市行政区划调整后唯一真正意义上的新区，自年元月成立以来，已经走过了五年历程。五年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人事局的具体指导下，深入贯彻省、市人事工作会议精神，以邓小平理论为指针，紧紧围绕依法治区的战略方针，建立和完善国家公务员制度，加强专业技术人才队伍建设，搞好整体性人才资源开发，强化人事宏观调控，使人事人才工作为我区经济建设做出了积极的贡献。

一、围绕全区经济工作，做好整体性人才资源开发工作

人才资源社会化，资源配置市场化，是市场经济发展的必然趋势。要使人才市场在人才资源配置中起基础性作用，就要求人事部门要大胆创新，制定相应制度，培养人才、吸引人才，做好人才与用人单位之间的桥梁和纽带，我局人才交流中心在成立近五年来，在这方面做了初步探索，并取得了一定成绩。

人才交流中心对人才资源的配置和服务功能进一步增强。我区人才交流中心由于处于起步阶段，制度还不健全，服务内容较为单一。为了充分发挥其在人才结构配置、人才资源信息化服务等方面应有的作用，我局建立了“人才信息库”，将各层次、各专业的人才情况进行了分类整理，以适应不同单位、不同岗位的需要，以拓宽服务领域为重点，扩大了人才设置的辐射面。全面开展人事服务，先后为人办理人事，先后为重点企业中晋农业发展公司等单位引进的高素质人才办理了人事，为企业和人才解决了后顾之忧。为进一步发挥人才交流中心的人才配置和服务功能，形成人才的合理流动，我局正积极筹备建立我区人才市场，目前准备工作已基本完成，预计明年将建成，以便为我区经济建设发挥更大的作用。

积极开展引才工作。为吸引更多高层次人才加盟我区经济建设，我局会同有关部门初步制定出台符合我区实际情况的吸引人才优惠政策，为人才施展才能创造宽松的环境并提供优厚的待遇。这一优惠政策从就业、保险、再教育、家属安置等方面为优秀人才创造了良好的工作、生活环境，这项工作，为我区的引才工作开拓了广阔的前景。

乡土人才工程工作全面启动。在我区整个经济结构中，农村经济占有举足轻重的地位，开发农村乡土人才和乡镇企业人才，发展农村经济和乡镇企业显得尤为重要。年，我局会同有关部门制定激励政策，鼓励和引导乡土人才创办种植业、养殖业、加工业，并与区农委联合下文《关于转发市人事局<关于年度市中级农民技术人员职称评审及有关问题的通知>的通知》(政人字1号)，对具有真才实学的拔尖实用人才、科技致富带头人按条件规定评定农民技术职称，发展乡土人才在农村经济发展中的示范效应。根据并人发17号《市农民技术人员职称评定与实施细则》（试行）精神，年，我们对现有农民技术人员进行摸底，并于年4月下发文件，对职称评审换证工作的有关问题进行通知，共有57人换证（其中中级47人，初级10人），评审人员共56人（其中，升高级10人，升中级19人，升初级27人）。

积极开展专业技术人员继续教育培训工作。吸引人才，更要培养现有人才。我区现有专业技术人才是我们的宝贵财富，为此，我局加大专业技术人员继续教育工作力度，开展以新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法为主要内容的继续教育，不断提高他们的业务素质和理论水平,共举办三期专业技术人员计算机培训班，培训名专业技术人员。

为体现党和国家对专业技术人才的关怀，我局每年都组织全区高级专业技术人员进行一次体检，这一举措，激发了他们努力工作的热情。

二、加强制度创新，做好公务员制度的入轨运行工作

全区国家公务员制度基本建立。自年月份开始，按照市推公办的统一部署，在区领导的高度重视下，我局坚持原则，精心组织，对全区区乡两级现有工作人员进行公务员资格审核，将符合条件的468名工作人员分两批进行过渡考试，除4人外其他人员全部合格。并于年月、年月分两批由市推公办对我区进行国家公务员过渡审批，共审批公务员407人，其中，聘用制干部36人，至此，标志着我区公务员队伍建设已步入正轨。

严格执行工作人员录用制度、干部交流制度。年，在市委组织部、市人事局的大力支持下，根据市区划调整中有关人事调配的规定，我区在筹建期间，选拔干部本着宁缺勿滥、严格控制领导职数的原则，扩大民主、引入竞争，组建高效精干的干部队伍。对45岁以下，3年以上工龄，已参加和区公务员过渡考试并成绩合格的大专以上文化程度的正式干部，在自愿报名的基础上，组织人事部门进行认真考察、了解，经区委常委会研究决定，最后报市委组织部严格审批。此举有效地充实了我区干部队伍，保证了整体素质。在干部交流方面，积极稳妥地加大干部交流力度，采取“基层与区机关之间、乡镇之间、乡镇与街办之间”异地交流、岗位交流的办法，真正做到了公开竞争、择优用人。

实行领导岗位公开选拔。年九月，为进一步提高全区领导干部整体素质，加强干部队伍的建设，我局积极配合组织部在全区对五十个机关、事业单位科级领导干部岗位进行了公开选拔，成功地选拔出了一批素质高、工作能力强的年轻领导干部。经过严格的资格审查、民意测评、笔试、面试、公示等环节，选拔出科级干部41人，这次公开选拔，为年轻干部提供了一次锻炼的机会，也使一大批有能力、敢开拓的年轻干部充实了我区的领导岗位。

大力推行量化考核。年，我局做为量化考核的试点单位首次在年度考核中对六个试点单位推行了量化考核，并从中认识到量化考核具有的合理性和规范性。年，市人事局全面推行量化考核，为使考核工作不流于形式，我局要求各单位成立考核领导小组，并将考核小组名单报区考核委员会备案。区考核委员会由区委组织部和人事局主要领导组成。为了加强考核管理，提高考核工作的质量，充分发挥考核工作在公务员管理中的作用，区考核委员会深入到部分单位，指导和监督考核的全过程，优秀比例严格控制在13%。通过几年量化考核的实践，切实证明了量化考核是一种科学的考核方法，对客观评价工作人员的德、能、勤、绩起到了积极的作用。

深入贯彻《国家公务员培训暂行规定》，认真组织开展国家公务员各类培训工作。培训是提高机关工作人员素质的重要途径。年，我局在新区刚组建的情况下，根据不同职务岗位的要求，举办了三期新到岗干部的上岗培训，共培训干部180名，重点引导新干部了解新区、认识新区；举办了一期政法干部培训班，干部干部80余名，重点提高政治干部队伍的政治素质、执法水平；举办两期“职位说明书”培训班，培训干部90余名。年四月，举办一期“工资管理培训班”，通过培训，有效提高了机关、事业人事工作承办人的业务水平。年月至年上半年，我局与组织部共联合举办了11期计算机应用培训班，共计培训580人，考试合格率达100%，基本上实现了人人都能上机操作，提高了公务员整体素质，加快了现代化办公的进程；年月，为使广大干部职工尽快熟悉并掌握世贸组织的基本规则和相关知识,从思想上、知识上做好与国际接轨的准备，我局与区委组织部分两批对全区公务员及事业单位工作人员进行了WTO基本知识集中培训，并特别邀请到山西大学商务学院副院长容和平教授讲课，全区共九百余人参加了培训。在组织举办各种培训的同时，我局还于年出台了我区公务员培训规划，使培训工作纳入制度化、科学化的管理轨道。

基本完成我区各单位职位设置及非领导职务设置，为各单位正常工作的开展及机构改革奠定了基础。年十月为全区412名公务员核发了《国家公务员证书》，实现了人人持证上岗。

严格执行《国家公务员暂行条例》，年，给予一名被判刑的国家公务员开除处分，为一名申请辞职的国家公务员办理了辞职审批手续。年，针对城建委副主任刘铁牛交通肇事并造成严重后果一案，依法撤销其职务；对区公安局民爆科原副科长吴迎春因违反民爆物品管理规定、徇私舞弊一案，给予其撤销民爆科副科长、正科级侦察员职务处分。

深入开展“做人民满意的公务员”活动。从年开始，我局根据省、市文件要求，每两年进行一次“做人民满意的公务员”集体和个人的评先和表彰，我局会同区委宣传部、精神文明办联合开展“做人民满意的公务员”活动，在全区掀起高潮，我们多次深入基层、调查研究，经过严格的筛选，先后评选出原金胜乡乡长、原镇镇长等同志上报市人事局，经市精神文明办审核，评为出席省的人民满意公务员。

三、严格执行人事计划，加大人事工作宏观调控力度，各项人事业务工作取得新进展

严格控制机关事业单位人员增长。结合我区的实际情况，按照总量控制、计划调配的办法，严格调配审批程序，控制机关、事业单位进人关。新区成立几年来，未出现过一例超编现象。

积极探索事业单位人事制度改革，试行事业单位考试进人制度。根据《关于印发〈关于在全区事业单位推行全员聘用制度的试行办法〉的通知》（委发23号）文件精神，先后为财务核算中心、卫生防疫站、教委、信息中心公开招聘工作人员共计七十余名，在招聘过程中，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全程实行公示，受到群众广泛好评。特别是今年市人事局出台〈〈关于印发〈市事业单位公开招聘专业人才实施办法〉的通知〉〉，对事业单位招聘人才的程序做了规定，也为我们提供了切实可行的依据，在今年为教委和信息中心招聘工作人员的过程中，我们的程序更加规范严密，切实将一批德才兼备的高素质人才充实到我区干部队伍中，为我区人才专业技术人才队伍增加了新的活力。

认真做好工资福利工作。几年来，我局工作人员在政策性强、涉及面广、工作量大的情况下，完成全区机关、事业单位工作人员的正常增资、各项津贴的审批、到龄即退、连续工龄、丧葬费、抚恤金的发放及几次大的增资审批，保证了各项工资福利政策的落实。

完成军转安置工作。几年来，我局一直把军转干部的接收安置作为一项重要的政治任务来抓，积极参加军转干部安置工作会议，研究制定分配方案；认真执行省、市关于军转安置的政策和规定，在接档审档中做到档案材料真实可靠，并及时了解掌握转业干部思想动态，引导转业干部树立正确的人生观、世界观、择业观，鼓励他们继续发扬部队的优良传统和作风为地方经济建设做出贡献。在征求本人意愿的情况下，结合实际进行合理安置，共计安置军转干部人。

进一步加强人事信息工作，加大人事宣传工作力度。根据全市人事信息工作会议精神，紧紧结合人事宣传工作的重点，积极撰写人事信息。年，为适应人才交流中心日益扩展的业务需要，大力宣传各项人事人才政策，架起我区各企业与人才之间的桥梁，《人才信息》（月刊）应运而生，该刊物的诞生，标志着我区的人才交流工作跨进了新阶段。与此同时，积极撰写编发《人事动态》、《人事信息》等各种信息，在《日报》刊发1条，《人事》杂志上刊发2条，《人事》上刊发21条。

四、高度重视，精心组织，完成全区机构改革工作

自年新区组建以来，共进行过两轮机构改革。年，我局紧紧围绕机构改革这项重点工作，根据省、市文件要求，结合我区的实际情况，因地制宜地将我区党政机构设置方案于年上报市委、市政府审批，市委、市政府于年月日并6号予以批复。具体事项有：同意设置党政工作机构34个，名称规范为：部、委、局、办，均为正科级建制，各部、委、局、办一般不设内设机构，确因工作需要设内设机构的，本着精简的原则，从严控制。针对我区党政机构设置方案，我局紧密联系实际，参照市级部门及其它县区的“三定”方案，充分征求意见，经反复讨论修改，制定出台适合我区实际情况的“三定”方案。为建立一个结构合理、精干高效、充满活力的区级、乡级行政管理体系提供了保证。

第二轮机构改革在区委、区政府的高度重视下，在年日成立了机构改革领导组，全面负责机构改革有关事宜。由于这次机构改革任务重、难度大、时间紧、要求多，必须做到统筹规划、精心组织实施，为此区机构改革领导组确定了两条主线和四个标志性工作：即加强思想教育宣传和加快工作进程两条主线和审批方案、召开动员会、做好“三定”、完成人员定岗这四个标志性工作，到目前为止这几项工作已经按照省市有关要求全部完成。

此次机构改革，将市容环卫园林绿化局和文物旅游局改为依照公务员管理的区直属事业单位，其余机构按照有关要求规范设置。今年，召开了全区的机构改革动员大会，近三百名科级领导参加了会议，会议出台了全区的机构改革方案及实施意见，下发了相关配套文件，明确了工作要求和方法、步骤；紧接着按照新的机构职数，对镇、街办的领导班子进行了换届选举，明确了区级各部门负责人，由领导组统一刻制了新印章。批复下发了机构改革“三定方案”，同时下发了清退临时人员意见和人员定岗实施方法，并于六月底全部完成了人员定岗。下发了镇（街）事业单位机构改革方案及及事业单位人员分流意见和清退临时人员意见两个配套方案。通过机构改革，区政府工作机构由26个减为22个；机关编制由402减为394；乡镇编制由165减为96；政法编制由348减为307。挂牌机构由18个减为6个。清理清退临时借调人员131名。通过这次机构改革，提高了广大干部的工作积极性，加强了机关干部的责任意识和紧迫感，切实提高了机关工作效率。

五、认真开展“三讲”教育，贯彻“三个代表”重要思想，以完善各项制度为重点，切实加强全局自身建设

加强干部职工思想政治教育。几年来，我局全体工作人员在局领导班子的带领下，认真学习党的十五大及邓小平人事人才理论，积极开展“三讲”教育。坚持每周五下午的集中学习制度，系统学习了上级有关文件和规定，每个工作人员联系思想工作实际，拟定了学习笔记和心得体会。按照民主集中制的原则，重大问题及时召开党支部会议和领导班子碰头会讨论研究决定。加强党建工作，坚持“一课三会”制度，严格组织生活制度。在揭批“”的斗争中，全局职工立场坚定，旗帜鲜明，从根本上认识到取缔“”这一邪教组织符合民意，顺乎民心，是保证国家稳定发展的需要，全局职工无一人参与“”组织活动。

以“三个代表”重要思想为指针，大力加强党风廉政建设，积极开展行风“双评”活动。人事部门作为政府的重要窗口单位，廉政建设显得尤为重要。几年来，我局先后制定出“人事工作行风评议制度”“人事干部职业道德行为规范”“文明办公准则”等制度，结合行风“双评”活动，对涉及到基层和群众关心的热点问题，及时发放征求意见卡，召开过四次人事监督员座谈会，收集和听取社会上的意见和建议。

积极推进政务公开工作。我局作为全区首批实行政务公开的单位，在借鉴市局和其它县区政务公开经验的基础上，不断加强自身建设，率先推行“政务公开、民主监督”制度，早在年就将政务公开内容制作成版面悬挂于办公区内，方便群众监督。近几年，我局不断加大此项工作力度，为使人事工作做到真公开、实公开，我们以“公开不假，监督不软”为目标，以“实事求是，科学管理”为手段，努力健全各项规章制度，并在落实上下功夫。首先，根据工作需要，对规章制度进行了完善与补充，使制度更符合工作实际，如加入了“政务公开责任追究制度”，明确了违反工作纪律应追究的责任，对工作人员起到了监督制约的作用。二是广泛公开办事程序及内容，通过会议、文件、信息等形式，及时将办事依据、办事程序、办事职责、办事结果等应该向社会公开的事项公开。三是完善社会监督机制，聘请十五名人事工作监督员，先后召开四次人事人才工作座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议。四是发放调查问卷，在全区范围内发放六十余份调查问卷，将全局各个科室及每个工作人员都置于群众监督之下，让群众评价，给群众发言权。通过以上种种方式，政务公开不再是一句口号，而成为指导各项工作的航标；政务公开落实得好坏，成为评价我们工作的一个重要指标。

扎扎实实开展“双包双联”活动。我局从讲政治的高度出发，积极响应，迅速行动，把这项活动作为加强党建工作的一项重要任务来抓，紧紧围绕所包姚村乡圪瘩村的实际情况，充分发挥我局自身优势，为该村解决了困扰群众多年的人畜吃水问题，受到了群众的一致好评。我局还抓住村村通电视的有利时机，积极与区文体委联系，在该村设置了两套电视信号接收设备，使村民们由原来可以收到一套节目增加到现在的四套节目，开阔了群众的视野。

开展精神文明创建活动。精神文明建设是我局历年来抓的一件大事，为保持“文明单位”的荣誉称号，我局用“文明认”十条标准要求全局干部职工。在创建文明环境和文明办公秩序上，大力改进思想和工作作风，讲文明、讲礼貌，不断提高为民服务的水平和质量。响应政府号召，积极为实区捐款捐物，为帮扶单位姚村镇圪垯村的特困户送去慰问品，组织职工到双塔烈士陵园、刘胡兰纪念馆进行爱国主义教育，积极参加机关工委组织的“庆七一”合唱、演讲比赛等，活跃了全局文化生活，增强了干部职工的凝聚力，全局上下团结一致，心往一处想，劲向一处使，充实展示了人事局积极向上的良好形象，受到了上级机关的好评。