近一年来，在市委、市政府的领导和市创建指挥部的指导下，我局创建全国文明城市（以下简称“创文明城”）工作，按照《全国文明城市测评体系》的任务指标和要求，结合市容环卫工作的实际，狠抓工作落实，取得了较好效果。

一、完成任务情况

（一）加强立法建设，完善各项制度，坚持依法行政。我局十分重视立法建设，完善各项工作制度，使环卫工作有法可依，有章可循。两年来，先后起草了《*市建筑垃圾准运证管理规定》、《*市零星余泥渣土管理办法》、《*市散体物料运输车辆指标招投标办法》等7份规范性文件，废止了与行政许可法不符的文件。今年，又修改了《*市市容环境卫生管理规定》，该稿已送市政府讨论原则通过，将报市人大审议。同时，我们不断完善机关政治学习、廉政建设、干部管理、政务公开、服务承诺和群众信访等制度，规范了工作程序和办事纪律。

（二）加强机关作风建设、树立勤政高效的执政理念。近两年来，我局坚持“两手抓”，一手抓干部队伍建设，一手抓机关作风建设，不断增强机关干部队伍的活力和提高为群众服务的水平，树立了机关勤政为民、廉洁奉公的良好形象。一是抓好理论学习，不断加强领导班子建设。突出抓好中心组学习，完善学习制度，提高领导班子用理论指导实践和驾驭全局工作的能力；坚持和贯彻民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣传教育，不断提高机关干部的从政素质。我们把干部的学习教育当作一件大事来抓，依托“环卫工人节”，每年都在广大干部中开展“我为环卫添光彩”、“辛苦我一人，造福千万家”等为主题的宣传教育活动。三是抓好作风建设，不断强化服务宗旨。通过抓社会服务承诺，为基层单位和群众提供高效优质服务;通过抓热点难点问题，主动为基层和群众排忧解难；通过抓党风廉政建设，密切与基层和群众的工作服务关系。

（三）大力推进电子政务建设。*3年我局建立了*市容环卫网，该网作为市市容环卫局政务公开的窗口，及时对外公布新闻公告、政策文件，解答公众咨询，受理网上监督投诉，是政民互动的纽带，深受公众的欢迎。我们更新了一批办公电脑设备，并进行升级改造，建立局域网，改善了办公条件。我们还对市容环卫信息系统进行了统一规划,并正在投入500多万元建设市、区、街环卫信息网络系统，大力推进环卫信息化建设。

（四）加强诚信建设，提高政府威望。一是抓队伍建设，加强公务员的学习和培训教育，提高公务员的素质和服务群众的本领，树立公务员的良好形象。二是抓制度落实，做到依法行政，按章办事，讲求原则，有令必行。三是推行社会服务承诺制，向基层和群众承诺依法公开市容环卫政策法规、重点物资采购、基建项目和其他一些环卫作业项目、以及行政审批和行政执法的依据、程序、条件、结果等，赢得了市民群众的好评。与此同时，我们还制定了一次告知制、限时办结制、首问首办责任制等制度，得到了基层和群众认同和肯定。

（五）认真抓好“窗口”行业规范化服务。我局重视环卫行业作为*市“窗口”行业的规范服务、文明服务建设，多年来，通过不断完善“羊城市容环卫杯”、“优秀城市美容师”竞赛，建立和完善了一整套的行业规范服务制度。*4年市民对市容环卫的满意率达89.4%。

（六）完善公厕无障碍设施。我局这两年新建57座的公厕都设有无障碍设施。现主要马路、主要公共场所、繁华地段等共有114间公厕，设有无障碍设施64间。

（七）规范环卫设施图形标志。我局建设的环卫设施（公厕、垃圾桶等），标牌设置合理，文字、注音规范。

（八）严格抓好生活垃圾无害化处理。全市日处理生活垃圾7558吨（含番禺、花都区），分别运往兴丰生活垃圾填埋场、花都狮岭生活垃圾填埋场、番禺火烧岗生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理，垃圾处理各项指标达到了国家规定标准，无害化处理率100%。

（九）大力开展创建文明单位、文明行业活动。近年来，我们坚持开展全市性的创建文明单位、文明行业活动。从1995年开始,在所有直属单位中开展创建精神文明建设先进单位活动，制定了完善的检查评比方案，每年按照标准进行考核，评选文明单位，已连续开展了十一年。在全市开展“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”竞赛活动，把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制，这项活动已经开展了20年。1999年在全市又开展了市容环卫系统“创‘三优’，建文明城”竞赛活动。通过创建活动，促进了环卫各项工作的发展，为市民创造整洁、优美、舒适的城市环境。

二、主要做法

（一）领导重视，在深入宣传发动,狠抓责任落实中，推动创文明城市工作的开展。我局对创文明城工作十分重视，将创文明城工作纳入党委会和局长办公会的重要议事日程，经常听取汇报，定期分析形势，落实工作任务，及时发现和解决工作中的实际问题。局成立创建全国文明城市领导小组，由党委书记、局长吕志毅担任组长，副书记杨昌海等分管领导担任副组长，成员由处室负责人组成，负责对全局创文明城工作的领导。领导小组下设综合协调督办办公室和专业组，具体负责创建工作。同时，明确分工，落实责任制，将创文明城任务进行层层分解，责任到部门，落实到个人，各司其职，各负其责，狠抓落实，形成了纵向到底、横向到边的工作网络格局。

为营造创文明城的浓厚氛围，采取了多种形式的宣传教育活动，使之家喻户晓，人人皆知。一是学习动员，提高认识。按照机关、直属单位和干部职工不同层次，反复组织学习创文明文件、资料、内容、标准和要求。今年5月18日，我局又召开了创建全国文明城市工作动员大会，使干部职工进一步认识创文明城工作的目的意义，增强搞好创文明城工作的积极性、创造性和自觉性。二是广泛宣传，激发热情。在动员教育的基础上，充分利用我局主办的《*市容环卫简报》、《羊城市容报》和报刊、杂志、墙报、板报、宣传单张及社会媒体等载体广泛进行宣传，使创文明城工作深入人心。三是深入基层，层层发动。局“三创”办同志在池朝兴助理巡视员带领下，经常到局直属单位和各区环卫局检查督促创文明城工作情况，反复宣传我市创文明城的重要意义，检查环卫系统创文明城任务指标落实情况，对存在问题及时提出整改意见。

（二）突出重点，讲求实效，为文明城市建设创造优良整洁的城市环境。我局通过加大环卫设施投入，加强环境卫生和市容市貌管理，综合整治薄弱环节，以及开展创卫和创模等活动，我市环境卫生市容市貌大为改观，环境卫生设施日趋完善，生活垃圾处理水平不断提高。

1．强化管理，不断提高我市市容环境卫生水平。一是日常保洁水平普遍提高。全市清扫保洁面积4860多万平方米，一、二级马路全部实现16小时保洁，三级马路16小时保洁率达到30%以上，主要内街12小时保洁，步行街、火车站等重点地区24小时保洁，道路机械清扫率达74%。扩大了水域保洁，现在水域保洁面积达123平方公里，建立了珠江岸线考评责任制，加大了水上垃圾拦截和保洁的力度，严厉打击向水域倾倒垃圾的违法行为，保持了水域的卫生清洁。二是门前店铺卫生状况明显改观。目前全市95%的临街机团单位、店铺、住户签订了责任书，实行门前市容环境卫生责任制，全市各区配备了1600多名市容环卫监督员，使门前市容环境卫生状况明显改观。三是“城中村”环境卫生状况有所好转。我们按照城区环境卫生标准，组织了多次专项整治，对其中59条“城中村”进行了重点整治。通过整治，基本实现了生活垃圾统收统运和日产日清，改变了脏乱差的状况。四是把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制，有效地推动了市容环境卫生质量水平的优质长效。

2．认真抓好生活垃圾的无害化处理。对全市的生活垃圾都实行了严格的卫生填埋处理。经检测，我市垃圾场处理过程良好，各项环境指标都符合国家规定，无害化处理率100%。为防止垃圾渗滤液对环境的污染，在已封场的大田山、李坑垃圾填埋场及正在营运的兴丰垃圾填埋场分别建设了污水处理厂，采用国际先进技术和标准对渗滤液进行处理，经检验均达到国家二级排放标准，其中兴丰垃圾填埋场的渗滤液反渗透工艺处理达到回用水标准，实现污水零排放。

3．以人为本，不断解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。我们坚持以人民群众满意不满意、高兴不高兴作为工作的标准，认真研究解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。一是认真研究改进垃圾压缩站。我们用了一年多时间对垃圾压缩站布局和状况进行了全面调查，重新编制了垃圾压缩站总体规划，对群众投诉较多的垃圾压缩站进行封闭式改造，较好地解决了垃圾压缩站臭气和噪音污染的问题。与此同时，我们借鉴国内外一些城市的经验，提出了减少垃圾压缩站数量和向大型压缩站发展的思路，正在筹建一座日处理500吨的大型生活垃圾压缩站。二是加大了公厕的建设和管理力度。近年来，在市政府有关部门的支持下，加大了公厕建设的投入，使我市公厕的数量和质量都有较大的改善，新建公厕全部按照国家有关设置标准和新概念设计建设，专设残疾蹲位，调整了男女蹲位比例，开设儿童受托等服务项目，更好地体现人性化。重点对城区内的三类公厕进行了改造，还投放了一批流动公厕、环保投币公厕、车载公厕。三是城市“牛皮癣”得到有效遏制。我们联合公安、工商、城管等部门对城市“牛皮癣”进行专项整治，建立专业清擦队伍和街道环卫工人清擦工作责任制，及时清除和处理乱张贴、乱涂写、乱拉挂，有效控制了“牛皮癣”的蔓延。

（三）根据行业特点，采取多种形式认真抓好行风建设，创文明新风。加强各级领导干部和机关的勤政廉政建设，严格依法行政，落实党风廉政建设责任制，积极推进政务公开，树立行业新风，广泛开展“宁愿一人脏，换来万家康”的教育，组织开展丰富多彩的文化体育活动，保持了环卫队伍的思想稳定。改进了“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”评比活动。市容环卫宣传工作成效显著，在媒体影响广泛，刊登发表稿件1000余篇，向市委、市政府报送信息超额完成任务；《羊城市容报》、《环境与生活》、市容环卫网络发挥了积极的作用，还组织举办了“环卫设施开放日”、“让世界清洁起来”和“环卫知识演讲比赛”等活动，充分展示了环卫行业的新形象。

我们以先进性教育活动为契机，用先进性教育成果促进创文明城活动的开展。广大党员干部以实际行动投入到整改活动中，在整改过程中，促进了环卫各项工作的发展。各处室在整改中想方设法为群众办实事、办好事，余泥处狠抓建筑工地和零星余泥源头管理，改进监管方式，试行“一站式”服务；洒水车队完善作业质量管理办法，加强重点路段洒水降尘，确保“路见本色”；卫处厂、无害化厂扩大死畜、粪便收集网络，履行全天候服务承诺，提高处理率；废管中心加快兴丰垃圾填埋场、李坑垃圾焚烧发电厂等重点设施的建设进度，增强垃圾污染综合治理的能力；设备厂组织技术力量加强科研公关，推出了多种型号环卫作业车，努力攻克垃圾压缩运输车防滴漏装置难关，垃圾运输污水滴漏问题有望得到解决。

同时，我们还认真抓好创文明城资料的收集和整理工作。从思想认识、组织领导、检查指导和行动措施上抓好落实。从8月份检查督促来看，各单位领导对创文明城资料收集整理非常重视，能严格按要求进行整理，按创文明城指标体系进行归类、收集，整理出的资料内容翔实，结构体系清晰，如天河、荔湾市容环卫局、余泥处等整理出的材料非常详细系统，内容广泛，结构清晰完整。到8月底，局属各处室、直属单位资料整理完毕；各区局材料整理情况，除个别区工作进度缓慢外，其他区基本完成。

三、存在问题和下一步工作打算

应当看到，尽管我局创文明城工作，取得明显成效，但也存在一些问题：一是一些市民对创文明城意识还不够强，环卫部门的宣传教育和监督的力度都需进一步加大。二是个别直属单位在创文明城工作中工作有时欠主动；三是机关个别处室的资料整理还不够完善。

下一步工作打算：一是进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的决心和工作部署上来，增强工作的主动性和积极性。二是全面部署和切实做好创文明城工作。按照市委、市政府的部署，继续抓好创建活动，集中力量对一些尚未完成的创建任务按照责任分工跟踪落实；三是进一步完善创文明城资料收集和整理工作。对已整理的资料要认真进行核对，使之完善。四是“三创”工作有机结合，全面推进。在创建过程中，把创建全国文明城市、创国家卫生城市和创环保模范城市结合起来，统筹安排，互相促进，全面提高。