各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市属、驻市有关单位：

加强农村党风廉政建设，是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的一项重要任务，是推进农村改革发展的重要保证；加强农村信访工作，是当前保稳定的重要基础。根据市有关部门的排查统计，全市农村基层在党风廉政责任制上还存在落实不到位的情况，导致了少数不正之风；农村信访工作还不够扎实，导致了一些集体访、重复访、越级访，影响了社会的和谐。为切实为全市经济社会发展营造良好的稳定发展环境，努力提高为农民服务的水平，提升为群众办事的能力，现就加强农村基层党风廉政及信访工作提出如下要求：

一、扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。各地各部门要坚持经常抓、抓经常的基本方法，坚持重点抓、抓重点的措施，切实加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。要以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设，为推进农村改革发展提供有力保障。要重点检查和纠正重视不够、落实不力的问题，违背农民意愿、损害农民利益的问题，思想保守、因循守旧的问题，形式主义、违背科学发展的问题，组织软弱涣散、领导能力不强的问题等。把预防腐败寓于农村改革和制度创新之中，及时解决在农村土地管理、林权制度改革、农村综合改革等方面可能发生的违纪违法问题，保证农村各项改革顺利推进。

二、严格落实各项强农惠农政策。各地及有关部门要对农民直接补贴政策落实情况进行检查，加强对补贴发放的跟踪监督，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等资金足额、及时发放到农民手中；检查发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况，对资金投入多的项目、容易发生问题的环节进行重点监督，防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题，发挥强农惠农投入的最大效益；检查抗灾救灾、救济等资金物资管理使用情况，建立监督检查长效机制，及时发现问题、堵塞漏洞，促进款物规范管理和合理使用。认真落实农村义务教育、基本医疗卫生和社会保障各项政策，坚决查处贪污、挪用、截留、骗取教育经费、农村合作医疗基金、低保资金、社保基金等行为。

三、切实保障广大农民权益。要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益的突出问题，切实保障农民权益。要督促落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，严格执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益的规定，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。完善征地补偿机制，强化对征地补偿费分配和使用的监管，避免征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题，维护被征地农民特别是失地农民的利益。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善集体资产监管办法，实行财务公开，防止擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。

四、认真解决农村信访问题。拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制，确保农民合理诉求得到及时有效解决。要坚持定期排查、梳理制度。县、乡、村应定时排查信访不稳定因素，尤其对农村土地征用、土地流转、山林权属、农村财务管理、计生执法等问题进行重点排查。对排查出来的问题及农民群众来信来访，要实行领导干部包案制，积极调处矛盾，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

五、进一步改进干部作风。深入开展反腐倡廉教育，筑牢农村基层党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。把反腐倡廉教育融入深入学习实践科学发展观活动，注重教育的针对性和有效性，引导农村基层党员、干部增强科学发展意识。认真解决少数农村基层党员、干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、以权谋私等问题，大力弘扬新风正气。继续推进政务公开，通过加强乡镇机关效能建设、创建便民服务中心、健全联系群众制度、建立农村干部激励保障机制等，促进农村基层党员、干部转变作风，提高为农民服务的能力和水平