为解决干部选拔任用“初始提名的初始人选由谁提出”问题，鄞州区建立初始提名参考人选民主推荐制度，提前通过集纳综合各方面意见，合理产生按1：2比例提交全委会推荐的参与人选，提高全委会初始提名推荐的科学性。截止目前，已对13批123人次党政正职实行了全委会成员民主推荐，无一出现推荐情况与任用结果不统一现象。

一、科学确定参考人选的来源范围。每年开展一次区管正职后备干部公开推荐活动，建立正职后备干部信息库，同时规定区管正职拟任人选一般在入库干部中产生。目前，该区已按1：2比例，建立了总数达86名，拥有党群、政法、综合经济、农村业农村、工业经济、城建环保、社会发展等多种类型的区管正职后备干部人才库。

二、进行任职资格条件公告。明确初始提名参与人选的推荐主体为29名区四套班子成员和全体全委会成员。当管党政正职职位出现空缺时，区委组织部根据岗位要求，提出参考人选的在政治素质、工作作风等方面应具备的5项基本条件，并根据岗位专业要求，设立年龄、学历、业务知识等4项资格条件。空缺职位各项条件要求确定后，以书面形式向四套班子成员和全委会成员进行公告，方便他们提早了解推荐方向和推荐原则。

三、上门征求推荐意见。在酝酿初始提名参考人选过程中，采取事先不确定具体人选的方式，由组织部门落实专门人员，“一对一”上门走访区四套班子领导和全委会成员。两类推荐主体根据空缺岗位基本资格条件，参照正职后备干部名单进行“海推”，提出对空缺职位人选配备的真实想法。

四、合理确定参考人选。组织部门根据区四套班子和全委会成员的推荐情况，结合对参考人选候选人的测评考核和平时掌握情况，对推荐意见比较集中的人选进行综合权衡，比较候选人的优缺点，经集体研究讨论后按1：2比例提出初始提名参考人选，供全委会推荐时作为参考。

五、加强信息反馈。为保障参考人选推荐提名主体对干部选任的知情权，明确了两项内容进行通报反馈：一是全委会初始提名情况。对全委会署名推荐并确定的正职干部拟任人选，由组织部门向未参加全委会的参考人选推荐人，反馈全委会初始提名推荐情况。二是干部正式任免情况。常委会根据初始提名情况作出干部任免决定之后，组织部门及时将任免情况向四套班子和全委会成员进行通报，方便他们及时全面地了解干部任用情况。