同志们：

今天，我们在此举行全局党员大会，以此纪念中国共产党成立*周年。刚才，三个先进党支部和20位党员积极分子受到了表彰，我谨代表党委，对他们表示祝贺，希望先进集体和先进个人，再接再厉，再立新功。

下面我就本局党的建设等工作讲四个问题：

第一个问题：关于20*年度党建工作的回顾

20*年，本局21个基层党支部（总支），在党委的领导下，围绕中心工作抓党建，思想建设、组织建设和党风廉政建设各个方面均取得了较大的成绩，发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。具体表现在以下四个方面：

一、围绕中心抓党建——基层党支部较好地履行了应有职能

一是围绕作风纪律建设，进一步巩固完善作风纪律建设年活动和机关效能建设的各项措施。各党支部充分利用支部大会、组织生活会，组织动员广大共产党员在作风纪律建设中起模范带头作用，发挥共产党员的先进性。畜牧兽医局、农机监理所、农机化学校等党支部，在这方面有制度、有措施，单位上下出现了较好的工作局面。

二是围绕争创满意单位，把支部工作与业务工作有效结合，开展了各种形式的活动，取得了较好的效果。农机推广站党支部紧密结合本单位实际，围绕“立足大农业，发展大农机”这一主题，号召党员大兴求真务实之风。一年中，推广大中型粮食生产作业机械、先进适用农业生产机械2486台，购机总额达1219.*万元，争取财政补贴333.98万元，较好地完成了农民购机补贴的下发工作，受到了广大农机户的好评，真正将支农惠农政策落实到实处，树立了涉农部门心系农民的良好形象。

三是围绕“三联三百三规范，争做优秀农业工作者”活动，把支部工作与中心工作相结合，广泛动员党员开展联乡村、联大户，走百村、访百家，争做优秀农业工作者活动。特产党支部除了完成本身的三联任务外，已连续多年与富春街道大新村在岩石岭水库的基地结对联系，不仅为基地提供了种苗，而且直接到基地开展技术服务，基地建设已初具规模。他们还将继续结对联系，直到产生效益为止。

二、加强思想政治工作——基层党支部发挥了战斗堡垒作用

一是结合《部门服务基层、推进效能革命》活动，把思想政治工作贯穿于单位工作的始终，着力解决作风不实、效率不高等问题。通过学习教育，大大提升了广大党员为农服务的理念，思想上有了新的突破。农机监理所在创建平安农机村（镇）活动中，每个党员都与一个创建村相联系；畜牧局在防疫上建立了党员定点联系养殖场(户)制度。

二是全局21个支部（总支），除个别外，相继召开了支部民主生活会和党员思想状况分析会，确保了党支部的凝聚力、战斗力。

农机监理所党支部十分重视党员干部思想动态，针对出现的思想情绪变化，多次召开支委会分析干部职工思想状况，研究做好思想工作的措施与方法。经常以组织出面谈话的方式与个别同志沟通，稳定干部职工的思想情绪，引导他们树立大局观念，正确处理好个人利益与集体利益，局部利益与全局利益的关系，从而使整个单位保持一种良好的工作氛围，有力地促进了各项工作的顺利完成。

三是在抗震救灾中显示了基层党支部的凝聚力和广大共产党员的先进性。5.12汶川特大地震发生后，先后有多次捐献活动（三次捐款，一次捐衣被），各党支部积极响应，及时行动，每次都在很短的时间内出色地完成任务。广大共产党员在国难面前更是用实际行动表现了一名共产党员的先进性。地震发生的第二天，渔政所党支部10位党员干部就捐款2900余元。渔政所党支部的行动不仅成为了我局在这次国难面前的爱心先行者，而且充分表现了我各基层党组织是有凝聚力和战斗力的。

四是“千名党员干部结对帮扶千户城乡困难家庭”活动中，同样显示了党支部的战斗力和广大共产党员的宗旨意识。全局结对94对，全部上门慰问二次，送去慰问资金46000元，同时还为困难家庭介绍工作，更有不少党员利用自己的专业特长为结对群众提供了实实在在的帮助,极大地发挥了党支部的核心作用，也进一步转变了党员干部的作风，密切了党群关系，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五是在群团工作中显示了党支部的向心力和责任感。我局工会、团委、妇联组织均班子健全且活动丰富多彩。20*年及2009年初，全局相继组织了二次联欢晚会，组织参加了市级大合唱、万人排舞大赛，分别获得了三等奖和银奖；五一节前夕还举办了职工体育比赛……上述活动均在各党支部牵头和配合下进行，每年的春节晚会，各党支部还纷纷以支部为单位选排节目参加。特别是市级大合唱、排舞大赛的排练过程中，牵涉的人员多，训练时间长，各支部积极响应，合理安排工作，积极选调人员予以支持配合，充分发挥了党建带群团的作用。

三、加强组织建设，基层支部班子健全、组织生活正常化

一是认真贯彻《条例》加强自身建设，及时做好基层党支部换届工作。20*年，机关党总支和三个机关党支部、老干部第二支部、种子管理站支部等顺利换届。另外，拖延多年的关于二个改制农场党组织机构调整和换届改选，也已于2009年3月顺利完成。分别改名为中共富阳市农业局大青支部委员会、中共富阳市农业局大源支部委员会。

二是按“十六字”方针认真做好预备党员和党员积极分子的培养考察工作。20*年，发展新党员6名，确定培养对象4名，按时转正预备党员4名。对此，我们严把“入口关”，无论是确定入党积极分子，还是吸收预备党员和预备党员转正，都一律进行审批前公示，公示率达100%。完全做到了程序规范、资料齐全、及时归档的要求。

四、加强党风廉政建设——深化了责任制、开展了中层干部读书会

一是加强党员的廉洁自律教育，落实了20*年度全局党风廉政建设和反腐败工作领导责任，制定了《富阳市农业局20*年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工制度》。20*年，对局内各站所审计一次，受理小额公共资源交易项目5个，交易价值69.15万元，通过交易平台的操作节省资金5万多元。

二是深化党风廉政建设责任制，局部署了一季一次的中层干部读书会，全年4次中层干部读书会如期完成，各党支部书记均参加了此项活动。

第二个问题：关于2009年的党建工作

2009年的党建工作，总的要求是深入学习实践科学发展观,围绕中心工作抓党建，进一步抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，履行党组织的职能，促进全局各项事业发展。具体要在以下四个方面加以努力：

1、认真对照本局和机关党工委关于《2009年度党组织工作目标百分考核细则》，查漏补缺，保质保量完成年度目标任务。本局关于《2009年度基层党支部工作目标百分考核细则》已经印发下来，机关党工委关于机关党支部和离退休党支部《2009年度工作目标百分考核细则》也已下发。这二个考核细则，均比较详细地规定了2009年度党建工作的具体内容，而且对每一项工作的完成结果都有质和量的考核。希望各党支部要认真进行一次对照检查，按照考核要求，查漏补缺，一项一项地予以落实，并做好相关台帐。

2、在思想建设方面，要着力探讨如何把思想政治工作贯穿于单位工作全过程。着力发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。教育和鼓励党员干部牢固树立学习意识、服务意识、效率意识、纪律意识和科学发展意识、创新意识，着力解决作风不实，效率不高的问题，巩固作风纪律建设年成果，提升科学发展观。

3、在作风建设方面，要充分发挥党支部的协助职能。围绕如何大力推进“五大提升行动”，如何深入开展“三联三百三规范”活动，如何切实抓好民主评议行风建设、开展满意单位创建等各项工作，集民智、凝人心，号召和动员广大党员干部以求真务实的工作作风，积极投身到这些活动中去，扎实做好我局各项工作，充分发挥党支部“助推器”的作用。

4、在组织建设方面，要继续抓好支部班子和党员队伍建设。根据我局基层党组织的实际情况，当前及今后相当长的一段时间，需要有所侧重地抓好二个方面的工作：

一是今年下半年有部份党支部即将络续到届，需要及时进行换届选举，希望有关党支部对此有所打算。

二是我局的党员队伍，结构比例基本趋于中老年为主，年轻党员不仅结构上明显偏少，而且后继力量不足。从现在开始，希望各基层党支部要在提高党员整体素质上下功夫，要在培养年轻人入党上下功夫，使我们党的队伍得到壮大。

第三个问题：关于深入学习实践科学发展观活动

2009年，党建工作的一个重要内容是——学习实践科学发展观活动。到目前为止，各党支部已做了大量富有成效的工作。

在学习调研阶段，各支部都制订了务实有效的工作计划，认真做好结合文章，真正做到了学习工作两不误，涌现了富有实效的亮点，如特产、农村能源、农机监理、农机推广、农机化学校、老干部等党支部，都结合实际采取了一系列有针对性的方式和方法，取得了很好的效果。我们在局网站上开辟了科学发展观专栏；借助农民信箱系统启动了“市农业局科学发展观短信学习平台”；开展了科学发展观知识测试；举行了中层干部读书会，李局长作了关于实施“五大提升行动”的辅导报告；邀请省农业厅赵兴泉副厅长作了农业转型升级的专题辅导报告；开展了领导班子蹲点调研；在全面调查研究的基础上拟定了“五大提升行动”实施意见（征求意见稿）。

分析检查阶段，局里和各党支部都围绕开好高质量的民主生活会和写好高质量的分析检查报告这二个中心环节，开展了多渠道、多方式的征求意见建议。在网上开展了“我为五大提升行动献一计”活动，征得各类金点子17个；利用农民信箱平台向全市社会各界发去征求意见表（函）150余份，回收意见建议10余条；召开了由科技人员、中层干部、党代表、人大代表、政协委员等各方人士参加的恳谈会，征求意见建议；各党支部还通过学习讨论会相继开展了集中征求意见建议。到目前为止，通过上述各种渠道、各种方式共征得意见建议42条。这些意见建议和金点子，在党委民主生活会上已经进行了研究分析，党委将结合半年工作部署和接下来的整改提高阶段予以整改落实。

同时，各支部相继召开了专题党员组织生活会，按照“五查五看”的要求，结合本单位、本人实际，深入查找突出问题，分析原因，明确努力方向。从实际情况看，无论是征求意见建议还是党员组织生活会，都取得了很好的效果。特别是在征求意见建议过程中，有的党支部带着征求意见表深入基层，边征边改，取得了很好的效果。如植检所党支部在深入基层听取意见建议中，针对群众反映的关于申报植物检疫许可证效率不高的问题，他们边征边改，回来后利用农民信箱系统开辟了网上申报系统，从而大大提高了检疫许可程序上的效率。

目前，分析检查阶段即将结束，接下来是第三阶段——即整改提高阶段。这一阶段是体现整个活动成果的阶段，也是整个活动的重点。这一阶段的主要任务是推进“三联三百三规范”活动，落实分析检查情况，切实取得“五大提升行动”的实践成果和制度成果。重点是精心制定整改方案，集中解决突出问题。

对此，我讲六点意见，希望各党支部继续努力，每个党员积极参与，自始至终把学习实践活动抓紧、抓实、抓出成效：

一、认真写出一个高质量的分析检查报告。分析检查报告是这次活动的一个核心内容，也是承接第二阶段启动第三阶段的一个中心环节。局里和各党支部都要认真对待这个分析检查报告。局里的报告已经起草，但需要充实各支部的情况。根据实施方案的总体安排和第二阶段的工作流程，要求各支部在7月5日前将分析检查报告报送局里。

撰写分析检查报告，体现高质量的要求，关键是要把握好三个方面：

一是要充分运用学习调研阶段的成果和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路。

二是要高度结合本单位实际，明确贯彻执行科学发展观，加快农业转型升级的努力方向、总体思路和主要举措，进一步推动科学发展。

三是要在分析检查报告形成后适当听取各方意见，并进行适当的评议修改，力争使之成为指导本单位科学发展的重要内容。

二、上报调研文章和分析检查阶段工作小结。这二个材料事先都已经布置过。调研文章，是学习调研的成果体现，也是为完善修改“五大提升行动”实施方案充实内容；分析检查阶段工作小结，是学习讨论会、组织生活会、征得的意见建议以及分析检查报告等各方面情况的综合反映。归纳梳理各支部的这些情况有利于充实完善局里即将制订出台的“五大提升行动”实施方案和下一步的整改方案。为此，希望各支部要高度重视这二个材料，也要求于7月5日前报送局里。

三、分层次制定整改方案。整改方案是第三阶段的一个核心内容，也是整个活动的成果体现。根据我局的实施方案将分二个层次分别制定。

一个层次是，各支部以分析检查报告为依据，从实际出发，把查找出来的突出问题和提出来的整改思路、措施，形成整改方案。这个方案要求于7月底前上报局里。

另一个层次是，根据党委领导班子分析检查报告和各支部分析检查报告，研究制定以推进“五大提升行动”为核心的全局性的整改方案。

无论是哪一层面的整改方案，在制订过程中都要把握好三个重点内容：

一要归纳梳理问题、措施、思路，有的放矢地撰写整改方案。

二要以科学发展观为指导，以落实整改方案为契机，围绕“五大提升行动”，按照“科学严谨、务实管用”的原则，对现有不适应、不符合科学发展的规章制度、政策措施，区分轻重缓急进行废、改、立，努力建立起有利于农业转型升级、有利于推动现代农业又好又快发展的体制机制，为推动农业科学发展创造良好的工作环境。

三要扎实做好整改方案的分解落实工作。制定整改方案关键是分解落实。上面的要求是须做到“四明确一承诺”即：明确整改落实项目、明确时限要求、明确具体措施、明确责任主体，并要采取适当方式向党员群众公布整改方案，听取整改意见，做出公开承诺。

四、总结三个阶段的成果，制定出台“五大提升行动”实施方案。“五大提升行动”实施方案初稿已经出来，接下来的任务就是要充分吸收征求到的意见建议和整改方案的有关措施、思路，完善影响制约农业转型升级的体制机制等问题，以科学发展观为指导，制订一个科学严谨、重点突出、措施扎实、责任明确的“五大提升行动”实施方案，力争使它成为农业转型升级的“路线图”，也是我局学习实践科学发展观活动的最终目标，更是今后一段时间工作的出发点和落脚点。

五、深化载体，启动推进“五大提升行动”。

一是深化“三联三百三规范活动”这一载体，出台以调研、实践为基调的新的“三联三百三规范”活动考核办法和全局性的岗位目标责任制考核办法。

二是做深做实“三联三百三规范”活动，掀起一个“三联三百三规范，争做优秀农业工作者”活动新高潮，结合民主评议行风活动，着力解决人民群众关注的热点、难点问题，做老百姓看得见、摸得着的实事，以此促进行风建设，逐步推进“五大提升行动”。

六、做好一本台账。那就是希望各支部务必要做好反映整个活动过程和内容的工作台帐。凡有关学习实践活动的书面资料、材料等都须反映在台帐内。特别是学习讨论会、组织生活会的情况必须要有会议纪录；分析检查报告、调研文章、整改方案以及各阶段的小结等规定动作，也都应该要做到有据可查。

第四个问题：关于民主评议行风活动

6月4日，市政府召开了全市民主评议行风活动动员大会，统一部署了为期4个月的行风评议活动。这次行风评议的对象是涉农部门，重点是劳动、国土、农业、民政等部门，突出的评议重点是“六查六纠”：即

一查政风行风长效机制建设情况，纠正思想认识不够到位问题；

二查工作作风和效能建设情况，纠正办事效率和服务水平不够高问题；

三查构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制落实情况，纠正依法行政、科学执政不够规范问题；

四查工作措施落实情况，纠正监管不力、指导不强、手段不足问题；

五查农民权益保护情况，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题；

六查廉洁自律情况，纠正监督机制不够健全问题。

这次行风评议活动，我局是重点评议对象之一，在全市动员大会上章永乐局长作了表态发言。为此，各单位务必要高度重视这项工作，切实把这项工作抓好。

关于这次民主评议行风活动，本局已制定下发了实施方案，具体工作就按文件规定和要求加以落实，这里我就如何抓好这项工作强调三点：

一要思想重视，专人负责。我们农业局直接面向广大农民群众，其行业风气如何，直接关系党和政府在农民群众中的形象。对涉农部门开展民主评议，是学习实践科学发展观，维护农民群众利益，促进我市农村社会和谐稳定的一项重要工作，各单位要充分认识评议活动的重要性和必要性。科站所长要亲自抓，具体工作要有专人负责，紧密结合学习实践科学发展观活动，认真抓好各项工作的落实，确保我局的民主评议行风活动扎实有序开展。

二要抓重点、抓结合

这次行风评议的重点是通过自查自纠落实整改措施，重在通过整改建立健全长效机制。为此，各单位一定要围绕落实整改措施、建立长效机制这个重点开展工作，要以农民满意为目标，把整改问题贯穿于评议活动的始终，做到边评边改、评改结合、以评促改、以评促建。

这次行风评议活动，时间上、步骤上与学习实践科学发展观活动的第二、第三阶段相吻合，而且方式方法上也有许多相似之处。特别是整改落实方面，二者要予以高度结合，做到相互充实，互相促进，共取实效。同时，也要与加强单位内部管理，完善相关制度，强化重点领域整治等方面结合起来，积极构建行风建设的长效机制，促进行风建设规范化、制度化、科学化。

三要直面问题，做到“三个确保”

这次行风评议活动，市本级中层干部是重点。为此，我们一定要端正思想态度，主动接受评议，发动社会各界参与民主评议。敢于直面问题，敢于解决矛盾，敢于自加压力。确保思想认识到位，确保自查自纠到位，确保整改措施落实到位。力争通过民主评议，使我局在为农服务水平上有新的提高、在行风长效机制建设上有新的突破、在推动农业科学发展上有新的进展。

我的讲话到此结束，谢谢大家。