农产品质量安全是农业高质量发展的基础，农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。为推动种植养殖生产者落实质量安全主体责任，提高农产品质量安全意识，根据《农业农材部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发[2019]6号）及《农业农村厅关于印发全省试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》（赣农发[2020]12号）要求，结合我乡实际，决定在全乡推行食用农产品合格证(以下简称“合格证”)制度，制定如下实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实关于农产品质量和食品安全“四个最严”等系列指示精神，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发[2019]17号)有关要求和农业农村部及省农业农村厅部暑安排，进一步创新农产品质量安全制度体系，探索农产品质量安全监管新模式，推动生产者以合格证形式落实主体责任，规范按标生产经营行为，切实维护消费者的合法权益，构建以合格证管理为核心的农产品质量安全自律国律相结合的管理新格局，保障我乡农产品质量安全水平。

二、基本原则

(一)坚持全乡推进、突出重点。按照全国“一盘棋”要求，在全乡范围内统一试行，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，实现全国范围内无缝对接。到2020年底前，在试行品类的产品要实现全覆盖。

(二)坚持部门协作、形成合力。乡农产品质量安全监管站负责督导合格证开具和出具工作，同时与市场监管部门做好协调配合，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

三、试行范围

(一)试行区域。全乡范围同步推进。

(二)试行主体。全乡食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场参与，鼓励小农户参与试行。

(三)试行品类。包括蔬菜、水果、茶叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等。

四、开具要求

(一)基本样式。按照全国统一合格证基本样式(附件)，大小尺寸自定，将食用农产品名称、数量(重量)、种植养殖生产者信息(名称、产地、联系方式)、开具日期、承诺声明等相关信息作为合格证标示内容。可以是纸质合格证，也可以是二维码(条形码)形式涵盖以上信息。鼓励我乡开具的合格证上真实标示绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等标识内容。

(二)承诺内容。种植养殖生产主体出具合格证时，必须承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全及合格证的真实性负责。

(三)开具方式。合格证由生产者自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查(电子出证的，可电子存储备查)。有包装的食用农产品以包装为单元开具，可以张贴、悬挂或喷刷在包装材料表面。散装食用农产品以运输车辆或收购批次为单元，一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。同时，鼓励支持生产食用农产品的小农户进行交易时开具合格证，开具的方式与试行主体等同。

五、实施步骤

(一)全面部署实施。乡农产品质量安全监管站结合本地实际，抓好动员部暑，按照本方案要求，科学谋划、精心组织，确保合格证试行工作落实落地。

(二)建立主体名录。乡农产品质量安全监管站按照试行品类，对辖区内种植养殖生产主体进行仔细甄别比对、全面细致核查，全面摸清辖区内试行品类种植养殖生产者情况，完善名录数据库实行目录管理，确保试行主体按要求实现覆盖。

(三)开展培训指导。乡农产品质量安全监管站要充分发挥村“两委”和村级协管员作用，通过发放合格证制度告知书、明白纸、培训资料等方式，引导种植养殖生产者理解合格证制度对于推动产品销售、赢得市场认可的重要意义，做好开具主体的指导服务，鼓励引导小农户参与试行。试行初期，可根据需要印制合将证，免费供生产者领取使用。

(四)强化宣传引导。乡农产品质量安全监管站要将试行合格证制度纳入公益性宣传范围，广泛在生产基地、村庄社区等显著位置摆放宣传展板，张贴宣传彩图，悬挂宣传标语，充分利用报纸、电视、网络、公众号等平合，结合各类宣传活动，大力宣传合格证制度。

(五)强化监督检查。乡农产品质量安全监管站将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容，既要检查种植养殖生产者是否按要求开具并出具合格证，也要核查合格证的真实性，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对于虚假开具合格证的，纳入信用管理。对于承诺合格而抽检不合格的农产品，要依法严肃查处，同时帮助种植养殖生产者查找原因、整改问题。通过合格证制度的试行，切实保障合格证制度与市场准入的有效衔接。

(六)实施日期。本方案自之日起实施。

六、工作保障

(一)加强组织领导。成立合格证制度试行推进工作领导小组，乡长为组长，分管领导为副组长，乡农业站人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农业站，负责日常统筹协调。明确具体措施，细化任务分工，确定时间进度，建立试行工作责任制，保障工作抓紧落实。

(二)加强保障支持。乡政府要将试行合格证工作纳入年度重点工作，加大经费投入，加强工作力量，强化人员保障，加强装备配各，积极争取将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算。要进一步提升农产品质量安全监督执法、技术服务等相关人员的业务能力水平，定期组织开展合格证制度宣讲和业务培训，逐步构建职业化检查员队伍，确保合格证真实开具、有效使用。

(三)建立考核机制。合格证制度试行将纳入当年考核内容，落实属地责任，确保试行措施落实到位、责任落实到人。

(四)加强总结提升。各地在试行过程中，要注意跟进试行情况，分析总结经验成效、存在的问题和对策建议，不断完善合格证制度。