一、二次全会以来的工作回顾

（一）突出中心工作，经济建设健康发展。区委始终坚持以经济工作为中心，积极应对国家宏观调控，突出工业主导地位，强化招商引资工作，致力调整优化结构，促进经济协调发展。预计全年实现地区生产总值24.8亿元，比增9.48%，其他主要经济指标均完成或超额完成任务。

一是三次产业协调推进。深入实施工业牵动战略，强化工业主导地位。工业园区建设迈开新步伐，一批有竞争力的新项目先后落户三联和河浦等工业区；支柱产业发展良好，电子、工艺、医药等行业稳健发展，巩固了全区工业增长的基础；企业在发展中壮大，预计全年工业总产值达到50.3亿元，比增12.9%。基础性建设有效推进，华能电厂二期建设进展顺利，220KV珠浦变电站主体工程竣工，公路拓宽和市政建设等有新的发展，为我区吸引大型工业项目提供保障。随着工业牵动的功能增强，各产业协调发展。建筑业不断拓展外地市场，扩大建安、路政市场份额，房地产开发取得重大突破，企业发展上新水平。农渔业保持稳定发展态势，克服持续干旱等自然灾害，保证了春耕夏种生产顺利进行，超额完成市下达的粮食作物种植面积和产量；以省无公害蔬菜种植和水产养殖基地为载体，加强对农渔牧企业的培植和扶持，增强了发展后劲。旅游业加大宣传促销力度，不断提高竞争力和经济效益。

二是外源型经济与内源型经济齐头并进。以招商引资为龙头，深入实施外向带动战略，提高外源型经济发展水平。制订出台《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》，落实领导工作责任制，成功举办"9?19"招商引资推介活动，取得显著成效，共有15个项目建成和投产，7个项目签约，18个重点投资项目进行推介，招商引资工作出现良好的态势。积极引导企业拓展国内外市场，春秋两季广交会取得历史性突破，外贸出口业绩骄人，预计全年出口总值达到1.2亿美元，比增35.4%。努力营造发展民营经济的良好环境，增创民营新优势，做大做强内源型经济。积极引导和扶持民营企业体制创新、管理创新和科技创新，2家企业成为省民营科技企业，7家企业取得进出口经营权，3家企业享受出口A类管理，6家企业获得通关F通道管理待遇，民营经济成为国民经济的主要支撑。

三是整合和盘活资源同步迈进。充分利用市赋予工业用地管理优惠政策，加强土地资源管理，做好用地规划，规范征地程序，杜绝圈地行为，确保有足够的工业用地承接大项目落户，特别是认真做好工业区的规划，充分发挥集聚效应。以整合资源、盘活存量、发挥效益为原则，集中对散、乱、小的工业地块进行有机整合，想方设法盘活闲置厂房、仓库、土地等存量资产，吸引客商投资办业和增资扩产。成功促使搁置达10年之久的三联工业区启动路道建设和项目落户，清理出租闲置厂房15000平方米。妥善解决区属资产配置问题，提高财政效益。

（二）重视"三农"问题，农村工作成效明显。以农民增收为重点，推动农业和农村经济的可持续发展。按照农村税费改革要求，级级落实减负责任制，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象和各种加重农民负担的行为，农民年人均减负131元，减负率达到89.89%。把推进信用村建设作为促进农民增收的有效途径，开展创建信用村活动。巩固农业基础地位，加强农田水利设施建设，全年累计投入农业基础建设资金740多万元，改善灌溉面积6900亩，治涝面积15350亩。解除近2万亩农作物旱情，把旱灾造成的损失降到最低程度。积极实施城乡联动战略，高度重视农村经济发展。重点引导基层利用闲置厂房、荒坡地、池等资产，通过出租、承包经营等灵活方式兴办实业，既解决了部分农村劳动力，又增加了集体收入。认真解决拖欠农民征地补偿款问题，争取上级支持筹集资金7000余万元，按省的规定解决了*年以来征地欠款问题。同时抓住农村财务这个群众关注的热点，制订农村经联社财务管理规定，出台农村集体征地补偿费管理办法，加强财务管理和财务、村务公开工作。

（三）明确城市定位，城乡建设步伐加快。根据*构建"东西扩延、南北对称、中心带动、区域协调"的城市新格局，增强建设现代化中心城区的责任，配合做好城市规划工作。完成磊广公路改造一期工程，推进村村通水泥路工程，濠洲路建设也列入市的建设规划。完成旧城改造11个片点收尾工程，多年来困扰群众生活的长安园住房供水供电遗留问题得到彻底解决，争取市政府廉租公房指标，建设临时肉菜市场，加快解决中心市场危楼问题步伐，启动投资1.4亿元的"*花园"开发项目，绿化美化城市景观。坚持依法管理城市，建立统一领导与分级负责、综合管理与专业管理相协调的城市管理工作机制，城区环境卫生质量不断提高。

（四）加强文化建设，社会事业协调进步。围绕发展先进文化，研究制订《*区建设文化大区规划纲要（20*--2010）》，致力把*建设成为"文化大区"。认真开展思想道德建设和精神文明创建活动，进一步加强公民道德建设，特别是加强对未成年人的思想道德教育，大力弘扬*人精神。广泛开展文化交流和艺术创作，举办各种群众喜闻乐见的系列文化活动。开展地方党史研究和地方志工作，启动修编新方志。进一步挖掘整合历史文化资源，切实加强文化市场管理力度，促进文化事业和文化产业健康发展。扎实开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，充实优化师资队伍，全面加强素质教育，高考取得历史最好成绩，上省线考生达到342名。大力加强科技和人才工作，积极开展科普教育和科技创新，建立*人才网站，出台人才选拔管理办法和吸引优秀人才政策。集中精力抓好社会事业。计划生育突破重点难点，初步取得工作主动权，力争摘掉"提醒注意"帽子。殡葬改革强化动态管理和严格执法，火化率保持100%。卫生工作突出加强医疗管理和行风建设，深入开展爱国卫生运动，积极推进农村合作医疗，加快公共卫生体制构建。

（五）坚持以人为本，群众利益有效落实。我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位，忠实地实践"三个代表"重要思想。落实再就业扶持政策，建立区劳动市场和街道社区劳动保障服务平台，努力提高下岗失业人员的整体素质和劳动技能，全年实现就业再就业2398人，其中农村富余劳动力实现就业1820人。加大扶贫工作力度，解决困难户住房难问题，有2331户困难群众列为低保对象，还在各种节日及伏季休渔期间深入开展扶贫济困送温暖活动，确保弱势群体生活无饥寒。落实优抚安置政策，确保抚恤补助标准。继续实施"星光计划"，重视残疾人事业，配套建设残疾人康复中心。认真为群众办实事好事，千方百计启动双泉公园建设，解决群众行路难、饮水难、入学难、就业难以及房产证发放难的问题，去年初确定为民办的10项实事进展顺利，工作基本落实。切实加强社会治安和维稳工作，重视群众来信来访，构建集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议工作机制，及时妥善地解决广澳港区"7?19"纠纷事件，全年没有发生群众越级到省市上访案件。建立健全群防群治网络，严厉打击刑事犯罪，扫除"黄赌毒"，打击邪教组织，打击走私贩私，社会治安大局保持稳定。高度重视消防与安全生产，确保群众生命财产安全。

（六）提高执政能力，党的建设不断加强。区委坚持党要管党、从严治党方针，以改革的精神加强和改进党的建设。切实加强党员思想政治教育，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想武装党员干部思想，区委中心组充分发挥表率作用，各级领导干部以身作则，把理论学习与思想、工作紧密联系起来，带头做"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。切实加强党的执政能力建设，区委总揽全局、协调各方，着力改善领导方法和工作方式，重视和支持人大依法履行职责，推进社会主义民主法制建设。积极有效拓宽民主监督渠道，发挥政协的参政议政作用。推进依法治区，支持政府依法行政，切实保护检察、法院司法独立，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，加强新时期统战工作，有效地发挥了党的领导核心作用。切实加强干部队伍建设，坚持公开、平等、择优原则配备领导班子，实现稳定队伍、激励斗志、优化结构、提高效能的目的。切实加强固本强基工程，充实街道党工委领导班子，抓好社区党支部班子的改选和调整，建立一支结构较合理、素质较好的后备干部队伍，并加强基层干部的培训。解决13个年集体收入不足3万元的困难居委专项补助。认真搞好机关和非公有制企业党建工作，增强各级党组织的活力。切实加强党风廉政建设，以各级领导干部自律为重点抓好反腐倡廉工作，查处一批违法违纪案件，探索建立教育、制度、监督并重的防治腐败工作体系。深入开展"转变机关作风，优化服务环境"主题活动，机关工作作风明显改善。

回顾区委一届二次全会以来所取得的工作成绩，是上级党委正确领导的结果，是全区干部群众励精图治、团结奋斗的结果。同时也离不开上级驻*各单位和驻地部队的大力支持。一年来的工作实践，使我们进一步深化了对"三个代表"重要思想和科学发展观的认识，增强了驾驭社会主义市场经济和改革发展大局的能力。我们的工作体会主要有五点：一是坚持正确的政治方向，始终以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导。二是坚持调动一切积极因素，振奋精神，凝聚成发展的合力，形成干事创业的良好氛围。三是坚持科学发展观，抢抓机遇，发挥优势，突破重点，推动经济社会全面协调可持续发展。四是坚持群众路线，以人为本，把发展人民群众的根本利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，立党为公，执政为民。五是坚持党要管党，从严治党；坚持党委总揽全局，协调各方；充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些体会也是我们的重要经验，要在今后的实践中不断丰富和完善。

我们还清醒地看到工作中存在着许多困难和矛盾，加快发展面临着严峻的挑战。一是经济基础薄弱，发展质量效益不高。经济总量不大，并且因投入不足发展后劲乏力，财源税力增长缺乏有效载体，经济运行总体上还处于低水平、低效益状态。二是城市化水平低，城乡二元结构依然明显。工业化、城市化进程滞后，群众就业机会不多，生活水平提高不快。三是历史遗留问题多，社会管理难度大。历史欠账包袱大，并且随着改革和发展，社会一些深层次的矛盾和问题不断显现。计划生育、殡葬管理、资源和环境保护等工作有待进一步加强。四是党的执政能力有待提高，固本强基和反腐倡廉工作任务艰巨。对于上述问题，我们要在今后工作中积极加以解决。

同志们，*区正迎来实现跨越式发展的难得机遇，历史为我们提供了施展才能的广阔舞台。逆水行舟、不进则退，加快发展、时不我待。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，同心同德，扎实工作，为把*建设成为现代化中心城区和经济强区而努力奋斗！