为深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会、市委二届八次全会、市纪委二届四次全会精神，进一步解放思想、与时俱进，坚定不移实施“两创”总战略，全面推进我市生态文明建设，市委决定，把今年作为“创业创新年”。根据市委统一部署，结合开展党的十七大精神主题宣传教育活动和我县实际，县委研究决定，在3月份，集中一个月时间在全县范围开展以“强化生态文明理念，实践创业创新、谋求跨越发展，全力建设‘长三角’休闲旅游名城”为主题的解放思想大讨论活动。现就有关事宜通知如下：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义

开展解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神、省第十二次党代会精神、市委二届八次全会、市纪委二届四次全会重要讲话精神的重大举措，是推进遂昌科学发展、加快发展的当务之急。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。解放思想也是欠发达地区加快发展的一大法宝。改革开放30年来，从遂昌的发展历程看，每一次的思想大解放都促进了经济大发展。解放思想永无止境。在新的历史起点上，要推动遂昌科学发展、加快发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，不断冲破阻碍发展的思想观念和体制机制束缚。只有在解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，推动科学发展才能取得新进展，促进社会和谐才能见到成效。要在更高层次、更深程度、更广范围上开展解放思想大讨论活动，正确认清形势，准确把握县情，探寻发展规律，找出影响发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，紧紧抓住历史机遇，扎实工作，开拓创新，在新的历史起点上大胆解放思想，以思想的大解放推动我县各项事业的大发展。

二、开展解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务

开展解放思想大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以全县党员干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约遂昌科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响遂昌科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

开展解放思想大讨论活动，要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全面，做到统筹协调、科学安排、确保成效。在大讨论活动中，要围绕两个方面的重点展开。

第一，要围绕确立“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念展开大讨论。要进一步深入学习领会和贯彻落实全县干部大会精神，更加清醒认识当前面临的机遇和挑战，更加准确地把握发展背景和发展阶段，真正做到胸怀大局谋跨越、着眼长远抓当前，以建设“长三角”休闲旅游名城的战略目标来统一思想行动。要紧密联系我县广大干部群众的思想实际，牢牢确立“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，把解放思想落实到五个方面：一要落实到深化对县情的认识上，把握我县经济发展的优势和劣势，扬长避短，加快把比较优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。二要落实到项目推进上，以追求卓越的视野谋划项目，以精品精致的理念实施项目，以善作善成的要求推进项目。三要落实到破解难题上，推行“一线工作法”，强化牵头负责制，提高执行力，着力破解工作中的难题和要素保障的难题，提高攻坚克难和操作到位的能力。四要落实到改善民生上，全面提高服务群众、宣传群众的能力，努力让发展成果惠及全县人民，最大限度地激发广大人民群众创业创新、共建共享的积极性。五要落实到优化环境上，下大力气优化政策环境、服务环境、法治环境和诚信环境，倡导大气包容的精神和胸怀，为一切创业创新主体营造良好的环境。

第二，要围绕市委提出的“六破六立”展开大讨论活动。一要破除僵化教条观念，确立按规律办事的思想。尊重客观规律是解放思想最本质的要求，我们要坚决防止“唯书唯上”、死抠教条、经验主义，继续从遂昌欠发达这一最大的实际出发，在想问题、办事情、抓落实的过程中自觉按客观规律办事。二要破除因循守旧观念，确立敢为天下先的思想。要坚决防止孤芳自赏、夜郎自大、自我满足、关门发展，提高运用战略思维和现代化眼光谋划发展的能力，把我县的发展放在长三角一体化和区域合作多元化的大环境中去考虑，开动脑筋，充分发挥后发优势和比较优势，在促进大开放、谋求大合作、勇闯大市场中出特色、创品牌、提升竞争力。三要破除得过且过观念，确立敢于负责的思想。要坚决防止矛盾绕着走、问题往上推、凡事等靠要、行动慢半拍，进一步增强发展的紧迫感和责任感，按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的要求推进创业创新的，进一步形成全县上下想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。四要破除浮夸不实的观念，确立以成效成果论英雄的思想。要坚决防止说一套做一套、只有唱功没有做功，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干、知难而进、迎难而上，敢于抓改革、善于出实招、勤于抓落实，做出实实在在的政绩。五要破除重物轻人的观念，确立以人为本的思想。要坚决防止与民争利、违背群众意愿、“官本位”思想，善于听取民声、尊重民意、吸纳民智，真正做到为民、靠民、富民、安民。六要破除重权力轻服务观念，确立环境就是生产力的思想。要坚决防止吃拿卡要、衙门风气、官僚作风、部门利益第一，树立全局观念，培养清廉作风，提升效率效能，着力打造充满生机活力的发展环境，强化对资源要素和人才的吸引力、聚合力，进而形成竞争力、生产力。

三、开展解放思想大讨论活动的方式方法

解放思想是贯穿全年各项工作、各个环节的一项常态活动。大讨论活动要从查找存在的问题和差距、剖析思想根源入手，做到解放思想与破解难题相结合、学习讨论与促进工作落实相结合、县内讨论与借鉴外地经验相结合、查摆问题与切实整改相结合，通过深入讨论，形成共识，实现思想大解放。为了确保这次大讨论活动取得实效，必须切实加强领导。整个大讨论活动大体上分为三个阶段：

一是学习发动阶段。主要任务是抓组织发动，抓学习宣传，抓走访取经，在全县迅速掀起解放思想大讨论活动的热潮。各乡镇、各部门都要召开专题动员会，大力宣传开展大讨论活动的重要意义，广泛动员广大干部群众从事关遂昌发展全局的高度，切实增强解放思想、转变观念的自觉性，增强谋发展、求发展、促发展的紧迫感，积极投入到大讨论活动中来。尤其要密切联系我县实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和干部群众思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，敢于主动查找自身不足。并向广大干部群众征集意见及建议，组织开展“我为加快创业创新、强化生态文明献一计”活动，发动社会各界建言献策。要按照强化生态文明的理念，以生态林业建设、深化殡葬改革等具体工作为切入点，组织好大讨论活动，进一步统一思想认识。县委、县政府决定用3天左右的时间，分两批组织各乡镇、各部门的主要领导到有关兄弟县市区开展以“学习借鉴、着眼创新、谋求跨越”为目的的走访活动，进一步联络感情、学习取经、推荐遂昌。在走访的基础上，要求所有的同志都必须撰写考察报告。

二是对照检查阶段。主要任务是在学习讨论、走访考察、提高认识的基础上，围绕这次大讨论的主题和目的开展一系列调查研究并查摆问题，在比较中找差距，在口碑中找动力，做到不沾沾自喜，也不妄自菲薄。各乡镇、各部门要结合自身查摆的不足和征集到的意见，在走访考察并撰写考察报告的基础上召开理论学习中心组学习会和干部学习会，主动自觉地与周边发达地区对比，与国内先进水平对比，查找存在的差距；要严肃认真地审视自己，还有哪些不适应不符合科学发展观和强化生态文明的思想观念，还有哪些束缚创业创新、跨越发展的体制机制弊端，还有哪些发达地区和兄弟县行得通、办得了而我们这里行不通、办不了的现象，还有哪些缺乏全局观念、维护部门利益的做法，还有哪些只求过得去、无所作为的思想行为，还有哪些门难进、脸难看、事难办或者“中梗阻”现象，当前重点围绕深化工业经济服务年活动，加快推进新型工业化进程，开展对照检查，明确下一步又应该怎么做、怎么办，要求每位干部在讨论中至少都发一次言。

三是研究整改阶段。主要任务是谈体会、找差距、抓改进，强化生态文明理念，研究实践创业创新、谋求跨越发展，推进“长三角”休闲旅游名城的办法、措施、政策和制度，最终落实到办实事上。各乡镇、各部门要把整改作为检验大讨论活动能否取得实效的关键环节来抓，围绕存在的问题和差距，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科学发展要求的深层次原因，认真制定整改措施，进一步理清发展思路和工作举措，梳理出今后五年特别是今年的办实事清单，当前重点要围绕实施低收农户脱贫奔小康工程特别是乌溪江库区脱贫二期工程、严重的冰雪灾害的救灾抗灾和灾后重建工作，努力为人民群众办实事，并要责任到人、到位，持之以恒地抓好落实。

四、开展解放思想大讨论活动的几点要求

全县各级党组织要把开展解放思想大讨论活动作为当前全县政治生活中的一件大事摆上议程，精心组织，周密部署，形成全县上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

（一）切实加强领导。大讨论活动在县委直接领导下开展，县委办公室具体负责组织、协调。各乡镇、各部门要高度重视，“一把手”要负总责，层层抓好落实，要制定切实可行的学习讨论方案，确保大讨论活动扎实有序开展。要坚持抓住重点、带动全面，以党政机关和党员干部为重点，中层以上干部要发挥表率作用，发动广大党员及社会各界群众积极参与。要坚持联系实际、分类指导，有的放矢、务求实效，不同乡镇、不同部门、不同行业要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。要坚持统筹协调、科学安排，尤其要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系。

（二）营造舆论氛围。宣传部门要把引导推动解放思想大讨论活动作为一项重大主题宣传任务，制定总体宣传方案，指导各新闻媒体加大宣传力度，把好舆论导向。各新闻媒体要按照县委部署制订专门宣传计划，发挥各自优势，围绕“强化生态文明理念，实践创业创新、谋求跨越发展，全力建设‘长三角’休闲旅游名城”这一主题开设相应的专版专栏专题，大力宣传开展解放思想大讨论的重大意义，及时报道各乡镇、各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全县上下通过解放思想大讨论呈现的新的精神风貌。同时，还要利用网络、板报、标语、宣传栏等多种宣传手段加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强督促检查。县委督查室、县政府督查室和县效能办对这次解放思想大讨论活动的开展情况进行督查，及时掌握进度情况，督促各项工作的落实。各乡镇、各部门要加强对下级单位学习讨论活动的督促指导，确保学习讨论活动正常有序进行；要认真总结开展学习讨论活动过程中的新经验、新做法，及时发现总结好的经验和做法，树立典型，不断引导大讨论活动深入开展。

各乡镇、各部门要结合工作实际，按照县委的部署制订解放思想大讨论活动方案，及时上报县委办。在活动结束后，要对整个学习讨论活动作全面总结，形成书面材料于4月5前报县委办公室。