人民政协事业应该怎样发展？委员应该如何履行职责？界别如何发挥作用？……

正在此间举行的政协大会上，政协委员们在围绕党和国家工作大局积极建言献策的同时，也在思考着人民政协事业的发展，提出了许多宝贵的意见和建议……

一盼：民主监督待加强

人民政协和政协委员履行的职能有三项：政治协商、民主监督、参政议政。

政协委员们普遍认为，三项职能中，政治协商、参政议政都做得比较到位，但是民主监督还要加强。

罗里熊委员说，要增强政府工作的透明度，防治腐败，提高行政效率，都需要强化政协的民主监督职能；同时，加强民主监督也是政协自身工作规范化和制度化建设的重要组成部分。“我认为应该考虑建立更具可操作性的带有一定程度的‘刚性’的监督机制，以保证政协切实到位地履行好民主监督职能，也防止在工作中出现越位或缺位现象。”

童石军委员认为，政协的民主监督分为内部监督和外部监督。内部监督首要任务是提高委员履行职责的自觉性，要有完备的监督和激励机制；外部监督方面，要进一步推动政治协商和民主监督职能的制度化、规范化、程序化。

“政协的民主监督形式也可创新，进一步提高监督的有效性，如借鉴检察院向政府机关提出检察建议书的形式等。”骆沙鸣委员说。

二盼：建立委员履职档案

发挥政协委员的主体作用，已经被十届政协提上议事日程，展望未来，委员的主体作用应该如何发挥？

李蓉委员认为，应该更好地发挥政协各个界别和各专门委员会的作用，调动委员们自觉履行职责的积极性。可以对委员的履职情况进行记录，以增强委员工作的主动性。

卢晓光委员建议，应建立委员参政议政活动动态档案，包括委员提交提案、反映社情民意、调研、视察等活动。建立委员参加活动情况通报制度，鼓励委员更好地履职。

“委员自身也要不断地学习，加强自身建设，围绕中心工作，把国家大政方针的精神吃透、把握好，从而更加有效地履行职责。”温香彩委员说。

三盼：提案办理协商会多一点

围绕一个提案，邀请提案人和相关部门负责人、提案委员会负责人参加——这样的提案办理协商会，受到众多政协委员的青睐。

“我在会议期间参加了一次，效果很好。”分组讨论会上，骆沙鸣委员有感而发，希望进一步加以推广，扩大选题范围和参与范围。

张华军委员对此深有同感。他建议在政协大会期间，多组织一些相关提案的办理协商会，将大会发言涉及的问题分专题召开协商会议。如提案委员会承办有困难，可以调动其他专门委员会的积极性，分专题由不同的专门委员会组织专题协商会。

张宁委员也建议增加提案办理协商会的场次，但是应该有所改进。提案办理单位应该少回顾工作情况，以提高会议的实效。

四盼：大会发言需“改进”

每次政协大会期间，都要举行两到三次全体会议，每次邀请10多位委员上台作大会发言。“听众”是2000多位政协委员和来自各有关部门的负责人。

孙南雄委员建议，大会发言要在内容上进一步严把质量关，确保所提建议是在深入调研基础上形成的；其次在组织形式上应进一步增强互动，减少大会交流次数和时间，增加小型的专题交流会议，针对不同主题同时开设，委员可自主选择，提高建言献策的水平和质量。

五盼：多宣传政协事业

陈重华委员说，政协应该扩大宣传，宣传多党合作和政治协商制度，还要宣传委员提交的一些提案和建议，尤其是那些被采纳、落实的意见和建议，以扩大政协的社会影响。

朱建军委员表示，政协应在海外扩大宣传，推广中国的价值观，尤其要做好对华人华侨的宣传工作，增加他们的向心力。

来自香港的多位委员表示，人们希望政府制定政策的时候，扩大民众的参与，体现民众的意见。建议在香港宣传人民政协，让更多的香港居民了解政协。

六盼：进一步制度创新

召开专题协商会、专题调研前事先征求部门意见……过去5年，人民政协在制度上取得了一系列创新。政协大会上，不少委员认为，政协可以进一步制度创新，从而进一步激发政协组织的活力。

郝希山委员说：“全国政协在做好各项日常性工作的同时，应建立一种可操作性的工作规章制度，围绕国家政治建设、经济建设、文化建设和社会建设等各方面重大问题更好发挥作用，为党和国家重大决策的科学化作出贡献。”

2000多位政协委员中，来自“特邀香港人士”和“特邀澳门人士”界别的委员就达到150多位，如何发挥这些委员的作用？来自香港的林国文委员建议回到香港后能有一个委员联系表，增强沟通和讨论，以反映民众的诉求，“如果能够有一个负责机构，就更好了”。

七盼：加强和改进提案办理工作

提案和发言是委员参政议政的重要方式。王炳华委员认为，提案和发言都凝聚了委员的心血，目前对提案的办理很多只是程序性的回复，没有实质性的落实，造成了资源的浪费。提案办理工作也要创新，要进行大刀阔斧的改革。

胡里清委员说，应充实政协提案办理机构力量，增添一些懂政策、社会理论和专业性强的工作人员，对提案进行梳理归纳，凝炼出对党和国家具有建设性的意见和建议。借鉴地方政协的好做法，建立专门的提案督办机构，跟踪检查提案的办理情况，并建立专门提案信息网，让委员了解提案办理进度。对提案中有共性的重大问题，政协要组织相关委员调研考察，深入了解，找出解决的办法，形成有价值的调研报告，供决策参考。

谢俊奇委员则表示，平时的提案工作也应得到重视，虽然大会期间的提案容易得到重视和办理，但平时的提案中也有很多重要的意见，要加强这方面的工作。

在政协工作中充分发挥网络的作用、充分发挥界别的作用、以多种形式调动京外委员的作用……政协大会上，思想的火花在碰撞，委员们对人民政协的未来充满着憧憬和期盼。