突出了领导班子和领导干部贯彻落实廉洁从政若干准则和干部任用四项监督制度、加强党性修养和作风建设等中心内容。二是准备充沛。区组织人事局通过设立征求意见箱、开展问卷调查、召开座谈会等形式，这次民主生活会主要有三个特点。一是主题鲜明。围绕领导干部作风建设的主题展开。广泛征集了意见和建议。各位同志都认真准备了分析检查资料，深入查摆了问题，为开好民主生活会打下了基础。三是氛围很好。这次民主生活会既严肃紧张，又充满了积极团结氛围。同时，个人认为这次民主生活会达到预期的效果。基本的标志有三条：一是提高了认识。学习贯彻《廉政准则》贯穿这次民主生活会的主线，通过开展学习，大家进一步把思想统一到廉洁从政、服务开发建设上来。二是找准了问题。通过会前的意见征求活动，会上的意见交流，各自发现了工作生活中存在一些不足。三是增进了团结。大家以坦诚的态度、团结的愿望、务实的作风，交流了思想，加强了沟通，融洽了关系。从查摆问题中认真总结了经验教训，明确了进一步整改的方向。

依照民主生活会的要求再讲三个方面的意见。下面。

有必要说明一下，正式开讲之前。从职务上来说，这个演讲应该是来作，但从对开发区干部和工作的解、熟悉和掌握水平上来说，又觉得很难把握了好在这是一个带程序性的工作。演讲中如有不当，望大家谅解。

一、上次民主生活会提出问题的整改落实情况

工委管委领导班子针对提出的注重规划引导、削减公务支出、兼顾社会事业发展及加强执行力建设等问题，自去年6月的民主生活会以来。查找缺乏，分析原因，采取积极措施整改落实，取得了较好成效。

1进一步理清了发展思路。一是围绕“工业新城、乡村新区”定位。项目引进及产业培育上进一步明确了方向，把重点转移到引进产业带动能力强的重大项目和能延伸现有产业链的相关配套项目上来，积极培育电子与新资料等战略性新兴产业，而且效果比较明显。三是围绕“项目立区、产业强区、科技兴区”思路，进一步明确园区功能分区，加强产业集聚，培育产业集群。

2进一步加强了制度建设。为规范机关财务管理。拟定了建设工程项目管理暂行方法》为规范用人管理，制定出台了开发区机关聘用人员管理方法》为规范村居财务管理，印发了关于加强村居财务管理的通知》通过财政资金管理、项目建设管理、人员管理及基层管理等一系列制度、规定、方法的出台，基本实现了按程序办事、用制度管人、依制度规范从政行为。

3进一步发展了社会事业。加快经济发展的同时。政务服务水平不时提高，行政工作顺序逐步规范，项目建设秩序整治力度加大，园区环境维护意识明显增强，改制企业社区困难群众帮扶效果明显。二是为民办实事工作推进有力。开发区今年共承办省市为民办实事工作任务24项，其中11项指标已经提前完成。三是社会大局基本稳定。对目前较突出的涉稳群体，建立了部门联动机制，进一步强化工作责任，推进包案化解，加大救助力度，越级上访案件明显减少，社会大局基本稳定。

4进一步转变了干部作风。今年上半年。一定水平上提振了干部信心，增进了内部团结，提升了执行能力。通过上半年的巡视和审计工作，班子内部的廉洁自律意识明显增强，勤奋务实的作风得到提升。同时，各基层党组织中开展创先争优活动，激发了党组织及党员争先进、创优秀的动力和积极性，开发区各级党组织和大多数党员干部都比较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、当前存在主要问题及原因分析

也不能忽视影响和制约发展的突出问题。经过意见收集，既要正确面对取得的成果。影响和制约开发区加快发展的突出问题，主要表示在以下五个方面：

1统筹发展还不够。一是对“工业新城”建设关注较多。生产性服务机构引进和生活性服务设施建设落后。二是对招商新引进项目关注较多，对发展现有企业倾力不足。注重研究出台招商引资的优惠政策，但支持园区现有企业进一步发展的政策性举措不多。三是园区建设上的投入较多，改善民生上倾力不足。完善的社会保证体系没有建立起来，对下岗职工和失地农民的关心还不到位。

2规范化管理还不严。一是工程建设规范管理不严。局部项目建设土地平整工程未进行招投标。局部建设工程监管不到位。二是村居管理不严。尽管出台了加强村居管理的规章制度，但在执行过程中仍然存在漏洞，少数村居财务管理比较混乱，村居支部组织带动能力较弱，局部村居干部默认村民进行违法建设，有的甚至参与和幕后指挥阻工闹事等。三是机关日常管理不严。表示在接待规范执行不严，接待公用经费比例偏大；公务用车方面，突破了市公车领导小组核定的车辆编制数，车辆使用费偏高；个别班子成员公车私用私驾，部门与部门之间，领导与下属之间迎来送往、请吃请喝及享受高档消费的现象还有一定水平的存在

3投资环境还不优。一方面是政务服务环境还不优。主要表示在相关审批职能一直未完全落实到位。导致审批事项多、办事环节杂、行政效率低，政务服务环境不够理想；有的单位依然存在门难进、脸难看、事难办的现象，个别同志甚至有索、拿、卡、要行为，严重影响了开发区形象。一方面是工程建设环境还不优。基层组织和群众主动服务开发建设的意识还比较淡薄，要求承揽工程，甚至有强行参工、参运、销售建筑资料的现象发生，局部项目投资方与周边居民发生抵触。

4发展动力还不足。一是管理体制机制尚未完全理顺。开发区还没有建立起充分调动镇街村居工作主动性、市直驻区分支机构工作积极性的管理体制和工作机制。二是社会事务日趋繁重。随着开发建设规模的扩张。文化、教育、卫生、计划生育、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安、企业党建等社会性事务越来越繁重，惠民生、保稳定等社会事务工作分散了开发区保增长、促发展等重点工作精力。三是专业人才匮乏。当前开发区在园区规划建设、经济谈判、专业招商、资本经营、市场运作等方面的专业人才十分紧缺，成为开发区加快发展的制约因素之一。四是干部队伍活力缺乏。干部交流力度不够，局部干部的工作责任感和执行力不强。有的同志工作止于应付，缺乏责任感；有的学习流于形式，工作能力较低，影响工作落实；有的思想趋于激进，进取心不强，缺少干事守业的激情。

5个别领导干部律己还不严。借今天生活会的机会。

又有主观因素，上述问题的存在既有客观因素。究其原因。

缺乏积极的学习态度，第一、理论学习抓得不紧。由于没有摆正或者说没有处置好学习与工作的关系。正如大家自我批评、解剖分析的那样，没有主动找时间、挤时间进行学习。有的甚至还把学习看成是一种纯“政治”概念，一种形式上的东西，一种与实践脱离的事情。由于这种思想认识上的偏差，表示在学习方法和学习内容上，大多停留在看文件看标题，看报刊看标题，看新闻只关注小报、杂谈，对理论、对政治，对党政干部必备、必需、必要的学习内容缺乏系统掌握、缺乏深入钻研、缺乏理性思考，存在实用主义的倾向。从刚才我给大家通报的局部违纪违法的案件来看，有些同志犯错误也是因为放松了学习。党中央和各级党组织对党员干部，特别是党员领导干部的言论行为，哪些事能做，哪些事不能做，都有明文规定和明确要求。如果我平时学习抓紧一点，受到提醒就多一些，犯错误的机会自然就少一些。认为加强学习是一个非常现实和严肃的问题，希望同志们引起重视。

随着职务和工作环境变化，第二、宗旨意识树得不牢。包括我自己在内。都有可能出现官本位思想越来越浓，公仆意识逐渐淡薄的问题。有的同志对党的群众路线认识不深，对群众缺乏深厚感情。面对一些群众关心的热点难点问题时，换位思考不多，没有把群众的利益摆在首位，不能很好地做到平等待人、老实待人、宽厚待人、依理待人。还有个别的同志，缺乏大量、大气、大度，凡事都打个人的小算盘，凡事都从个人利益动身，把为人民服务的宗旨、把一个地方的发展放置脑后，这是很危险的

应是思想解放的建议者和实践者。但是有些同志依然存在与快速发展步伐不相适宜的思想。有的一味等、靠、要，第三、思想解放水平不深。开发区作为改革开放的试验区和先导区。很少主动思考问题，谋划工作；有的条条框框”面前不敢越雷池一步，不能运用创新思维解决具体问题。

三、加强领导干部作风建设

就加强开发区领导班子干部作风建设谈五个方面的理解和体会，借此机会。与大家共勉。

不当昏官。学习是做好工作的基础和前提，一是加强学习。提高自身素质的基本途径，也是党章规定的党员义务之一。学习对每个人都是极其重要的每个人成长、成才、胜利、成绩的基础的基础。当前，全社会提倡树立终身学习理念，全党要求建立学习型党组织的大背景下，都要把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性。要清醒地认识到走上领导岗位，并不代表着能力水平都相应提高了地位提高了并不等于各方面都进步了新的工作情况和新的发展任务，对我知识结构、政策水平和执政能力都提出了新的更高的要求，唯有不时学习，才干跟上形势。希望大家始终坚持“工作学习化、学习工作化”把学习作为工作和生活必不可少的组成局部。既要加强党的政治理论学习，更要针对性地学习现代法律、科技、经济、管理等方面知识；还要注重向实践学习，做到理论和实践结合的升华，着力把理论学习的效果转化为领导发展的实践执行能力。班子成员只有加强学习，懂得国家政策、熟悉行业规范、掌握专业知识，才干不说外行话，不办外行事，才干办好事、办成大事。

不当庸官。开发区作为一个地方改革开放的试验区和先导区，二是敢于创新。有责任也有义务扛起开放创新的大旗；要开拓创新，锐意进取；要敢想敢干，敢闯敢试。要做到这一点，必需在思想上，始终坚持坚定信心、迎难而上的精神状态；始终坚持锐意改革、大胆创新的胆识和气魄；始终坚持永不满足、争创一流的雄心和壮志；始终坚持只争朝夕、抢抓机遇的思想意识。行动上，要敢于直面矛盾和困难，提高处事能力；要紧紧联系和依靠群众，争取基层理解和支持；要有一种锐气、有一种魄力、有一种闯劲，使自己不只想干事、能干事、会干事，而且办成事，拒绝平庸、远离平庸，不当只保“乌纱帽”庸官。

不当贪官。一个得到群众拥护的班子，三是廉洁自律。必需是一个廉政的班子；一个合格的领导干部，必需是一个廉洁的干部。开发区处于经济活动频繁的区域，作为负责人，稍有不慎，就会跌入腐败的深渊。应该从身边发生的案子中吸取教训，警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想防线。一是要广泛深入开展廉政教育。大力宣讲廉政纪律、开展廉政学习、坚持廉政谈话、弘扬廉政文化，把廉政教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节，不时增强廉政意识，切实筑牢拒腐防变的思想基础。二是要落实廉政制度。依照“一岗双责”要求，加强党风廉政建设的责任分解、责任执行、责任考核和责任追究，真正把党风廉政建设责任制落到实处。落实述职述廉制度和个人重大事项演讲制度，抓好自己分管单位的党风廉政建设。三是要加强监督管理。重点监管工程招投标、项目建设、政府推销、土地招拍挂等重点领域和关键环节。作为开发区工委管委的主要领导和每一个班子成员，一定要带头严格执行领导干部廉洁从政各项要求，恪守从政道德，坚持言与行、做官与做人、修身与立业相统一。养成道德自律，行有所止；严格要求、防微杜渐，不因恶小而为之”特别是大局、大事、大的原则问题上，不要为友情、亲情、爱情所累，朋友归朋友，公干归公干。做什么事情，都要懂规矩、讲规矩、守规矩。

不当懒官。首先，四是勤政爱民。要时刻想着为群众办事。来自群众，党和政府将我从一个基层干部培养成一名领导干部。要强化为人民服务的宗旨意识，切实履行好自己的职责，行使好自己手中的权力，工作上勤勤恳恳，时刻紧记不能以权力欺压百姓，更不能以权谋私。其次，要扎实工作。工作扎实和工作飘浮的区别，于工作是否深入调查研究，掌握第一手资料；否一步一个脚印，一件一件抓落实，做一件成一件。每一位同志都要坚持扎实、务实的工作作风，并起表率作用。再次，要提高执行力。凡市委、市政府和区工委管委决定的事项、作出的安排，班子成员都必需无条件服从，确保按时按质按量完成，绝不能当面表态好，面前打折扣。

不当俗官。领导的生活情趣不是小事，五是情趣健康。党员干部作风的一种表现，同样反映着人的精神境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。总书记曾语重心长地指出，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，坚持高尚的精神追求”认为，应该从三个方面培养健康的情趣。一是要有好的生活圈子。家里要赡养尊敬老人，抚养教育子女，夫妻和睦相爱。外面不要同情趣低俗的人搞在一起，要远小人、近君子，建立良好的生活圈子。二是要有好的生活情趣。生活情趣上决不能将自己等同于那些“小混混”更不能以“小节”为由，放任那些低级趣味滋长。三是要有好的生活方式。不迷恋打牌，不热衷吃喝玩乐，不陶醉礼厚钱多，不迷信求神拜佛。

要像所说的那样，总之。做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。