同志们：

今天，市政府召开农村市场秩序暨产品质量安全专项整治视频会议，主要是全面落实市长的重要指示精神，针对当前市场秩序和产品质量方面存在的突出问题，动员全市上下迅速开展以产品质量为主要内容的各类市场整治行动。会议以视频会的形式开到县区，目的就是通过市、县区上下联动、部门之间密切配合，从严从快打击各类制售假冒伪劣产品和扰乱正常市场秩序的违法行为，建立各负其责、齐抓共管的市场秩序和产品质量监管长效机制，确保人民群众用上安全放心的商品。刚才，市质监局王宏玮局长宣读了这次专项整治《实施方案》，市工商局李玉进局长就这次专项整治行动作了全面安排部署。可以说，这次专项整治的目标、重点、措施和要求已经非常明确，希望大家全力以赴抓好落实。下面，我再讲三点意见，核心内容是三句话，即在思想上高度重视、在措施落实上不折不扣、在工作推进上形成合力。

第一，在思想认识上必须高度重视

对农村市场秩序和产品质量安全整治工作，市委、市政府一直高度重视，前不久，市长在市政府第20次常务会议上，对开展这次专项整治提出明确要求。今天，在主会场参加会议的除了相关部门主要负责同志外，我们还通知市工商局、市质监局副科级以上干部，县区各工商所负责人也在分会场参加会议。之所以我们要召开这么大范围的会议，开展这么大规模的专项整治，原因有三个，就是形势所迫、发展所需、群众所昐。

为什么说是形势所迫呢？近年来，市委、市政府在督促相关职能部门加强市场监管的同时，对一些重点行业、重点领域和重点区域，每年组织开展专项集中整治活动，严厉打击制假售假等各类违法行为，大力整治和规范市场秩序，总体来看效果是比较明显的。但是，在消费市场营销过程中损害群众利益的问题依然比较突出，在广大农村特别是城乡结合部，假冒伪劣商品和过期食品充斥市场，缺斤少两、以次充好等侵犯消费者权益的行为屡禁不止，“傍名牌”、“贴品牌”现象比比皆是，虚假广告、商业欺诈日益严重，小作坊、土锅炉安全隐患仍然存在，违反产品质量和标准的情况比较普遍，集贸市场管理混乱等问题群众反映强烈。这些问题直接关系到群众利益，关系到千家万户，关系到民生改善，不仅严重影响经济社会健康发展，而且造成社会道德水准下降，诚信缺失。因此说，开展农村市场秩序和产品质量问题专项整治是形势所迫。

为什么说是发展所需呢？按照我市“十二五”规划，全市经济年均增速要保持在14%以上，主要经济指标增速都要在两位数以上。在当前经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈的情况下，要实现以上目标，必须要营造规范有序、公平竞争的市场秩序和良好的发展环境，为促进经济快速发展提供保障。从加快非公经济发展来讲，广大企业和个体户都希望有一个良好的市场环境来保证自己的合法经营权，深入持久地开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的“双打”工作，规范市场经营，刻不容缓。从招商引资来讲，所有投资商都希望在环境良好、服务优质、竞争公平的地方投资发展。因此说，开展农村市场秩序和产品质量问题专项整治是发展所需。

为什么说是群众所盼呢？市场经济是法制经济、信用经济。市场经济秩序就是为保障社会经济系统顺畅运行的社会共同约定。约束所有的人，同时也保护所有的人。广大群众都希望吃上安全食品，用上放心产品，对违背良心，制售假冒伪劣产品和劣质食品的行为深恶痛绝；广大经营者也希望有一个良好的市场环境，对欺行霸市、扰乱正常市场秩序的行为十分不满。整治和规范市场秩序，保证产品质量安全，直接关系广大人民的切身利益，直接关系经济健康发展和社会和谐稳定，直接关系全面小康社会宏伟目标的实现，是一项“民心工程”。因此说，开展农村市场秩序和产品问题质量专项整治是群众所盼。

第二，在措施落实上必须做到不折不扣

这次专项整治，是从我市实际出发的一次集中执法行动。所谓专项整治、集中行动，就必须采取超常规措施，狠下决心，切实解决平常工作中难以解决的问题。这次专项整治《工作方案》提出的六个方面的重点和六条具体整治措施，都是针对当前突出问题，经过反复讨论研究确定的，只要大家能把这些既定的措施不折不扣地落实到位，这次专项整治就一定能够取得预期效果。在落实各项整治措施上，要突出抓好四个方面。

一是在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为上决不手软。按照国务院和省政府的要求，“双打”工作是一项长期的任务，领导机构不撤销，具体工作需加强，长效机制要形成。因此，我们必须加大力度，持续推进。一要突出重点领域。加大源头治理力度，依法严厉打击在生产、加工、定制、装配等环节侵犯知识产权的行为和无证无照生产、销售假冒伪劣产品的行为，强化市场监督，加大巡查力度，严防侵权商品进入流通领域，一经发现要及时收缴和查处。二要突出重点区域。对城乡结合部和农村市场以及群众反响强烈的地方，要列出名单，逐一整治。要通过对农村市场查出的假冒伪劣产品顺藤摸瓜的办法，查找制造和批发假冒伪劣产品的黑窝点，一经查出，立即取缔，并要依法从重处罚。三要突出重点行业。在文化娱乐、农资产品等重点行业要加大整治力度，严格整治图书、音像制品、软件交易市场，严厉打击互联网网上侵权，严厉打击制售假冒农资等坑农害农的违法行为，切实维护广大群众的根本利益。

二是在打击制售假冒伪劣食品的违法行为上毫不留情。在食品监管职能划转之前，工商和质检部门要继续履行好对食品监管的职责，狠抓食品源头、生产加工、流通和消费等四个环节，重点加强对粮、油、肉制品、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、桶装饮用水、儿童食品、保健食品等日常消费品的质量监管，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证无照生产储存的黑窝点为重点对象，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，确保广大群众吃上安全放心的食品。

三是在营造健康有序和安全放心的消费环境上加大力度。要继续大力实施质量振兴和商标战略，提高品牌意识，加大中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的申报和认证力度，加快“陇货精品”及无公害、原产地农产品的开发。要进一步加大对虚假广告等违法行为的查处力度，坚决打击非法传销行为，全面清查窝点。要进一步强化信用体系建设，完整、准确、及时地记录企业信用等级，实行归档管理。通过鼓励示范、增强诚信意识、引导失信防范等措施，严厉惩治失信市场主体，使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

四是在建立监管长效机制和提高执法效率上狠下功夫。加强农村市场秩序和产品质量监管，是一项长期性的工作，集中整治只能起到一时推促作用，要从根本上解决问题，必须通过专项整治，建立长效机制。市工商、质监等部门，要结合这次专项整治，针对农村市场秩序和产品质量监管当中存在的普遍性问题，研究制定切实管用的长效机制，加强日常监管，推动监管工作常态化。各部门、各单位要适应形势变化，切实转变工作作风，增强服务意识，改进执法方式，在农村市场秩序和产品质量监管方面，做到“三个转变”，即由重管理向管理服务并重转变、由事后处理向事前预防转变、由分段管理向全过程管理转变，力求监管工作顺应形势，取得实效。要坚持“标本兼治、重在治本”的方针，探索治本之策，完善执法体制，通过追源头、查流向、端窝点、堵渠道等方法，遏制假冒伪劣商品流入市场。要通过管理、监督和服务，帮助企业规范经营，强化质量管理，推进“放心示范店”建设，引导经营者守法经营，树立良好的商业形象和社会氛围。

第三，在工作推进上必须形成合力

一要加强工作力量。这次专项整治行动涉及面广、任务艰巨，需要强有力的工作队伍抓好落实。市工商、质监、公安等部门和单位都要确定专门领导，特别是市工商局和市质监局，除保证日常工作正常开展外，重点工作力量要全部投入到这次专项整治中来。各县区政府分管领导要对本县区专项整治行动负总责，县区工商、质监部门要充分发挥基层站所的作用，按照就近原则，划片包干，对农村市场进行全面整治。

二要加强协调配合。《工作方案》中对这次专项整治工作责任进行了明确划分，各部门、各单位要坚持“政府统一领导、部门协调配合、各方联合行动”的原则,既要按分工要求，各负其责地抓好各自承担的整治任务，又要加强配合，通力协作，形成合力，推动专项整治整体工作取得实效。市、县区工商和质检部门要切实负起牵头责任,公安、商务、农业、畜牧、文广、供销、食药监等相关部门要积极配合、协调联动，落实好各项整治措施，确保专项整治工作扎实推进，取得实效。

三要营造浓厚氛围。要充分利用“红盾护农”和“质监利剑”等各种平台，加大法律法规和相关政策的宣传力度，引导各类商品生产经营者树立遵纪守法的思想意识和良好的道德观念，依法从事生产经营活动。市政府新闻办要组织市级新闻媒体，开设专版专栏，全方位深入宣传报道专项整治工作。要坚持正反两方面相结合，在大力宣传先进典型的同时，及时发现和曝光典型案例，营造守法者光荣，违法者可耻的社会氛围。要通过大力宣传，引导广大群众树立维权意识，提高识假能力，鼓励自主维权，形成全社会共同参与的良好格局。

四要严肃责任追究。要切实加强市场监管执法队伍建设,不断提高执法人员的综合素质和监管本领,下移监管重心，加强基层执法。认真落实行政执法向刑事司法移送的有关规定，严肃查处对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑等行为，切实防止和纠正打击不力的问题，对在查办破坏市场经济秩序案件中玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容等行为，一经发现，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，开展农村市场秩序和产品质量安全专项整治，是一项关系广大人民群众切身利益的民心工程，我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，以坚定的信心，高度负责的精神，全力打好这场专项整治攻坚战，为保障人民群众切身利益，构建平安和谐新做出积极贡献！

谢谢大家！