各乡镇人民政府，县直各办、局：

为进一步强化烟草专卖管理，严格依法行政，规范“两烟”生产经营行为，严厉打击涉烟违法行为，努力构建公平、公正、健康有序的烟草市场体系，维护全县“两烟”产业持续、稳定、和谐发展。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实省、市“两烟”打假打私工作会议精神，以促进我县“两烟”产业健康发展为目标，实施内管外打，全面强化内部专卖管理监督工作；进一步坚持和完善政府领导下的打假打私长效机制，继续保持高压态势；狠抓队伍建设和基础建设，全面提升科学化、规范化、专业化管理和执法水平，为我县烟草健康、有序、和谐发展提供有力保障。

二、目标任务

加强我县的烟草专卖管理，强化“两烟”生产经营市场，辖区内贩、售假冒卷烟活动得到及时打击和有效遏制；销售假冒卷烟、走私烟活动同比明显减少；贩、售假冒卷烟和涉烟违法的大案要案得到彻底查处，涉烟违法犯罪分子受到严厉惩罚，卷烟市场有效净化；政府领导下的“两烟”打假打私工作机制和长效机制有效运行；实现*年全县烤烟收购7.5万担，卷烟销售l3900箱；假、非、私烟的查处量比2007年增加10%，达到8400条以上；突出大案要案和网络案件，力争查处1—2件大案要案和网络案件；实现市烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作考核“保五争三”的目标。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

烟草产业是我县的一大支柱产业，对于全县经济发展有着非常重要的作用，烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作既是烟草产业健康发展的重要保障，同时也是烟草产业建设的重要内容。因此，各乡镇人民政府和县直相关部门要进一步转变观念，提高认识，牢固树立打持久战的思想，切实加强对烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的领导，结合我县实际，认真制定工作措施，扎实工作，确保*年度烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作顺利进行。

（二）严厉打击，净化市场

切实抓好对网络案件的打击力度，制定和实施打击“三网”（制售假烟网络、走私烟网络、非法经营网络）行动方案，力争完成一件以上涉烟追刑案件；在全市的统一领导下，认真开展好各次“高原风暴”专项行动，适时组织其它专项行动，坚决打击涉烟制假、贩假、售假违法犯罪活动，推进烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作向纵深发展；对烟草专卖品的物流和分销环节进行排查和清理，打击非法运输和分销烟草专卖品违法犯罪活动，认真开展市场清理整顿，净化市场，维护好“两烟”生产经营的正常秩序。

（三）加强宣传，畅通信息

各级各部门要充分利用各种场合，采取各种形式，加大对烟草专卖相关法律法规的宣传，提高广大人民群众的法律意识，形成全社会共同维护卷烟经营秩序的良好氛围。县实行定期会议制度，每月召开一次烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作领导组会议，总结工作，分析形势，研究方法，安排部署工作，加强信息建设，强化各执法部门之间的沟通联系，畅通信息，达到信息互通、情报共享，共同对涉烟违法犯罪活动实施打击。

（四）加强协作，明确职责

县烟草专卖、公安、检察、法院、工商、广电、统征办、运管所、公路管理段等部门和单位要密切协作，建立长期的烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的联合机制和长效机制。县工商局负责做好市场监管工作；县公安、烟草专卖局应根据调查情况进行研究排查，开展联合查处打击涉烟违法犯罪及案件的移送工作；交警、运政、统征办等相关部门以定期或流动的形式对利用客车、货车非法运输烟草专卖品的行为实施查处，对查获的涉烟案件，及时移送县公安局或县烟草专卖局处理；县检察院、县法院要依法从快从严从重做好涉烟案件的立案、起诉、审判工作，强化对云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅联合下发的《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》（云高法发〔*〕3号）和云南省劳动教养管理委员会《关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》（云劳教〔*〕2号）等相关文件的学习和应用，加大对涉烟违法犯罪的追刑力度，不得放纵和以罚代刑；县广电局要做好烟草专卖相关法律法规宣传工作和制假、贩假、售假违法犯罪活动典型案例的跟踪报道。通过各部门的协作配合，加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度。

（五）搞好服务，加强检查

在加大对涉烟违法犯罪活动打击力度的同时，也要完善各种硬件和软件设施建设，切实搞好服务。县烟草专卖局要完善服务大厅建设，做到一站式办公，方便零售户、消费者的咨询和投诉；进一步密切与广大零售户的关系，转变观念、增强服务意识，提高电话定货率和电子结算率，从打击查处型向管理服务型转变，更好地服务于现代卷烟物流和广大零售户。同时，要加强检查力度，由县烟草专卖局牵头，检查督促各乡镇和各有关部门工作开展情况，检查时间为每半年一次。

四、奖惩

烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作纳入县直各有关部门目标管理，严格考核，完善奖惩激励机制。考核办法由县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作领导组另行发文。