加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。反映了广大人民群众的意愿。总理在政府工作报告中指出今年要加大政府投入力度，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。这一话题引起了与会全国政协委员的热议，他们从不同角度提出了自己的意见建议。

投入不足是目前公共文化事业发展的主要矛盾

陈力：公共产品的不足和由区域差别、城乡差别导致的公共文化体系建设不均等是目前公共文化事业发展的主要矛盾。

张桃林：目前，公共文化投入严重不足。据统计，中央财政2006年的文化事业费，只占其全部支出的0.39％，远低于一般国家的1％以上的水平。同时，公共文化产品供给也严重不足。公共文化服务资源短缺，能够向社会成员分配的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，尤其在广大农村表现得更为严重。如美国的一张电影票相当于人均月收入的1/400，而中国电影票相当于人均月收入的1/20。此外，广大农村和经济欠发达地区文化设施比较落后，基层文化服务功能有所萎缩。2006年国家财政对城市文化投入占总财政投入的比重达71.5％，超过对农村文化投入比重43个百分点。全国38240个乡镇中5800多个乡镇无文化站，23000多个“两馆”需要新建和改建；许多县和乡镇的文化宫、影剧院、书场、农民公园等公共文化机构都已相当陈旧，功能丧失或半丧失，几乎无法提供公共文化服务。另一个值得重视的现实是，弱势群体文化生活比较匮乏，公共文化服务产品分配不均，社会不同群体无法共同享有文化成果，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

李立新：近年来，各地党委、政府在文化建设方面不乏大投入、大制作，政府投巨资建成的大型公共文化设施，如大剧院、大体育馆等，往往在一个大节庆、一次大活动后，就成为了政府的沉重“包袱”。投资上千万制作的文化产品，在获得了各类大奖之后，就沉睡在资料库里，发挥不出文化应有的重要作用。人们享受不到文化设施和优秀文化作品提供的服务，文化市场需求得不到满足。

政府有义务引导公共文化服务资源均衡发展

陈力：文化事业改革必须按照强化公共文化服务的总目标，以为公众提供基本的、公平的、方便的公共文化服务为目标；文化事业体制改革的重点应该是建立和完善公共文化服务体系，建立国家、省、市、县、乡镇、村六级服务和保障体系；公共文化服务要逐步实现专业化，应该逐步建立起行业准入制度，保证公共文化服务的质量；公共文化服务主要应由国家财政来保障，应完善相关法律法规，开辟多元化的社会资金来源；文化体制改革应该与法制建设同步进行。

张桃林：政府应出台导向性政策，使公共文化服务资源更多地流向基层、流向农村、流向弱势群体，促进公共文化服务资源的合理配置和均衡发展，形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，实现人人享有基本的公共文化服务的目标要求。同时，国家财政对公共文化事业的投入要随经济发展逐年增加。对于面向社会公众服务，而又不能从提供的文化产品和服务中得到相应回报的公益性非营利性宣传文化单位，要确保其经费来源，重点向城市社区的文化馆、图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆倾斜。要特别重视农村公共文化投入的保障。建议尽快制定公共文化设施管理办法，尤其是乡镇和社区综合性文化站的管理办法和细则。同时建议精心组织实施文化惠民工程。在全国推行完善国有国书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施对社会公众免费开放制度，推动各地区机关、企业、学校等单位文化设施向社会免费或优惠开放。

李立新：应加快探索建立可持续的公共文化服务资金保障机制、政府与社会相结合的资源提供与共享机制。积极鼓励社会企业参与文化建设，重视培养企业的社会责任意识，广泛吸收民资注入社会文化事业。对积极资助文化事业的企业，应给予慈善事业“非公募性冠名基金”等方式的同等优惠政策。与此同时，政府要完善并落实优惠税收等政策，鼓励企业出资推动文化事业快速发展，提高企业推动文化发展的积极性。

艺术家有责任将关注的眼光更多地投向基层

黄宏：文化事业的繁荣不能只看票房、卖价、发行量、“粉丝”的多少，这是有失偏颇的。不能让炒作代替繁荣，不能让谩骂代替评论。我们把什么最有分量的作品奉献给社会呢？我认为只有把关注的眼神投向基层，才能有辉煌的作品诞生，情感都是生活的积淀，艺术工作者创作的灵感来源于生活，艺术作品的灵魂来自于生活。

姜昆：很长一段时间，群众反映文艺工作者与老百姓关系不如从前密切了。相反，各种商业演出中，明星效应、媒体炒作、商业运作却大行其道。党中央提出文艺工作者要“三贴近”后，这一现象逐步得到了改变。我们的艺术实践已经证明，文艺贴近生活、贴近实际、贴近群众这条道路是繁荣艺术，树立文艺队伍良好的社会形象和对文艺工作者进行思想品德和职业道德教育的有效措施。

李立新：政府应鼓励各级演出团体和艺术家积极参加各类公益演出活动，并出台一些鼓励措施。如开展评选功勋演员和德艺双馨艺术家等活动，将参加公益性演出活动作为主要的评比项目和衡量标准，并规定由公益性演出组织单位提供证明，鼓励优秀的艺术团体和个人为文化建设作出积极贡献。