各位委员、同志们：

区委二届九次全体（扩大）会议经过与会同志的共同努力，现在圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议全面回顾总结了我区今年及“十一五”时期经济社会发展取得的可喜成就和主要经验，深入分析了当前形势及“十二五”时期经济社会发展的有利条件，明确提出了明年及今后五年我区经济社会发展的总体要求和主要任务，为全区各级党政组织和党员干部在新的发展起点上阔步前进、扎实工作、努力推动区域经济跨越发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了行动指南。会议主题鲜明、重点突出，内容丰富、安排紧凑，达到了预期目的，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议，是一次鼓舞斗志、凝聚合力的会议。下面，就贯彻落实这次全会精神，我强调三个方面的意见：

一、振奋精神，坚定信心，迅速把思想认识统一到区委的决策部署上来

在会议召开前，区委、政府各分管领导分头带领相关同志开展专题调研，广泛了解情况，听取各方面的工作建议，并分层次召开了几个征求意见会，和大家共同探讨、研究我区未来发展的问题。会前，区委常委会对召开这次会议进行了深入研究和讨论，对重要工作、重大决策进行了认真的分析和思考。全委会报告和“十二五”规划的建议准备充分，数易其稿，反复斟酌协商，是充分集中民智、凝聚民意的过程。在今天的讨论中，与会同志对区委明年的工作要点和关于十二五规划的建议提出了很多好的意见和建议，会后，我们将认真整理吸收并落实到今后的工作当中。全会确定“做实黄河金岸和陆路口岸两岸文章，打造部级陆港经济区”作为未来几年我区发展的战略重点，这是区委从实际出发所做出的重大决策，也是我区“十二五”保持经济社会持续平稳较快发展的重要选择。全区上下一定要深刻认识全会的重要意义，切实把思想认识统一到会议精神上来。一要认真学习，广泛宣传。要充分认识到这次会议确定的主要预期目标，特别是会议作出的围绕一个目标、做实“两岸”文章、加快“四个进程”、加强党的建设等重大工作部署，是区委高瞻远瞩，着眼我区未来发展做出的重大战略举措。这次会议结束后，各部门、各单位要立即行动，精心组织，尽快把会议精神传达到全区各级党组织、全体党员干部和广大群众中去。要把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻十七届五中全会、自治区党委十届十一次全会、市委八届八次全会精神相结合，尤其要结合本单位工作实际，系统、全面、深入地领会精神实质，做到融会贯通、学以致用。区委宣传部要牵头组织新闻媒体，利用报纸、电视、网络等平台，抓好宣传报道，全方位宣传区委确定的发展思路、发展措施和工作重点，及时报道各部门、各单位贯彻落实会议精神的工作动态和典型，营造团结向上、克难奋进、加快发展的良好氛围。会后，各部门、各单位要将学习贯彻这次会议精神的情况，报区委督查考核办。二要分解责任、强化督查。会后，由杨帆副书记和蒋哲文副区长牵头，区委办公室、政府办公室及各专项工作牵头部门负责，将会议安排部署的各项工作，结合月底即将召开的区“两会”，梳理确定明年的重点工作和各专项工作方案，将具体工作任务逐一分解，落实责任领导、责任单位，倒排时间、倒排进度，这项工作要于元月上旬完成。同时，各部门、各单位也要制定、细化、完善有关计划，提出具体的目标任务和工作措施，把区委的决策部署一项一项地抓到细处，一件一件地落到实处。区委督查考核办、政府督查室、纪委（监察局）要加强研究，进一步总结历年来我区抓落实的一些成功经验，认真学习借鉴其他地方好的做法，进一步建立健全科学有效的目标考核评价体系。同时，要充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用，把决策了的事干好，承诺了的事办好,在工作落实上体现创先争优，在督查考核上体现创先争优，推动各项工作的开展。

二、转变作风，迎难而上，迅速把区委的决策部署落实到具体行动中去

作风建设既是一个老话题，但又永远是一个新问题,是一项永不竣工的工程。实践反复证明：凡是干部作风好，工作就会有成效，事业就会兴旺发达，党群干群关系就融洽。面对科学发展的大背景，面对改革发展稳定的新形势，面对人民群众的新要求，我们一些干部在作风建设上，还存在着一些不容忽视的问题，在报告中和会前的一些不同场合我多次做了强调，这里就不一一重复了，希望大家“有则改之无则加勉”。具体到贯彻落实这次会议精神，推动今后发展上，我看关键还在我们各级领导干部，重点靠实干苦干，核心是落实执行。希望全区各级干部群众特别是领导干部一定要认真领会，深刻理解这次全会精神，并在今后的工作中认真加以贯彻落实。一要勇于争先。争先是一种理念、一种责任，更是一种精神、一种境界。无论是中央提出要“创先争优”还是市委、政府提出的“在全国有亮点、西部有位置、敢争先”、“创新跨越争一”，都是在勉励、警示我们，要在新的发展平台上攀登，要在强手如林的竞争态势下取胜，就必须要有敢为人先争创一流的胸襟、敢于比拼背水一战的胆识，始终保持一股冲劲、闯劲、干劲、韧劲。唯有这样，我们才能站得更高、看得更远、想得更早、干得更快，让敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗成为人的显著特征，努力形成人人创先争优、个个励精图治、处处竞相发展的生动格局。二要敢于担责。岗位在赋予我们权限的同时，也意味大家必须担负起应尽的责任。在当前各项工作任务十分繁重的情况下，更需要全区各部门、各单位，特别是在座的各位同志进一步强化责任意识，主动把本部门、本单位的工作放到全区发展大局中去思考和部署，既要因地制宜，创造性地开展工作，又要增强全局观念，树立“全区一盘棋”的思想，多出些点子，多挑些担子，凝心聚力，万众一心。要营造鼓励创新、支持干事的良好氛围，各部门、各单位的干部都应当成为解放思想的倡导者、创新开拓的参与者、干事成事的实践者，决不能当太平官、做老好人，更不能说三道四、阳奉阴违，干扰项目建设和经济发展。在具体工作中，尤其是在项目建设、征地拆迁、信访维稳等重点工作中，必须齐心协力，敢于担责，多协调少指责，多配合少争论，多支持少埋怨，多参与少推诿，心往一处想，劲往一处使，努力形成强大的攻坚合力。三要善于成事。作为推动发展的主导力量，同志们不仅要有想干事的愿望，更要有会干事、干成事的能力。要强调执行区委决策的严肃性，绝不允许因追求局部利益、部门利益、团体利益甚至是个人利益而出现“上有政策、下有对策”的问题，出现政策执行不到位的现象。要强调快捷高效的工作作风，对既定的工作必须雷厉风行、限时办结，不能办事拖拉、敷衍应付；对有疑难的事项必须创新思路、善于突破，不能推诿躲避、无限期搁置。要强调深入一线、深入基层，多为群众解决困难，让群众的生活条件更好，多为企业提供服务，使企业的发展信心更强，促进经济社会又好又快发展。

结合作风建设，我想再强调两个方面的问题。一个是关于选人用人导向和机制的问题。这几年，区委通过干事档案、公开选拔、票决制等一系列措施，营造了风清气正的选人用人氛围。下一步，区委将按照自治区、市党委的要求，进一步扩大干部工作中的民主，加大竞争性选拔干部工作力度，进一步扩大初始提名权范围，为优秀干部脱颖而出搭建平台；完善干事档案，为选人用人提供可靠依据。第二个是关于信访维稳的问题。张毅书记要求，各级领导班子和领导干部要努力提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。从我们的工作经验来看，绝大部分信访问题都是民生热点，抓住了保障和改善民生这个关键，就抓住了信访维稳工作的现实着力点。因此，全区各级干部必须动真感情，必须拿硬措施，切实解决群众的实际困难，努力做到“把信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”，特别是要解决好群众反映强烈的房屋拆迁、涉法涉诉、土地征用问题和住房、看病、就业、上学等基本民生问题，建立干部维稳信访工作档案，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三、统筹安排，科学调度，切实把精力集中到当前的各项重点工作上来

年关岁首，各项工作任务十分繁重，希望大家统筹兼顾，既要立足当前，抓好年底前的各项工作，又要按照全会的部署，早作思考、早作安排，谋划好明年年初的工作，为各项工作开好局、起好步打下坚实基础。

一是查漏补缺，全力以赴完成今年的目标任务。今年以来，通过全区上下的共同努力，经济社会呈现出喜人的发展态势，部分工作已经提前并超额完成任务，一些影响经济社会发展的关键性、瓶颈性问题有所突破，为我们加快发展奠定了良好的基础。但从我们掌握的情况来看,还有部分工作存在着一定的差距。希望同志们再鼓一把劲，再加一把油，认真抓好工作落实，特别是“十件实事”和60项重点工作的完成情况，跟踪重大项目的推进情况、招商引资项目的落实情况以及节能减排的攻坚情况，确保全年目标任务圆满完成，确保明年各项工作开局良好。

二是抓好“无冬闲”项目建设。要牢固树立时间意识，效率意识和竞争意识，切实加快进度，高标准、高质量地按期完成“无冬闲”各项工作任务。在工业经济方面，要抓好青年汽车、天得太阳能组件、中小企业创业基地等重点项目；生态建设方面，要抓好2万亩文冠果基地、盐湖开发等重点项目；在城乡建设和基础设施方面，要重点抓好棚户区道路、文体活动中心设施配套和装修、科技中心桩基、西河桥大庄点、煤炭地质博物馆等工程，以优异的工作成效迎接明年3月份市委、政府的考核。同时，要积极开展冬季招商，确保实现年度招商任务“满堂彩”和明年招商工作“开门红”。区委督查考核办要加大督查力度，对“无冬闲”工作实行旬督查、月通报，表扬先进，激励后进，努力形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

三是妥善安排好群众的物质文化生活。要密切关注物价上涨问题。发改等职能部门要着重加强价格监测预警工作，建立对粮、油、肉、菜等与群众生活关系密切的商品价格监测周报制度；工商等部门要加大价格监督检查执法力度，对主要商场、超市、餐馆中的居民生活必需品价格及餐饮价格进行重点监督检查，坚决查处价格欺诈、垄断以及串通提价、跟风涨价等价格违法行为；民政、残联、工会等部门要加大对辖区内贫困人员的帮扶力度，以缓解物价上涨对生活困难群众的影响，切实解决好城乡“低保户”、特困户、城镇下岗失业人员的实际困难。要特别关注和解决少数企业拖欠工资特别是拖欠农民工工资问题，保证他们及时拿到应得的报酬。宣传文化部门要开展丰富多彩、内容健康的群众性娱乐活动，加强文化市场监管，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象。城管、乡镇、街道要加大市容市貌、村容村貌的整治力度，确保供水、供电、供气的稳定正常，营造祥和、有序的节日气氛。

四是抓好安全生产。要加强以道路交通、建筑工地、工矿企业、危化品、烟花爆竹、消防安全以及学校、医院、商场等人口密集场所为重点的安全防范工作，组织开展安全隐患集中排查和整改，绝不放过任何一个隐患。

五是把好廉政关，过好廉洁年。“两节”期间是党风廉政建设的关键时期，也是十分敏感的时期。要加强对党员干部党纪党风、廉洁从政和艰苦奋斗教育，做到警钟长鸣。领导干部要带头严格遵守“廉政准则”，切实抓好节日期间的廉洁自律工作，规范自己的行为，做廉洁自律的模范。严禁用公款大吃大喝和相互宴请；严禁用公款搞相互走访、相互送礼等拜年活动；严禁以茶话会、联欢会和年终评比表彰等各种名义违规发放钱物。纪检监察机关要严肃查处各种违纪违法行为，确保廉洁自律规定落到实处。

六是要做好几个重要会议的筹备工作。区“两会”要于月底前召开，区人大办公室、政府办公室、政协办公室、发改局、财政局等部门要通力协作，抓紧筹备，确保“两会”圆满成功。再就是党建、政法综治、农业农村、目标管理考核、武装等几个会议，今年的春节在2月初，我们争取在元月份把这几个会都开掉，过完年以后就全身心投入到抓工作落实当中，请相关的部门提前做好准备工作。

各位委员、同志们，做好明年和“十二五”期间各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在自治区、市党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力，开拓奋进，为完成全会确定的各项目标任务，为推进我区经济社会发展的新跨越而努力奋斗！