一、对2005年全市金融工作的简要点评

2005年，全市金融系统按照市委市政府提出的“二大目标、三大战略、四项任务”的要求，以科学发展观为指导，保证重点，优化结构，搭建平台，加强沟通，为经济平稳较快发展作出了积极的贡献，呈现出五个方面的特点：

（一）金融系统平稳运行，基本满足了经济发展的资金需求，有力地推进了我市经济社会的较快发展。2005年，全市金融机构本外币贷款新增19.9亿元；全年累计发放贷款309.8亿元，比上年多发放贷款12亿元；异地金融机构贷款新增8.1亿元；全年为经济主体办理票据承兑贴现约100亿元，有效地缓解了资金供求矛盾。

（二）信贷结构得到进一步的优化。在贷款增量中，工业贷款占53％，农业贷款占30％。重点企业、重点项目合理的贷款需求得到基本保证。对中小企业的信贷支持力度也进一步加大，中小企业当年增贷9.4亿元。

（三）金融系统与政府、经济主管部门及企业建立了良好的信息交流沟通机制。通过召开经济金融形势分析会、银企洽谈会、金融产品展示会、重点项目协调会、“三服务”等形式，开展银企对接活动，共走访企业2800多家，加强银企、银政的交流，密切了相互之间的关系。金融系统还与政府、企业一起，共同开展“企业贷款难、银行难贷款”调研，努力破解贷款“两难”格局。

（四）金融系统与担保公司等中介机构建立了良好的合作关系。金融系统认真贯彻执行了《关于加强中小企业信用担保体系建设，规范和促进我市信用担保机构发展的指导意见》，积极与担保公司开展全面合作，建立良好的合作关系。全年担保公司累计担保额5亿元，促进了担保公司的健康稳健发展。

（五）全市保险业快速发展。至05年底全市保险机构改革有市级公司2个、中心支公司10个、县支公司12个、营销服务部73个，另有2个专业保险公司和正在筹建的1家公司，保险从业人员近4000人。保险费用总收入88亿元，产险赔款2亿元，寿险赔款和给付0.74亿元。在经济社会发展中发挥了积极的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到金融工作中还存在一些不足，比如金融总量仍然偏小、金融机构仍比较单一、金融机构的创新能力仍不够强等，希望大家能正确对待，并引起高度重视。

二、对2006年全市金融工作的几点要求

2006年是“十一五”的开局之年，对我市的金融工作来说也是一个机遇年。2006年全市金融工作的总体要求是：千方百计做大金融总量，继续加大信贷有效投入，为XX经济社会又快又好地发展提供资金支持和金融服务。具体体现在四个方面：一是努力扩大信贷总量，全年力争新增各类信贷投入60亿元，引进市外金融机构信贷资金10亿元。二是优化信贷结构，满足特色产业链延伸和资源开发性等项目及企业技改、流动资金的合理需求。三是加大引进异地资金的力度，各金融机构要积极向上级行拆借资金，多争取上级行直贷项目，千方百计增强资金实力。四是要加大对小企业的金融支持本文来自课件之家网力度，尤其是要加大对新开户的小企业、对几年前招商引资进来刚刚投入生产的企业的资金支持，帮助他们闯过创业难关，开足马力满负荷生产。

市政府高度重视金融工作，今年将重点做好四个方面的工作：

（一）完善相关的奖励、扶持政策，为金融业发展创造良好的生态环境。要出台《关于加大对中小企业金融支持的若干意见》，有效解决贷款“两难”问题，支持中小企业的发展。继续实行对市级金融机构和协会的考核、奖励。继续执行《关于促进和规范我市中小企业信用担保机构健康发展的若干意见》（〔2005〕28号文件），扶持担保机构做大做强。

（二）继续组织召开融资项目信息会，为我市的金融机构、企业与异地金融机构全面合作搭建平台。准备5月份到上海召开会，重点是对上海的投资公司、基金和大型企业的财务公司，目的是为我市企业直接融资创造条件；6月份到杭州召开会，重点是对在杭州、宁波的金融机构，目的是引进异地金融机构的信贷资金。

（三）开展政策宣传和业务咨询工作，搭建银、政、企的信息交流平台。支持由市人行牵头组织召开的金融政策信息通报会、金融运行状况分析会、行长联席会议和金融知识展览等活动。支持银监局召开监管工作通报会，支持银行业协会和保险协会的工作，发挥其在行业自律的积极作用。鼓励金融机构适时召开银企恳谈会、信息会等，解决银企信息不对称等问题。

围绕2006年金融工作目标，根据工作部署，对各金融机构提出如下工作要求：

（一）对市人民银行、市银监分局的要求

1、要着力维护XX市金融业的稳定，加大对金融业运行状况的监测与分析，既不出现系统性的金融风险，也不能出现个别金融机构的金融风险。对金信信托停业整顿后涉及到我市的相关工作要认真细致地做好，下一步重点是要做好债权的甑别工作。

2、要指导、支持金融机构加大创新力度，贴近XX的经济社会发展需要，支持地方经济又快又好发展。在执行货币政策、在执行监管政策中，要结合XX的实际，不唯书、不唯上、只唯实，处理好执行上级政策与支持地方经济发展的关系。

3、要大力支持商业银行和农村信用社的改革。要确保我市农村信用社改革2.1亿元央行票据的考核兑付工作能与全省同步完成；要确保全市信贷资产质量总体提高，经营效益明显改善。

4、要积极协助市政府做好相关的金融服务工作。在市金融服务办公室暂时没有正常运作的情况下，要协助做好对金融机构的考核、召开融资项目洽谈会、配合引进股份制金融机构等工作。

5、要积极开展金融政策、金融知识、金融产品的宣传，畅通与政府、与企业、与居民的信息沟通渠道。3月12日举办的“金融政策信息通报会”很成功，各方反映很好，希望今后能形成一个制度。

（二）对农业发展银行的要求

1、积极支持政府粮食安全体系建设，确保信贷资金及时足额供应。全年累放三级储备粮油贷款1亿元。

2、支持企业开展订单粮油收购和棉花收购，不因农发行的原因而出现“卖粮、卖棉”难。全年累放收购贷款（含储备粮油轮换贷款）8000万元。

3、支持企业拓展自主经营的粮油调销业务，全年累放经营性调销贷款4000万元。

4、加大支持社会主义新农村建设力度，全年计划新增农业产业化龙头企业、粮食加工企业等8家，新增累放商业性贷款6000万元。

（三）对国有商业银行的要求

今年的信贷政策很可能是前松后紧。从一季度的贷款投放分析，我市多增9亿元，全省多增392亿元，全国多增4579亿元，比去年同期增长57%。在宏观调控目标还没有完全达到的情况下，过快的贷款增长必然引起中央高层领导的关注，怕出现反弹，到下半年很可能会采取紧缩政策。所以，各家金融机构要早调查、早投放、早见效，争取主动，千万不能“慢半拍”。

1、要努力做大金融总量。目前我市的金融总量还很小，到今年3月末，全市本外币存款只有416亿元，本外币贷款只有333亿元。存款余额在全省11个地市中排最后，比丽水少51亿元，比舟山少5亿元，不到金华的一个零头（金华是1645亿元）；贷款余额在全省排第九位，只比丽水多39亿，比舟山多17亿元。在做大金融总量方面可以有所作为，如通过改善服务、创新品种等手段来加大存款力度，吸收社会上大量游离于银行之外的资金。现在全国的资金非常宽裕，要积极向上争取一些直贷项目或拆入更多的资金。所以，国有商业银行今年要力争新增存款40亿，新增贷款32亿元，引进异地信贷资金和上级行直贷20亿元。

2、要突出重点，改善信贷结构。在今年的信贷投向上要突出4个重点：一是贷款区域上要突出市本级，全市新增贷款中50%以上要投在市本级。二是贷款品种上要突出企业的流动资金贷款。因为前几年我市在工业园区建设、在招商引资、在工业技改等方面已投入了大量的资金，一大批企业已经形成了生产能力，如果我们不在流动资金上及时地、足额地满足他们的生产需要，那将前功尽弃，那将对全市经济发展仍至社会稳定都将带来巨大的影响，所以我们无论是从讲政治的角度，还是从讲效益的角度，都必须加大对企业流动资金的支持。今年流动资金贷款占全年新增贷款总额不得低于15%。三是贷款对象上要突出对“三型”中小企业的支持。因为中小企业在我市企业的数量中占绝大多数，是税收、就业的主流，是我市经济发展的潜力之所在，也是银行信贷支持的主要对象。并且从人民银行、银监局的政策导向上看，中小企业都是重点支持对象。再者从商业银行的市场定位来看，大型企业融资渠道越来越集中于资本市场，越来越趋向于从股市、债市直接融资，所以商业银行的市场定位必然从大型的集团企业转到中小企业，这是一个必然的、战略性的转移。所以，各商业银行要设立中小企业贷款的专门机构，加大对新开户的、还没有信贷记录的、销售额在2000万元以下的法人小企业的信贷支持，每家商业银行都要确定100家重点支持的中小企业，其中今年新增的中小企业不少于30家。在5月底前，各行要把确定的100家中小企业名单报到市人行。四是产业支持上，要突出对我市特色产业的信贷支持力度。特色就是竞争力。要加大对具有XX特色的，有本地资源优势的，有助于拉长XX特色产业链的企业的信贷支持力度。具体而言，要加大对“410”产业，对现代服务业，对外贸产业和对“新农村”建设的支持力度。

3、要积极开展金融业务创新。要在政策许可的范围内，努力推出适合我市经济发展的金融品种。要大力发展票据业务，拓宽企业融资渠道。要把支持担保公司发展作为银行支持地方经济发展的重要内容，积极与实力较强的担保公司合作，一方面，缓解企业的抵押担保难问题，另一方面通过与担保公司签订合作协议，来推动、促进担保公司的规范发展，对担保公司担保的贷款在利率上要给予优惠（上浮要适度），以减轻企业的负担。

4、要扩大和完善小企业贷款风险补偿的范围和办法。去年，市本级落实了小企业贷款风险补偿基金，市工行和市农行进行了试点。经过市财政局、市中小企业局、市人行、市银监分局的共同审核认定，市本级去年新增小企业贷款13050万元，市工行和市农行应得风险补偿资金131.5万元，应该说发挥了积极的作用。今年要扩大试行的范围，完善管理办法。

（四）对省农信联社XX办事处的要求

1、要积极推进农信社改革，真正的明晰产权关系，转换经营机制，全力配合市人行做好央行专项票据的考核工作，争取与全省同步兑付。

2、增加信贷有效投入，积极支持新农村建设。今年新增贷款不少于8亿元，其中农贷占比不低于60%。对市本级没有贷款记录的法人工业企业（含农产品加工企业）信贷支持不少于30家。支持新农村建设，市金融系统责无旁贷，最直接的是农村信用社，下一步各家金融本文来自课件之家网机构都要涉及到。支持新农村建设的关键是支持农民增收，而金融支持贵在创新、贵在实效。在金融支持新农村建设方面，市人行最近出台了一个《指导意见》，提出了十个方面的要求，思路清晰，操作性很强，各金融机构要认真学习，切实做好贯彻落实工作。

3、积极争取省联社的资金支持。运用省级信用社风险调节资金不少于3000万元。要加大抵贷资产的处置和不良贷款的核销力度，积极盘活信贷存量。

4、加强农村金融生态环境建设，确保所辖农村信用社不出现支付风险，今年没有群体性上访事件发生。

（五）对保险公司的要求

1、要加快业务发展。要把人民群众的根本利益作为业务工作的出发点和落脚点，树立“差别经营”的理念，走特色竞争的品牌之路。

2、要着力推进自主创新，建立创新激励机制，大力开发适应XX的业务品种。

3、要优质服务，强化管理。

4、要强化风险意识，不断提高风险管控能力。

（六）对银行业协会和保险行业协会的要求

银行业协会和保险行业协会服务的对象不同，但性质和职能是一样的。今年已把两个协会纳入市政府的考核范围之中，要重点做好四个方面的工作：

1、加强行业自律。搞好行业自律，维护银行业和保险市场秩序，是协会的基本职能。协会要始终把行业自律作为自己的首要任务，坚持不懈地抓好行业自律公约的贯彻落实，坚决制止违法违规经营和违反行业规定的行为，维护自律公约的严肃性。

2、发挥协调作用。协会要充分发挥自身优势，在协调同业关系、处理业界纷争、完善信息交流、传递业界动态等方面做好工作，依法、公正地协调处理会员之间的业务纠纷和矛盾，促使会员保持良好的业务关系。同时还应注意协调好各方面关系，做到上情下达、下情上报、承上启下，使我市银行、保险有一个和谐、有序的内外部环境。

3、开展行业服务。协会要把维护会员的合法权益作为自己的一项神圣职责，要面向会员，悉心听取行业呼声。对会员在经营中遇到的各种困难和问题，要积极向有关部门反映，采取有效措施，积极维护会员的合法权益，为银行业、保险业发展争取良好的外部环境。

4、当好监管助手。行业自律和监管是两个不同的职责范畴，自律不能代替监管，但自律是监管的基础。协会应协助监管部门，在维护市场秩序，督促会员自觉遵守国家法律法规和政策，履行行业自律公约，规范业务活动等方面，发挥好监管助手的作用。同时，要针对群众反映的热点、难点问题，开展调研，分析原因，提出切实可行的建议和措施，为政府决策当好助手。

（七）对中小企业信用担保机构的要求

1、要规范运作，做大做强。要进一步完善和深化《关于促进中小企业担保机构发展的若干意见》，支持和鼓励民营担保公司壮大实力、扩大规模、防范风险。今年要提高对担保机构的扶持门槛：注册资本达到2000万元以上的担保公司才能享受市政府的专项风险补偿金（对新成立的担保公司，第一年要求为1500万元以上），明年要求达到3000万元；结合XX实际，担保公司的业务额度、笔数等指标都要同比例增长。

2、建立信息沟通平台。由中小企业局牵头，会同工商、工商联、人行、银监部门，每年举办1—2期信息沟通会。

3、加大行业自律。今年要成立担保业协会，督促协会按照行业自律的要求，加强自律约束，提高业务运转和风险控制能力。要加强与银行业协会之间的合作，做到在发展中规范。同时，还要在国家政策允许的范围内，积极探索，进行业务创新。

三、对与会部门、企业的要求

（一）对发改委、经委等部门要求：一是在思想上要有充分认识。经济决定金融，金融服务于经济，两者是共生共息的。商业银行、农村信用社是一个企业，是一个经营货币的特殊企业，有义务为我市经济社会发展服务。同样各相关部门也有为金融机构做好服务的义务，金融机构的发展更需要各相关部门的理解、支持和关心。二是在具体工作上要为金融机构创造良好的环境，提供工作的便利，做好工作上的配合。比如项目的推荐、信息的沟通，甚至于不良贷款的处置与核销等等方面。总之要做好沟通与协调工作，共谋经济与金融“双赢”。

对企业的要求：一要重视对政策的学习和研究，包括国家产业政策、信贷政策、税收政策、环保政策、土地政策等等，也包括市政府的金融支持中小企业发展政策、鼓励引进异地资金政策等等，可上网查找或向市人行咨询。企业的发展必须在政策框架内发展，企业掌握政策就游刃有余，违反了政策就会多走弯路，甚至得不偿失。二要非常珍惜自己的信用记录。市场经济就是信用经济。树立“信用是金”的理念，“诚信走遍天下，失信寸步难行”。现在我国的企业征信系统和个人征信系统两大征信系统都是全国联网的，都真实地记录了每个有信贷业务的企业和个人的信用记录。银行发放贷款都要查询这两个系统的，有没有不良记录一目了然。所以企业一定要诚实守信、恪守信用。要做一个诚信的企业，做一个守信的人。三要精打细算，科学理财。有些企业往往注重向外融资，而忽视了向内挖潜。一方面叫流动资金紧张，贷款难，另一方面应收账款和库存积压越来越多，把银行的贷款都变成了应收款，变成了积压的货物，大量的资金却被别人占用，既造成了资金紧张，又增加了大量的财务费用。又如在融资结构组合上，能用承兑汇票的就尽量用承兑汇票，能用短期贷款尽量用短期贷款。总之，科学理财大有文章可做。