为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，根据国家和省、市统一部署，我区决定从至，在全区组织开展“清剿火患”战役。具体方案如下：

一、工作目标

通过深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区和镇、村火灾隐患，采取行政、法律等手段，确保一般火灾隐患100%消除，重大火灾隐患100%挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，火灾起数稳中有降。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域、单位和场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、镇驻地和农村的小旅馆、餐馆、洗浴场所、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级低、生产储存经营与人员住宿没有防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范等行为，以及违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）各类渔港、码头及停靠的渔船。对各种规模的渔港、码头及停靠的渔船特别是集中停靠的渔船进行消防监督检查，对港口、码头管理人员及船主进行消防安全教育培训，使其熟练掌握“四个能力”，结合渔港及渔船的特点组织消防灭火和疏散演练。

（六）各类违章建设工程。对各镇、办事处相关工程项目进行排查，梳理出未经消防设计审核或审核不合格擅自施工，消防设计经备案抽查不合格不停止施工，未经消防验收或验收不合格擅自投入使用，投入使用后经备案抽查不合格不停止使用等建设工程名单，加大对违章建设工程消防处罚力度。

（七）其他影响公共消防安全的区域和行业。结合辖区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响我区公共消防安全的突出问题。

三、工作措施

（一）坚持镇（办）主体，实行部门联动。各镇、办事处，各系统主管部门、行业管理部门要切实担负起消防安全管理的主体责任，成立专门的检查小组，与区消防大队密切配合、相互协调，合力解决重点难点问题。公安分局、区消防大队要加强对火患排查工作的指导和沟通、协调，组织各派出所全面参与辖区的排查和整治工作。区政府将成立联合检查组，对各镇、办事处和相关部门战役开展情况进行检查督导。

（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各镇、办事处以及各相关部门、单位要按照“网格化”要求，以村庄、社区等为基本单元研究细化本辖区、本行业、本系统火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确排查的人员、任务及工作责任，对责任区网格内的社会单位要逐一排查，并建立健全“户籍化”台账和工作档案，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，整改责任落实。对重点要害单位和部位，特别是对前期检查发现存在隐患的单位，要限定整改时限，并实施“回头看”，确保隐患彻底消除。

（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各镇、办事处，各有关部门、单位对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。区委宣传部、台要加大消防宣传报道力度，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，形成良好的宣传氛围。各镇、办事处及相关部门“清剿火患”战役期间的专项行动要及时邀请媒体进行跟踪报道。要建立火灾隐患举报投诉制度，向社会公开举报方式、举报内容，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。各镇、办事处和区直各有关部门、单位按照本方案要求，结合本系统、本行业特点制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

（三）总结阶段。区政府将汇总分析“清剿火患”战役工作情况。各镇政府、街道办事处，各有关部门、单位也要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。区政府在区消防大队成立“清剿火患”战役指挥部，区政府分管领导任组长，公安分局分管负责人任副组长，安监、消防等部门主要负责人，各镇镇长、办事处主任为指挥部成员，负责指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。各镇、办事处，各有关部门、单位要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）落实责任，强化督导。公安机关要建立完善各部门、警种间的消防工作制度，明确各部门、警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间，公安分局分管负责人和消防大队大队长每周要带队督查指导全区开展“清剿火患”战役工作，消防大队所有监督人员要具体落实到网格参加“清剿火患”战役。

（三）严格奖惩，激励工作。要将“清剿火患”战役开展情况与单位年终工作考评挂钩，严格奖惩。对工作成效突出的单位及个人，要进行通报表彰；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生亡人火灾和较大以上火灾的，要实行责任倒查，依法依规严肃追究责任。