2008年，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，**区党工委、管委会带领全区人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大及十六届六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，团结一心，负重自强，锐意进取，扎实工作，形成“十一五”开局又好又快的良好局面，辖区生产总值完成**亿元，增长**，全区已跨入了经济、社会可持续发展的快车道。

一、产业结构不断优化，经济实力显著增强

今年以来，全区按照市委、市政府“依托大企业办园区”的重要指示，致力于领跑新型工业经济、培植企业生态绿洲，积极围绕长虹等重点项目，狠抓工作重点,推进项目建设，有效拉动全区经济持续、快速、健康发展。

工业经济实现新跨越。一是规模工业企业不断壮大。2008年，全区规模以上企业经营良好，新增规模以上工业企业**户，达到**户，工业总产值实现**亿元，增长**%；工业增加值实现**亿元，增长**%。二是经济增长质量明显提高。注重经济增长方式转变，着力提高企业核心竞争力，推进园区企业战略资本的转变，全年完成企业技改投入**亿元，增长**%。三是工业效益明显提升。实现企业利润**元，同比增长**%，产销率达到**%。四是产业结构进一步优化。电子信息、机械制造、食品饮料、精细化工四大产业集群优势凸显，全年完成产值近*亿元,占规模以上企业总产值的*以上。*户亿元企业结构调整加快，实现平稳发展。五是为企业的政务服务更趋完善。切实做好为企业服务工作，充分依托电子科技大学、西华大学等高校和科研院所为企业提供技术服务，先后出台全区“十一五”工业发展规划和扶持工业发展壮大系列优惠政策；充分发挥中小企业融资服务平台的作用，为***企业争取各种专项资金**万元，为***等企业争取到西部大开发鼓励政策；银政企联系更加密切，为企业实现融资**元以上；同时园区企业信息化服务平台试点项目顺利实施。

重点项目建设稳步推进。8月8日，***建设顺利启动；12月8日***项目由前期的准备阶段转入工程建设和各项基础配套建设阶段；***等一批长虹配套企业产能进一步提高，实现产值近**亿元。**发展迅猛，全年实现销售收入***亿元；****技改扩能有序进行;***新征地扩能项目有新进展；多方力争***项目落户我区。

第三产业发展实现新跨越。完成全区商贸发展规划，大力实施“万村千乡市场工程”，快速促进**商贸发展；依靠重点项目和城市总体规划，提升沿江房地产开发档次；积极协调**等项目建设问题；**运营良好，带动辖区物流快速发展；**经营思路进一步明确，***等规模超市，**市场经营秩序良好；***住宅小区初步形成了繁荣的商业街区，激活了辖区商气、凝聚人气、增加财气。

现代农村经济实现新突破。坚持以城带乡，积极调整农业产业布局，充分依托**等农业产业化企业，发展农户产品深加工产业；努力搞好动植物疫病防控工作，大力发展订单蔬菜业，壮大养殖业，新增***等4家市级农业产业化龙头企业。2008年全区农村经济总收入达到**万元，农民实现人均纯收入**元，同比增加408元。

二、改革开放不断深化，发展活力明显增强

（一）对外开放成效显著。进一步实施“走出去、引进来”发展思路，在“引大、引强、引新”上下功夫，积极邀请国内外、省内外企业家参观团来区考察、在沿海地区举办项目推介会、参加了第100届广交会、高交会，积极引进浙商、闽商、粤商等先进的经营管理理念，使园区产业布局得到进一步优化，发展理念得到进一步提升。全年新引进项目**个，到位内资**亿元，到位外资**万美元，实现工业品外贸出口**万美元。

（二）应对宏观政策更加有力。以国家清理整顿开发区为平台，积极应对国家宏观政策影响，顺利通过国家发改委审批，成为了省级开发区；落实“工业强省”战略，勇做全省工业发展排头兵，获省级“优秀工业开发区”称号；抓住国家商务部实施“万商西进”工程机遇，获得国家开发银行政策融资**亿元。与此同时，进一步创新集约用地思路，整合民间资本，搭建中小企业发展平台，着重围绕长虹工业园上下游产业链配套规划中小工业园。以广东、福建为代表的配套工业园已进入启动阶段。二期标准厂房于9月竣工并已投入使用，新入驻企业实现产值过**亿元。

三、切实加强城乡建设，构建和美城市新区

2008年，全区按照科技城建设和园区产业发展总体要求，高度重视城市规划工作。

（一）加快城市建设步伐，构建城市新区经济、文化走廊。

协助编制南区分规和滨水地区控详规划、完成中小工业园控制性详规，多方力争把中小工业园美亚路以南部分纳入城市总体规划，以增强后续发展动力。加强城市配套设施建设，大力推进基础设施建设；加快城际道路网络建设步伐，新建成道路**公里，实现投资**元，累计建成道路**公里，实现总投资**亿元；国有土地使用权出让有序，全年办理**宗**亩土地使用权出让手续，完成统征上报土地**个批次计**亩。高标准规划居民点，全面启动**、**村、**村居民点基础设施配套建设。2008年全区固定资产投入实现**亿元，增长*%。

（二）狠抓新农村建设，推进城乡一体化。

一是坚持以工哺农，转移失地农民**人；创新联合办学方式，全年共培训**人，其中就业技能培训**人，品牌培训**人，获证**人。二是加大农业基础设施建设力度，全年共投入**万元维修沟渠**公里、建固定补水站**处、建临时补水站**处；新建、维修村社道路**公里；投入**万元加快农村村居环境整治和动植物疫病防控工作。三是民主权利得到进一步发挥，村居务公开和财务公开更加透明，村社新增不良债务得到有效控制。四是村容村貌与时俱进，社会主义荣辱观教育深入人心。

四、财政收支保持平衡，投融资工作井然有序

积极消化部分企业产业转移而造成税源减少的矛盾，实现财政总收入**万元，同比增长**%，完成预算任务的*%。进一步完善部门预算和“收支两条线”制度，积极配合财政专项资金检查，扩大政府采购规模和范围，加强重点项目拆迁资金监管，规范政府采购行为，实现采购节约率为**％。做好经济评审中心工作，实现工程项目审减金额计**万元，审减率达**?%。加大“三清理”力度，做好新增建设用地收支管理专项检查。落实粮食直补和综合直补政策，全年办理专户帐号**户、发放直补费用计**万元。

投融资工作力度显著加强。2008年，全区克服融资压力，创新融资方式，化解发展难题。全年累计支出**万元，其中归还金融机构贷款和资金利息**万元，归还往来单位借款资金**万元，拆迁补偿资金**万元，基础设施费**万元，支付土地出让金及土地成本费等**万元。投融资人事改革稳步推进，人尽其才格局逐渐形成；全区国有资产清理工作成效明显。

五、和谐社会建设步伐加快，人民群众获得更多实惠

（一）扎实有效解决关系群众切身利益问题。

紧紧围绕构建“和谐园区”目标，牢牢把握群众切身利益这个关键，以解决群众就业难、住房难、就医难、上学难为重点，圆满完成为民办实事任务。一是城镇就业实现新突破。全年完成城镇新增就业**人，完成目标任务的**%；帮助“4080”人员再就业救助对象再就业**人，完成目标任务的**%；“零就业”家庭再就业**户，完成目标任务的**%；实现城镇失业登记率为**；二是认真解决失地农民问题。全年支付失地农民生活费**万元。组织下岗失业人员和失地无业农民培训**人，完成目标任务的**%,其中实现再就业**人。三是有效解决上学难、就医难、住房难等问题。认真落实“两免一补”政策，共为**名贫困中小学生免杂费**万余元，为**名贫困学生人平补助生活费**元。为农村住房困难的贫困户解决住房*户，完成目标任务的*。全面启动了城乡医疗救助，为困难群众减免医疗费用*万元，为*个流行村（社区）的*名群众进行了血吸虫病普查，普查率达到*%；四是弱势群体受到广泛关注，特殊困难群众得到更多实惠。城市低保全面提标，农村低保正式启动，全年纳入城乡低保*户*人，发放城乡低保金*万元。发放各类救灾救济款*万元。*名五保对象全部纳入财政供养。

（二）争取多方投入，加快和谐园区建设步伐

一是教育、卫生等社会事业快速发展。2008年，顺利实现富临中心校区搬迁和部分校点的布局调整工作，极大地改善了办学条件。进一步加强学校安全管理，落实警校共建和义务教育经费保障机制，争取社会群团资助贫困学生*，共计*万元。国家卫生城市复查工作有序进行，爱国卫生运动篷勃开展。继续保持了人口低生育水平，符合政策生育率达*%。二是征地拆迁安置工作服务重点项目建设的力度进一步加强，实现了塘汛、城南街道拆迁并轨，建立了失地无业农民保险制度。初步形成了失地农民生活费按月由银行进行社会化发放的工作机制。三是安全稳定工作常抓不懈。安全生产监管有力。全年无安全生产重特大事故发生。三江库区综合治理力度加强，防洪抗汛常抓不懈，“平安创建”工作深入开展，社会治安形势稳定。全年处理群众来信来访*次，同比下降*%，市长公开电话交办事项办结率100%。

六、各项事业协调发展，精神文明建设全面加强

顺利通过“四五”普法工作验收，“五五”普法全面启动。政务公开全面推进，“四清理”及重点工程审计工作进一步加强，全国第二次农业普查有序进行，政府依法行政能力明显提高。全区干部队伍建设管理体制日趋完善，人事改革有序推进；党的建设明显加强，党风廉政建设责任制落实；精神文明建设再上台阶。老龄事业得到进一步重视，*老年学校获“省老年人示范学校”和“全省老年学校教育工作先进集体”称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：全区经济发展水平仍然不高；城市新区建设进展有待加快；历年工程累计负债居高不下，财政收支矛盾突出，维护社会稳定压力较大；宏观政策制约发展步伐，项目储备不足，开工建设进度缓慢；园区体制有待规范。这些问题和困难，一定程度上阻碍了全区经济社会的发展进程。

2008年，我们即将迎来党的十七大，全区面临新一轮的发展机遇。区党工委、管委会将在市委、市政府和涪城区委、区政府的正确领导下，坚定不移地坚持发展这个第一要务，高度自觉地把“*************”作为重要目标，全面加强执政能力建设，切实增强发展的紧迫感和责任感，增强工作的前瞻性和预见性，以高度负责的精神，加快城市新区经济文化走廊建设步伐，全力领跑新型工业经济、培植企业生态绿洲，为***建设作出新的更大贡献。