点和工作目标。能否把今年的工作做好，确保集团各项工作、目标任务的全面完成，关键在党，关键在人。今年集团党委工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，努力提高广大党员干部的思想政治素质；以班子建设为重点，认真实施“一二九二”工程计划；以人才的培训、引进和开发为关键，积极实施人才发展战略；以改革创新为动力，全面推进企业内部改革；以党的建设为优势，不断探索党建工作新方法、新途径；以求真务实为核心内容，大力加强领导作风和机关作风的整顿和建设；以宣传思想工作为先导，加强企业文化建设，为集团的改革发展提供思想保障和舆论支持；以群众组织为桥梁，在党委领导下，充分发挥工会、共青团组织的积极作用。围绕以上工作要求，××年集团党委将着重抓好以下八个方面的工作。

（一）以推动学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的不断深入为首要任务，努力在武装头脑、指导实践、推动集团改革发展上取得新进展

用“三个代表”重要思想武装教育党员干部是新世纪新阶段加强党的建设的首要任务，要按照省委要求，把深入学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻十六大、十六届三中全会精神结合起来，不断提高广大党员、干部思想理论水平和实践“三个代表”重要思想的能力。

．突出学习的重点。继续在把握“三个代表”重要思想的“深刻内涵”和“深入”这两方面下功夫，解决好“真学、真懂、真信、真用”的问题。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，只有在深入上下功夫，才能努力掌握好精神实质，指导推动做好各项工作。各级领导干部要带头学习、深入思考、做出表率，始终把握好“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，“发展”这个主题，“执政为民”这一本质，把思想和行动统一到十六大精神上来，统一到集团改革发展的各项目标、措施和行动上来。

．创新学习的形式。集团各级党组织要发挥积极作用，分别不同对象组织好宣传和教育引导，使广大党员、干部和职工能够深入学习、深刻领会。要针对不同层面制定学习计划，在方式上要灵活多样，采取集中学习和自学、举办辅导讲座，进行专题研讨，经验交流等形式。在学习内容上，要抓好十六大报告、党章和十六届三中全会精神的学习，学习同志一系列重要讲话。在时间安排上，要尽量利用业余时间。集中学习要突出重点，以讨论、经验交流、相互提问等方式展开。要通过不同形式的学习，努力使广大党员干部学有所获，达到认识上有高度，理论联系实际有思路，解决问题有方法和措施。

．加强学习的指导。从建设学习型领导班子出发，建立和完善促进各级领导干部加强理论学习的有效制度和办法，坚持和完善中心组学习制度，进一步提高中心学习组质量，把中心组学习作为提高领导班子思想政治素质和理论水平的重要载体。要建立以省、地级二公司党委书记为第一责任人的领导干部中心组学习制度，做到年初有学习计划，每次学习有中心议题，有中心发言提纲，有专人记录并形成纪要，年终要有总结。集团党委将进一步加强对领导干部理论学习的督促、检查、指导和考核。今年集团公司党委将分期举办以“三个代表”重要思想为主要内容的干部理论学习班，集团中层以上干部、地级公司领导班子、县级公司及集团各直属分公司党政“一把手”要分别参加培训，党委组织人事部会同党委宣教部要抓好干部培训计划方案的制定和落实。

．注重学习的实效。要理论联系实际，注重运用理论正确分析形势和解决问题，集团中层以上干部、地级公司领导班子成员要努力成为勤于学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、开拓创新的模范。为检验各级领导干部学习效果，集团党委将于下半年对集团中层以上干部、地级公司领导班子成员组织一次理论学习考试，以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（辅导读本）为出题考试范围，考试时间将另行通知。建立领导干部学习培训档案，把领导班子开展学习培训、考试的情况与干部的培养、使用和班子建设相结合；把理论学习与搞好集团的销售、经营相结合，与推动流通现代化建设相结合，与促进集团的改革、发展和稳定相结合，增强理论学习的针对性、实效性。

（二）以班子建设为重点，认真实施“一二九二”工程计划

企业领导班子建设，关系企业的盛衰兴亡，必须常抓不懈，努力建设一支“思想过硬、业务精通、勇于创新、善于经营、敢于管理”的高素质干部队伍，是提高集团竞争力，实现集团持续、稳定跨越式发展的关键。

．加强领导班子的思想政治建设，着力提高领导班子的政治思想素质。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，把思想政治建设放在首位是党长期以来加强领导班子建设的一条宝贵经验，提高领导班子的执政能力，关键是加强思想政治建设。全省领导班子思想政治建设座谈会提出了加强班子思想政治建设总体要求和主要任务。集团党委将根据这一精神，进一步制定措施，切实把各级领导班子建设成为具有较强政治战斗力的坚强领导集体。各级领导班子成员要以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，进一步解放思想，转变观念，创新思路，加强对新知识、新理论的学习，不断提高班子成员的领导水平和工作能力，加强搞好领导班子的作风建设和廉政建设，抓好《中国共产党党内监督条例》试行和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，切实增强党员领导干部监督的意识，自觉遵守纪律的意识，做“务实、清廉”的表率。从今年开始，在各地级公司和各分公司领导班子成员中实行个人收入申报制度。加强改进领导方式和工作方法，始终牢记“两个务必”，做到权为民所用、情为民所系，保持奋发有为朝气，顽强拼搏锐气，切实增强班子团结和活力。各级党政“一把手”是“一班人”的班长，负有牵头负总、协调搞好班子团结的职责，同时负有抓好班子思想政治建设的职责。集团党委将进一步研究制定领导班子思想政治建设制度，通过一手抓制度的建立，一手抓制度的落实，努力形成搞好领导班子思想政治建设的长效机制。

．加强领导班子的考察，着力把各级班子建设成为坚强的领导集体。实践证明，领导班子成员的素质高低，班子的整体功能发挥如何，对企业的改革和发展有着重要的影响。集团组建以来，我们高度重视加强企业领导班子的队伍建设，使一批群众公认、思想政治品质好、善于思考、勤于学习工作、肯干事、能干事、干成事的优秀中青年干部走上了各级领导岗位，他们大胆管理、勇于创新、团结带领广大干部职工积极工作，使企业面貌不断发生变化，推动了集团的改革发展。事实说明，加强企业领导班子建设是企业改革发展的重要保证。集团党委将一贯的把领导班子建设放在首位，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，着力在增强企业领导班子的整体功能上下功夫。今年党委将继续组织好对各级领导班子的年度考察、试用期满考核等工作。积极制定和建立以德、能、勤、绩、廉为主要内容的考评体系，着力加强管理人员特别是领导干部的绩效考核。在调查研究的基础上，进一步完善岗位职责，明确职能，确定目标任务，并建立以绩效为核心，由思想品德、工作能力、勤奋敬业、工作效率、工作业绩、廉洁自律等要素构成的管理人员、领导干部的分层、分类考评体系。对领导人员的考核将坚持群众公认与绩效考核相结合的办法，把群众的意见作为评价考核的重要依据之一，完善定期考核和日常考核制度，围绕任期制和年度目标责任制的建立，不断改进考核方法。要成立考核领导小组，设立考核机构，负责考核的日常工作，为建设高素质干部队伍提供坚强的制度保证。

．认真组织干部队伍“一二九二”工程计划，着力建设一支数量充足，结构合理的后备干部队伍。干部队伍“一二九二”工程计划，是集团党委根据集团现状和企业发展战略目标的要求而制定的。能否建设一支数量充足，结构合理的后备干部队伍，关系到集团的发展能否后继有人，关系到企业的兴衰。集团各级党组织、企业主要负责人要站在企业发展的高度抓好后备干部人才的建设与规划。要根据“一二九二”工程计划要求，认真抓好后备干部的补充调整工作。后备干部的推荐必须严格标准，优化结构。要加强对后备干部的教育、管理、监督，及时调整补充，保持后备干部的滚动式发展。集团党委将有针对性地采取培训、挂职、轮岗锻炼等措施，加强后备干部的培养成长，做到关键人才重点培养，急需人才优先培训。

（三）以人才的培训、引进和开发为关键，积极实施人才发展战略

随着经济全球化进程的加快，知识、科技、产业创新加速，市场竞争的日趋激烈，人才资源已成为最重要的战略资源，市场经济的竞争说到底就是企业人才的竞争，谁拥有了充足的人才，谁就拥有了市场竞争的主动权。建设流通现代化目标，人才为本，要牢牢掌握发展的主动权，加快振兴步伐，人才是关键。各级领导干部必须把人才工作纳入企业发展的总体规划，积极实施人才发展战略。

．树立人才意识，增强实施人才发展战略的责任感和紧迫感。各级领导干部要转变对人才的评价观念，坚持全面辩证地看待人才，牢固树立人才资源是第一资源的观念，人人都可以成才的观念和以人为本的观念。全省人才工作会议强调指出：“看一个人，要从主流和大节上去看，看他的全部工作和一贯表现，如果只看一时一事，对人才求全责备或以偏概全，往往会埋没人才。看人才首先要看品德、能力和业绩，不能只看学历和资历，学历和资历是人的素质的重要反映，是成才的重要条件，但不是决定条件。”同时对人才概念进行了新的定义和概括，扩大了人才的内涵和外延，新的人才观更突出注重品德以及对知识的获取和实际应用能力，强调人的可塑性、发展性和实用性，新的人才观为各类人才的全面成长提供了理论依据。各级领导干部必须树立新的人才观念，从人才战略性、长远性高度，充分认识企业人才资源开发的重大意义，构建终身学习教育机制，努力在集团范围内形成人人都能作贡献，人人都能成才的良好氛围。

．从××集团发展的长远出发，研究制定《人力人才资源发展规划》。要按照全省人才会议精神的部署和要求，坚持把实施人才强企战略，加强人才队伍建设作为集团基础性、长远性的战略任务来抓。要充分认识我省企业人员素质、人才队伍结构与形势发展要求不相适应的现实，按照提高素质、改善结构、全面规划、突出重点、分步实施的要求，着重培养造就适应企业改革发展需要的高中层次管理人才和专业技术人才，带动整个人才队伍建设。要经过五年左右的努力，使人才队伍的整体素质有一个大的改进，人才队伍的能力素质有较大提高，初步形成与现代专营流通体制改革发展要求相匹配的各类人才队伍。围绕人才强企这一思路，集团党委组织人事部将会同有关部门，在摸底调查的基础上，研究制定《人力人才资源发展规划》，开展全员培训工作。

．结合特点、围绕企业实际，选拔企业内部专业技术骨干。企业专业技术人才是企业人才的重要组成部分，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍，对实现集团的可持续发展有着十分重要的意义。从目前集团人员状况看，人员素质低、高素质人才和专业人才缺乏，已成为制约集团进一步改革发展的瓶颈，必须站在企业存亡高度认真对待。为建立一支与集团改革发展要求相适应的企业内部专业技术骨干队伍，立足于以内部人才的培养选拔，适当引进部分人才，对一些专业性强、技术要求高的关键岗位人才将面向社会公开招聘，对其他岗位人才将通过岗位培训、个人自学及实践锻炼的方式进行针对性培养。对现有的专业技术人员，通过制定标准、层层选拔、集团评审，最后确立××集团专业技术骨干名单，对确立的专业技术骨干给予技术骨干津贴。专业技术骨干不搞终身制，评定小组每两年对已聘人员和达到条件的技术人才组织一次考核评审，对达不到要求的技术骨干将取消称号，不再享受津贴。对通过社会公开招聘的专业技术人员，评审小组考核认为不合格，将解除合同予以辞退。此项工作由集团党委组织人事部负责。

（四）以改革创新为动力，全面推进企业内部改革

集团各级领导干部要进一步解放思想、转变观念，要在实现体制创新、机制创新、管理创新、制度创新上下功夫，在抓好工作落实上要措施有力、取得实效。为推进集团的改革和发展，实现集团党委、董事会提出的各项目标任务作出新的贡献。

．继续深化干部人事制度改革，探索适合现代企业制度要求的选人用人机制。坚持领导干部的聘任制、任期制、试用制和任前公示制以及领导干部的退职、退养制度；探索地区级公司委派财务总监制；在××年确定名管理水平要求较高，专业技术要求较强的领导岗位在全行业乃至全社会公开进行招聘；实行对管理人员特别是中层以上干部绩效考核，建立规范的考核体系和科学的评价指标；努力建立健全较为科学、民主、规范化的企业领导人员和企业内部专业技术骨干选拔任用、管理监督、奖惩激励的机制。

．继续完善收入分配制度，积极推进集团分、子公司领导人员年薪制试点。结合推进劳动用人等制度的改革，根据岗位、技能、承担责任等不同特点建立科学、规范的工资收入分配制度；合理确定职工工资水平，适当拉开各类人员工资收入分配差距，推行集团机关结构工资制；积极探索各生产要素参与分配的形式；加大工资基金管理的力度；调节同等条件、同等经营规模收入分配差距过大的问题；选择部份分、子公司进行年薪制试点的工作。通过改革形成有效的分配激励与约束机制，以及工资能增能减的机制，充分调动广大干部职工的积极性。

．坚持劳动用工制度改革方向，积极推进和建立以优化岗位人员素质为核心的岗位竞聘考试新机制。积极尝试国有资产与职工身份的双置换；探索新的用工形式，建立新型劳动关系；加强岗位管理，推进和建立以优化岗位人员素质为核心的岗位竞聘考试制度，制定员工考核办法，进一步试行完善“末尾淘汰”、“学习待岗”制度。

（五）以党的建设为优势，不断探索党建工作的新方法、新途径

充分发挥企业党组织的政治核心作用是企业健康发展的根本保证，要认真研究业当前面对的新形势、新任务，适应深化流通体制改革发展要求，充分发挥党的建设优势，以改革的精神加强和改进企业党的建设，加大企业党建工作力度，不断探索企业党建工作新方法、新途径，努力增强企业党建工作的生机和活力。

．以基层党组织建设为重点，在提高基层党建工作的整体水平上下功夫。基层党组织是整个党的建设的基础，基础不牢，地动山摇，必须坚持抓好基层党组织建设，努力提高基层党建工作的整体水平。一是根据流通体制改革、主辅分离以及新的经济实体的成立，适时调整企业党组织的设置。新成立的公司或实体，凡正式党员有三人以上的必须设立党支部或支部委员会；尚未理顺的地级公司党委要加强与地方组织部门间的协商与沟通，使关系尽快理顺；以健全制度、规范程序、完善载体，发挥作用为重点，切实加强基层党组织工作建设，使各级党组织真正成为组织群众、教育群众、发动群众、关心群众的政治核心和战斗堡垒；坚持和完善“”制度，严格党的组织生活制度，不断创新活动形式和内容；认真做好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的共产党员先进性教育活动的各项准备工作；建立和完善基层党建工作的各项制度和工作规范，集团党委组织人事部会同党委宣教部将结合企业党建工作特点，根据开展工作要求，组织编制《××集团党务工作操作实务及工作规范》。通过制度的健全与工作程序的规范，努力使基层党建工作整体水平有一个新的提高。

．结合企业实际、探索党建在企业管理中发挥作用的途径方法。国有企业党组织参与企业重大问题决策，是发挥政治核心作用的重要体现，要进一步扩大企业党的建设在企业改革发展中的作用，在观念上创新、在方法上改进、在工作中进一步加强；要结合实际，积极探索党的建设与企业管理相结合的有效形式、途径和方法，努力形成“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的运作模式，着重加强三方面工作。一是进一步规范企业党组织发挥政治核心作用的内容、程序和方法，扩大延伸发挥政治核心作用的内涵和外延，用制度保证党组织参与企业管理；二是要发挥好政治核心作用，围绕企业的中，心工作和企业改革发展的各项目标任务，在宣传思想工作、组织工作和群众工作中起积极作用，为企业的发展提供思想支持和组织保证；三是立足行业、立足岗位积极发挥党员的先锋模范带头作用，结合企业的改革和发展，积极探索创建党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等活动载体。通过广大党员的模范示范作用，带动广大职工积极投入到企业各项工作中去，推动集团不断发展。

．认真组织好“民主评议党员”活动，做好“七一”先进基层党组织和优秀共产党员表彰工作。为贯彻“党要管党，从严治党”的方针，加强党员队伍建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。集团党委拟从月中旬开始集中一段时间在集团各分、子公司党员中开展“民主评议党员”活动，有关民主评议党员的内容、要求、标准、程序，集团党委将另行通知，各级党组织要从加强党的建设的高度，认真研究，精心部署安排。要把开展民主评议党员活动与党员的先进性教育相结合；与党员的思想作风、学风、工作作风的转变相结合；与提高党员素质发挥党员作用相结合；与“争先创优”活动相结合。要通过民主评议党员活动的开展，使党员的整体素质有一个大的提高，精神面貌有一个大的转变，党员的先进性有一个充分的体现。经过民主评议产生的“优秀共产党员”和由各级党组织推荐产生的“先进基层党组织”，集团党委将于“七一”进行表彰。

．积极作好组织发展工作，不断壮大党的力量。切实做好经常的发展党员工作，坚持发展党员工作的“十六”字方针，使发展工作制度化、经常化；有重点地做好在各级重要管理岗位、生产技术骨干、一线职工和青年中发展党员的工作，做好团组织的推优工作。要严格党员标准和发展程序，严格履行入党审批手续，保证党员质量，不断壮大党的力量。

（六）以求真务实为核心内容，大力加强领导作风和机关作风的整顿和建设

同志在中纪委第三次全体会议上强调：“必须在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。深刻领会并贯彻落实这一重要讲话精神，对于加强和改进领导作风和机关工作作风，不断开创工作新局面，实现集团的发展具有重要意义。

．大力弘扬求真务实的精神。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一贯的科学精神，任何个人或团体组织，要想使自己的事业兴旺发达，必须求真务实。集团成立年多的发展经验表明，求真务实是集团取得改革发展的关键所在。但也确实存在一些亟待解决的问题，如不思进取、得过且过，不认真学习新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为；有的作风飘浮、工作不实，摆不正自身位置，不琢磨工作，专琢磨别人；集团机关也存在纪律涣散，服务基层意识差，少数党员干部心态浮躁，大局意识、责任意识不强，个别人员下基层不是帮助解决问题，而是吃喝享乐、增加基层负担。凡此种种不良风气，如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力和影响集团的整体形象，最终妨碍集团改革发展。各级基层党组织、广大党员、领导干部，要认真学习同志重要讲话精神，要认真对照自己的思想、作风开展批评与自我批评，各级党组织要在全体党员中组织开展以《大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》为主题的学习教育活动，并把活动开展贯穿“民主评议党员”工作全过程；集团机关党总支也要针对机关存在的种种不良风气，组织开展一次机关作风整顿。要通过主题教育活动的开展和机关作风整顿工作的开展，进一步转变各级领导干部的工作作风和机关作风，增强服务意识，做到讲实际，求实效，树立领导干部和集团的良好形象。

．大力倡导艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗精神不仅是我们党的优良传统，而且作为一个企业是企业文化的重要内容。艰苦奋斗精神对于企业生存发展至关重要。艰苦奋斗精神的弘扬，可以让企业不断创新，持续降低成本，永远充满活力，最终可以使企业在拓展市场上具有超越其他企业的竞争力。集团应该把艰苦奋斗的内涵拓展到保持“与时俱进、奋发有为的精神状态；不畏艰难、百折不挠的思想品格；追求卓越、服务社会的价值取向；团结进取、敬业奉献的工作态度；勤俭节约、艰苦奋斗的生活作风”上来。要发扬节约一滴水、一度电、一张纸的精神，反对铺张浪费，大吃大喝，要精打细算，勤俭办企业。要向勤俭节约要效益，以勤俭节约求生存、谋发展。

．大力提倡无私奉献精神。无私奉献是一个人对价值取向的良好追求，在建设有中国特色的社会主义市场经济中，无私奉献精神仍然是社会主义价值观、道德观的重要体现，在企业的创业发展阶段提倡无私奉献精神，可以形成良好的精神风貌，树立良好的社会公众形象。在现实工作中，有些人斤斤计较，个人利益比较重，工作讲条件、讲要求、讲价钱，这种现象的存在是与无私奉献精神背道而驰，与企业文化建设和精神相违背。无私奉献精神作为企业的价值取向，成为企业精神的重要内容，作为集团的每一名员工特别是党员干部要大力提倡和发扬无私奉献和爱岗敬业的精神。集团各级组织要从制度上加以约束，从舆论上加以引导，从树立典范上加以鼓舞宣传，努力营造一个爱岗、敬业、奉献的良好氛围。

．大力发扬为人民服务的精神。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党的光荣传统。具体到行业，发扬为人民服务精神，其内涵应包括两点。一是企业内部的服务，就是上一级组织要服务好下一级组织，真心诚意帮助基层解决困难、提供方便；领导服务好群众，就是要关心人、帮助人、尊重人，为职工群众办实事、办好事。二是服务于社会，开展各种优质服务、满意服务，根据消费者不同群体需要提供产品。为人民服务的精神是企业的无形财富。为人民服务的意识要贯穿到达标工作、“三文明”创建活动及整个营销的全过程，体现在各项工作的实践中，并做到在实践中完善，在完善中升华。

（七）以宣传思想工作为先导，加强企业文化建设，为集团的改革发展提供思想保障和舆论支持

进一步加强思想政治工作和精神文明建设，不断提升企业文化层次，要着力在围绕中心、服务大局中把握好舆论导向，塑造好典型示范，加强好载体建设，多做鼓干劲、凝人心、聚人气的工作。

．加强党的方针、政策特别是十六届三中全会精神的学习宣传，着力引导职工认清形势，统一思想，明确方向。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习宣传，进一步教育广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，加强以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习，要在把握好十六大精神，特别是在宣传贯彻好十六届三中全会精神上下功夫；要通过深入学习宣传把广大职工的思想统一到党的路线、方针、政策上来，进一步树立信心，认清形势，增强改革的自觉性和坚定性。

．以思想教育引导、典型塑造为重点，加强爱岗敬业教育。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人。要善于通过身边的事教育身边的人；要大力宣传和塑造先进典型，鼓励人人学先进、赶先进、做先进；要教育和引导好职工热爱岗位，热爱本职工作，在团员青年中开展“岗位练兵”、“岗位比武”活动，进一步形成良好的职业道德风范。

．坚持以人为本，着力加强企业文化建设。要强化“以人为本”的理念，教育人、尊重人、理解人和信任人，重视发挥人的主观能动性作用，通过各种形式激发人的创造精神，激励人的工作热情，挖掘人的内在潜力，使之成为推动企业改革和发展的动力。同时，在实践活动中要以提炼培育企业价值观为核心，以规范人的行为准则为内容，以营造与市场经济相适应的经营方式、经营理念为重点，以提高职工的文化素养，培育职工的创新意识，增强企业的竞争力为目的，不断探索新的途径和形式，努力培养具有行业特点的企业文化。

．继续开展“争先创优”和“三文明”创建活动，推进企业精神文明建设。各级党组织要把开展“争先创优”活动与开展党员先进性教育活动相结合，与加强党的建设的各项工作相结合，不断丰富活动内容，注重活动效果。要继续抓好以创建“文明单位”、“文明窗口”、“文明员工”为主要内容的“三文明”创建活动，不断完善创建的内容，总结创建的经验，提高创建的水平。要把创建“三文明”活动作为展示企业形象，提高管理水平，培育职工爱岗敬业树立良好精神风貌的一项重要内容，认真抓好、抓实、抓出成效，推进企业精神文明建设不断向前发展。

（八）以群众组织为桥梁，在党委领导下，充分发挥工会、共青团组织的积极作用

工会、共青团组织是联系党和群众的桥梁和纽带，要进一步加强党对群众工作的领导，更好地推动群团组织在两个文明建设中的积极作用，要以健全组织，完善制度，搞好载体为主要内容，充分发挥职代会在维护职工合法权益，参与民主管理中的作用，保证党和国家的方针、政策以及企业的重大决策的贯彻实施。

一是加强工会、职代会组织制度建设。做好集团工会筹建成立工作，按照《工会法》健全各级工会和职代会组织，各级党组织要加强对工会及职代会工作的领导，支持他们依照章程独立自主开展工作，工会及职代会组织要在维护职工合法权益，参与管理、监督中进一步完善制度、规范程序，做好工作，为推动集团两个文明建设做出积极贡献。

二是以强化职工民主参与、民主管理、民主监督为重点，积极推进基层民主建设。要广泛地调动一切积极因素，发挥职工的聪明才智，激发职工为企业改革发展谏言、献策。要进一步落实好职工参与企业重大事项和重大决策的民主权利，进一步加强制度建设，落实好企业厂务公开制度，积极推进企业民主建设。

三是完善加强各级团组织建设，积极开展创建“青年文明号”、“青年服务示范岗”等活动。各级团组织要在同级党组织和上级团组织的领导下，围绕企业的实际，结合青年的特点，开创性地进行工作，要建立和完善团的组织机构，理顺团的组织关系，健全团的组织网络；要建立和完善团的工作制度、学习制度、生活制度以及检查落实制度，使团的工作逐步走上制度化、规范化的轨道；要不断加强团干的教育和培训，大力倡导求真务实、真抓实干的精神，彻底转变工作作风和思想作风，从而使广大团干在政治素质、思想素质、作风素质、文化素质上不断得到提高，发挥好勇于创新、勤奋工作、自觉奉献的表率作用；要以开展适合行业特点的活动为载体，展示团员青年风采、树立企业形象。要紧紧围绕流通体制改革、达标工作和集团的实际，开展创建“青年文明号”、“青年服务示范岗”活动，发挥团员青年在两个文明建设中的生力军和突击队作用，为集团的改革和发展贡献青春、智慧和力量。

回顾××年工作，我们取得了很大的成绩，这是省委企业工委、省贸易合作厅正确领导和集团各级党组织、广大党员干部职工解放思想、开拓进取、团结拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，集团党务工作还存在某些不足和问题。一些单位的领导对党务工作重视不够，思想观念落后，改革创新意识不强；一些单位的党组织抓理论学习不够，理论学习与实际脱节，缺乏应有的实效性；有的单位抓党建工作的思路不宽，办法不多，方法简单，形式单一，缺乏党建工作应有的活力；少数单位领导班子自身建设存在薄弱环节，沟通、理解、支持配合不够，相互推诿、相互扯皮，不能发挥班子的整体合力；少部分单位的领导干部工作不深入，作风不扎实，缺乏求真务实的精神；个别单位的领导整体意识、大局意识不强，搞上有政策，下有对策，缺乏领导干部应有的组织观念，使集团的决定、决议在贯彻落实上不同程度的受到影响；党务工作的基础比较薄弱，有的制度不够健全，有的工作不够规范，缺乏整体性、统一性、规范性；党务干部特别是少部分基层党支部书记素质不高，缺乏应有的工作能力，与新形式、新任务的要求不相适应。存在的这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。