一、立足工商职能，消费者权益保护工作要突出为我省经济社会又好又快发展服务

消费者权益保护是工商工作的重要组成部分，要统一到落实省委确定的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向上来。这一总体取向，是全面建设小康社会的进程要求，符合四川省情,符合四川要求发展的主流民意，也是全川人民群众的根本利益所在。我们一定要立足职能,努力为省委建设西部经济发展高地的战略定位服务，为省委“一主、三化、三加强”的发展思路服务，为省委着力打造“一枢纽、三中心、四基地”建设服务。

一是要树立消保工作为经济发展服务的理念。消费者权益保护工作承担着维护市场经济秩序，保护消费者和经营者合法权益的重任，其职能和作用涉及促进经济社会发展的方方面面。消保工作要始终把服务经济社会发展大局作为工作的出发点和落脚点。要有政治意识、大局意识，要有发展观念和服务观念，要正确处理好全局与局部的关系，打击与保护的关系，管理与服务的关系，要在服务中实施监管，在监管中体现服务，自觉把消费者权益保护工作融入到经济和社会发展之中去思考、去谋划、去落实，不断探索服务发展的新途径、新方式、新办法,争取服务经济和社会发展的新成果。

二是要通过打假维权来促进市场主体的发展。整顿规范市场经济秩序，打击假冒伪劣等违法经营活动，维护经营者合法权益，为市场主体营造良好的发展环境是我们的重要职责。近年来，我们开展了很多专项行动,并把专项行动与日常监管紧密结合起来,也建立了一些行之有效的机制、制度等,保护了我省一大批支柱产业的发展，受到企业和群众的普遍赞誉。我们要通过继续开展“打假维权保名优活动”，来保护我省的酒类、食品等名优企业、优势产业，维护其合法权益，支持和促进大企业，大集团和重点行业、龙头企业的发展。总之，我们要通过打击非法、保护合法、保护名优和有效监管来促进各类市场主体的健康发展。

三是要通过消费维权来扩大市场消费需求。消费、投资、出口被喻为拉动经济增长的“三驾马车”。近年来，全国、全省消费持续增长。从全国来看，20*年是近年来消费对GDP的贡献率首次超过投资的一年；我省消费品零售额也达到4015.6亿元，增长17.49%,总消费对经济增长的贡献率达到39.6%。从整个消费来看,还是存在消费不足的问题，生产出来的产品，没有有效地消费,没有进入到一个良性循环。消费的高低直接决定了经济增长速度和它的效率，消费已成为新时期经济增长的动力原或发动机。我省很重要的一条，就是通过消费环境的改善，来推动需求，来促进经济的增长。我们要立足职能，通过强化消费维权，优化消费环境，促进我省的消费增长和经济的增长。我们要把握市场消费的脉搏，增强消费维权的针对性、及时性、有效性，以消费环境的改善来发挥消费拉动内需的最大效应，推动我省经济持续快速发展。促进消费与我们的工作关系很大，工商部门也是省政府确定的责任部门之一,工商部门的责任越来越大，我们要切实承担起新形势下的新任务。我们要加强消费引导和消费教育，倡导科学消费、合理消费、文明消费、绿色环保消费，提高全民消费素质和水平。

二、整顿市场秩序，消费者权益保护工作要突出保障流通领域产品质量和食品安全

流通领域的产品质量和食品安全是消费者权益保护工作，乃至整个工商工作的重中之重，也是工商职能最重,职业风险最大的工作。总体来看,产品质量和食品安全是越来越好，但假冒伪劣商品还存在屡禁不止的问题，群众的意见还比较大。产品质量和食品安全涉及的范围广泛、经营主体众多、经营方式多样、经营者素质参差不齐、经营品种繁杂、数量庞大,而不法分子制售假冒伪劣的手段和花样也在不断翻新。我们的监管责任重大,监管难度也大,这也是我最担心的问题。产品质量和食品安全不能出事,一出事就是大事，对此，我们要有足够的、清醒的认识，决不能掉以轻心,必须要有高度的责任感和紧迫感,做到常抓不懈。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序。

一是强化食品安全监管。要结合即将颁布的《食品安全法》的实施，深入贯彻国务院《特别规定》，认真落实这次《政府工作报告》提出的“让人民群众吃得放心,用得安心”的要求。《政府工作报告》还指出：食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准,都要采用国际标准。这就带给我们一个信号,国家将把食品、药品和其他消费品的安全问题提高到一个新的更加重要的高度,我们的监管也将面临新的机遇和挑战，我们有压力，更要有动力,一定坚定信心、充满激情、爱岗敬业、有所作为。当前,我们要进一步加大食品安全专项整治力度,突出抓好食品市场准入、日常规范监管、专项检查，重点抓好与人民群众生活密切相关的粮食、食用油、肉类、水产品、蔬菜、奶制品、儿童食品、酒类等的监管。要突出重点产品、重点单位、重点区域和重点时段，严肃查处产品质量和食品安全违法违规行为，切实保障市场消费安全。进一步深化农村食品市场监管工作，加快食品安全示范店建设。

二是强化重要商品监管。要严把重要商品市场主体准入关，推进实施重要商品准入制度。今年重点是抓好家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等十大类重点商品质量的监管,实施好商品市场入市、交易、退市的全程监管。

三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省局将给每个市、州配备一台商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。各地要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。要严肃商品质量监测纪律，少数中介检测机构为了自身利益，工作不规范，影响工商形象，对其不良行为，要予以告诫或取消其资格。各地必须严格按照授权和省局的要求，开展好商品质量监测工作。

四是建立长效监管机制。积极推进工商监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，是对整个工商工作，也是对消费者权益保护工作的要求。从工商工作发展来讲，我们的监管体制、机制、制度和手段都还完全适应不了市场经济的发展,流通领域的监管体系,特别是现代化监管体系，还没有完全建立，我们还有很多工作要做。近年来,消保工作这条线的创新意识一直比较强,在我的印象中,我省实施的“千村万户拒伪劣”、“四制两查一承诺”、“五有三管一指导”和“四个”五统一的食品安全监管规范等监管模式、方式的创新和长效机制的建立,在全国系统内都得到广泛认可和有较好的影响。各级工商部门要继续发扬勤于实践，勇于探索的精神，努力创新产品质量和食品安全监管的体制、机制和手段。当前和今后一个时期，要继续巩固和完善“四个”五统一的食品安全监管规范,进一步扩大食品经营建立索证索票和进货台账制度的覆盖面。对这“两项制度”，无论是工商部门本身，还是经营者，或多或少都存在一个畏难情绪和长期坚持的问题。对“两项制度”，我们花了极大的心血，并为监管信息化奠定了很好的基础，我们决不能就此放弃。现在很重要的一个问题就是要下功夫去研究、去完善,做到巩固和提高，真正使索证索票和进货台账成为监管规范化和常态化的重要手段，这是对大家一个严格的要求。要探索建立食品安全信用分类监管制度。积极探索食品信用监管信息公开的内容和方式，并与企业信用、个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管结合起来,拓展信息渠道、扩大信息容量、加强信息整合、提高信息质量和时效，既为改善社会信用环境提供有力支撑，也为提高监管效能提供有利条件。要积极推进全省流通领域食品安全质量监测分析体系建设,依托信息化提高食品安全信息的分析和利用水平,推动信息化手段在食品安全和商品质量监管等方面的广泛运用，提高监管执法的现代化水平。

三、切实维护民利，消费者权益保护工作要突出关注改善民生维护社会和谐稳定

关注民生、改善民安、维护民利是以人为本的根本要求，是工商部门的应尽之责。我们要立足职能，通过实实在在的消费维权,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是围绕热点难点维权。要把消费维权工作与维护民利构建和谐社会和维护社会稳定有机结合起来,着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点难点问题。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的合法权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。

二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，着力推进12315行政执法和维权体系建设。要加大12315中心和“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系，方便消费者投诉和解决问题。要充分运用12315网络平台，依托信息化提高公共服务水平，积极推进网上咨询、申诉、投诉、举报,快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件,依法保护消费者合法权益。

四、做到“三个过硬”，消费者权益保护工作要突出建立一支高素质的干部队伍

进一步开创消费者权益保护工作新局面，队伍建设是关键和保障。要努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质消费者权益保护干部队伍。

一是要切实担负起消费维权的责任。工商部门是维护市场经济秩序和保护消费者合法权益的重要力量，政府和法律赋予了工商部门流通领域商品质量和服务的监管职能，作为监管主体，应认真履行市场监管和消费者权益保护的职责。为政一方,要确保一方消费安全。所管理的辖区,制售假冒伪劣的违法行为是否得到有效查处和遏制?对经营主体及其经营行为的监管是否落实到位?消费者的投诉、申诉和举报是否得到满意的解决?法律和人民赋予了我们监管执法的权力,赋予了我们维护消费者权益的重任,我们要切实做到有权必有责，用权受监督，真正做到情为民所系，权为民所用,利为民所谋。

二是要努力提升消费维权的能力。各级工商部门要更加重视和进一步加强消费者权益保护工作，努力加强监管能力建设，全面提升监管执法水平。要采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高消费者权益保护监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。要把提升基层尤其是工商所消费者权益保护监管执法能力作为一项基础性工作，为消费者权益保护提供人才保障和智力支持。要集中财力物力，继续改善基层尤其是工商所的工作生活条件，加强基础设施建设，进一步提高基层监管执法的效能和现代化水平。

三是要继续保持良好的工作作风。近年来，通过我们持续不断地抓干部队伍建设,全省工商系统的整体素质普遍提高。这次省委第一巡视组对我们进行了3个月巡视,对我们的评价很高。近几年,工商部门的基层建设、队伍建设、管理服务和精神风貌都发生了翻天覆地的变化，我们这支队伍是一支党和政府放心，人民群众满意的队伍。特别是去年的“民生特别行动”,系统上下发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神,取得了特别显著的成绩，我们要继续保持和弘扬这种工作作风。各级领导干部要深入基层，靠前指挥，及时发现和研究解决消费者权益保护及监管执法工作中面临的困难和实际问题。基层监管执法人员要履职到位，依法行政，积极为市场主体服务，为广大消费者服务。当前和今后一个时期，要以学习实践科学发展观和加强行政效能建设为契机，继续深入开展“三满意”活动,使工作作风明显改进，服务能力明显提高,廉洁意识明显增强,执法水平明显提升。

同志们,消费者权益保护，特别是产品质量和食品安全责任重大，任务艰巨,要求更高。我们一定要以党的十七大精神为指导,深入落实科学发展观,深入落实省委九届四次全会的工作部署,振奋精神,扎实工作，为维护良好消费环境和实现富民强省全面建设小康社会做出我们新的更大的贡献。