一、着眼战略全局，进一步认清做好双拥工作的重要意义

双拥工作是我党我军的优良传统，是加强军政军民团结、促进改革发展稳定的重要保障，是推进社会主义和谐社会建设的重要途径，是一项十分重要的政治任务。做好双拥工作具有十分重要的意义。

（一）做好双拥工作，加强军政军民团结，是科学发展的重要任务。科学发展观，是党中央站在战略和全局的高度，准确把握国际国内形势，科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择，是治国理政之道、强军兴军之策。科学发展观的第一要义是发展。要发展，就必须不断增强经济实力、国防实力，也就是要不断增强综合国力，这样才能使中华民族真正走向富强。我们要坚决贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，坚持全民抓国防、促国防的发展理念，在全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的生动局面。多年来，我市军地双方不断更新双拥发展观念，创新双拥发展模式，提高双拥发展质量，积极探索新形势下军民结合、寓军于民的发展路子，有力地促进了社会生产力和部队战斗力的提高。实践证明，只有把双拥工作做好了，军政军民团结的巨大作用才能得到充分发挥，才能为经济社会发展和部队建设提供强大动力，实现富国与强军的统一。

（二）做好双拥工作，加强军政军民团结，是和谐发展的重要内容。构建社会主义和谐社会，是我们党在全面建设小康社会时期提出的重大战略任务，是全国各族人民的共同愿望。双拥工作涉及各个领域，遍布各个阶层，惠及各个群体。做好新形势下的双拥工作，加强军政军民团结，是建设和谐社会的应有之义。当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，涉及军民切身利益的热点难点问题明显增多，影响军政军民团结的因素有所增加，维护社会和谐的任务更加艰巨。新的形势，要求军地双方必须自觉做构建和谐社会的坚定拥护者、热情宣传者和积极实践者，把维护军民的根本利益作为双拥工作的基本出发点，做到深怀关爱军民之心，恪守为军民解愁之责。努力实现好、维护好、发展好广大军民的根本利益，更好地为国防建设服务、为广大官兵服务、为改革发展稳定大局服务。进一步加深军民鱼水情，团结友爱、协调一致、兼容发展、相互促进，确保社会和谐稳定。

（三）做好双拥工作，加强军政军民团结，是率先发展的重要保证。元旦前夕，胡总书记到考察工作，发表了重要讲话。要求我们必须紧紧抓住国家推进新区开发开放的宝贵机遇，立足发展的新起点，顺应人民的新期待，继续解放思想，坚持改革开放，开创各项工作新局面，努力在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列；充分发挥新区在引领全市经济社会又好又快发展中的重要作用，使之成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。当前，全市干部群众正在学习贯彻胡总书记的重要讲话精神，为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。这些年，各驻津部队以驻防为自豪，以繁荣为骄傲，以发展为已任，充分发挥人力、智力、科技、装备等优势，做了大量卓有成效的工作。新形势下，全市广大军民需要比以往任何时候都更加紧密团结、锐意进取，更加齐心协力、不懈奋斗。因此，我们要把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推进双拥，不断开创双拥工作的新局面。

二、坚持改革创新，进一步推动双拥工作深入开展

坚持改革创新，是双拥工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。随着国家和军队改革的不断深化，双拥工作也遇到了一些新情况、新问题。我们要不断解放思想，更新观念，在全社会形成鼓励创新实践，保护创新热情的浓厚氛围，做到军地改革建设需要什么，广大军民需求什么，就突出抓好什么，使双拥创建活动常抓常新，始终保持旺盛的生机与活力。

一是要创新双拥工作内容，在服务中心任务上有所作为。实现我市经济社会又好又快发展，要求我们必须积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径和新方法，在更广范围、更高层次、更深程度上把经济社会发展与国防和军队建设结合起来，全面进各个领域的军民融合。地方要围绕军事斗争准备，在配合部队完成战备演习任务，落实优抚政策，搞好后勤保障社会化等方面想招法、求突破，努力为部队建设和国防建设办实事、解难题。驻津部队要围绕肩负的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的历史重任，进一步发挥部队组织严密、勇于吃苦、突击力强的优势，主动承担急难险重任务，在经济社会建设中打头阵、当尖兵、做模范，不断做出新贡献。

二是要创新双拥工作机制，在解决重点难点问题上有所突破。这些年，我市双拥工作形成了一整套行之有效的制度。我们要在已有的基础上进一步推进双拥工作向规范化、制度化方向发展。市人大制定颁布的《市拥军优属条例》，使双拥工作有法可依，一定要认真抓好落实。我们还要依据全国的评比办法，着眼新时期双拥工作的新特点，结合的实际，进一步修订和完善创建活动评比办法和措施。要坚持统筹兼顾，引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，创造性地开展双拥工作。充分挖掘整合军地双拥资源，将传统的双拥工作转变为具有时代特色的双拥工作，做到政府行为与社会行为相结合，依靠行政、经济、法律、社会等手段，推动双拥工作向规范化、制度化方向发展。

三是要创新双拥工作形式，在增强双拥活力上有所发展。创建双拥模范城（县）活动，是新时期加强军政军民团结的成功实践，是落实双拥工作各项任务的有效途径。我市率先开展的双拥创建活动，在全国产生了广泛影响。我们要按照巩固、发展、提高的方针，把创建双拥模范城（县）为先导的各项双拥活动深入持久、卓有成效地开展下去。我们要按照胡总书记提出的把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建的要求，继续把“建和谐社会，建过硬部队，为全面建设小康社会做贡献，为应对多种安全威胁做准备”的“双建双为”活动广泛深入地开展下去积极参加“同在一方热土，共建美好家园”和“迎奥运、讲文明、树新风”活动，以美好的形象迎接奥运会的举办。

三、注重真抓实干，进一步把双拥工作落到实处

各级领导和双拥工作部门，要坚持求真务实，真抓实干，努力在薄弱环节上做工作，在解决难题上求突破，在狠抓落实上求实效。

一是要在抓双拥宣传教育上下功夫。抓好宣传教育，增强双拥观念，是做好双拥工作的前提，也是我市双拥工作的特色。各有关部门要把双拥工作作为整个社会宣传教育的有机组成部分，挖掘和运用好军地资源，广泛深入开展双拥传统和国防观念教育。要结合当前形势任务，针对干部群众关注的热点难点问题，宣讲国防形势，宣传双拥政策，开展多种形式的教育实践活动。在抓好经常性教育活动的同时，要把我市每年一届的全民国防教育周和电视台“津门子弟兵”栏目办好、办出特色、办出水平，形成浓厚舆论氛围，使各级领导和广大军民不断增强大局意识、责任意识、使命意识，做到心系国防，情注双拥。

二是要在抓基层落实上下功夫。基层双拥工作，是双拥工作的基础。基层工作能否抓得实、抓得紧、抓得牢，关系双拥工作的整体水平。我们要以基层为重点，加大宣传、推动、检查力度，努力把双拥工作引向社区，引向学校，引向机关和企事业单位，实现双拥工作的社会化。要坚持双拥工作重心下移，向基层引伸拓展，虚心听取基层的意见和建议，坚持多服务、多支持、多协调，真心实意为基层连队、为广大群众解难题、排忧困、办实事。要真诚倾听基层呼声，真实反映基层愿望，真情关心基层困难，努力让广大军民享受到更多的双拥成果。

三是要在抓军地互办实事上下功夫。这些年，我市双拥工作有一个很好的传统，就是坚持军地互办实事。各级党委、政府要一如既往地支持国防和军队建设，认真落实拥军优属的各项政策法规，积极配合军队教育训练和战备执勤，妥善安置转业干部，积极为部队排忧解难。驻津部队要发扬拥政爱民的光荣传统，热爱人民群众，按照地方党委、政府的统一部署，从本地区、本单位实际出发，大力支持地方经济社会发展，模范遵守政策纪律，积极参加地方经济建设，主动为驻地群众服务，做好事、办实事。

四、加强组织领导，进一步提高双拥工作的水平

双拥工作是一项全局性、政治性、政策性和社会性很强的工作，覆盖党政军民，涉及各行各业，必须高度重视，加强领导。

一是要加强军地齐抓共管。各级党委、政府和部队领导机关，要加强沟通，密切配合，通力合作，把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入各级领导干部责任制，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施，共同抓好双拥工作的落实。各级领导干部既要积极组织开展双拥工作，又要带头参加双拥创建活动，做到法规政策宣传到位，重大问题决策到位，难点问题解决到位，重要活动参与到位，以模范行动影响和带动全市双拥工作的深入开展。

二是要加强双拥工作机构建设。进一步加强双拥工作领导小组和双拥办公室建设，按照工作需要，充实领导小组成员，修订成员单位职责，认真履行好组织、协调、指导的职能，促进双拥工作经常、高效和有序运转。各级双拥办要按照国家的要求，切实做到有组织机构、有编制人员、有办公地点、有经费保障、有工作用车，保证各项工作顺利开展。各有关职能部门要及时研究解决双拥工作中的重点和难点问题，切实把本地区的军民共建活动筹划好、组织好、落实好。

三是要加强双拥工作的检查督导。坚持依法开展双拥，加强检查监督，确保政策法规落实到位。要做到每项任务、每项活动有部署、有要求、有检查、有总结，做到善始善终。要加大双拥典型的宣传力度，充分发挥典型示范作用，在全社会营造浓厚的双拥氛围。各级都要善于发现和培养先进典型，抓出一批过得硬、叫得响的典型，影响和带动全市双拥工作的深入发展，不断开创双拥工作的新局面。