一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以推进土地流转为抓手，以促进农业增效、农民增收为目标，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，突出抓好“桑、果、烟、薯”等“洛牌”特色产业的区域化布局、规模化发展，优化种植结构，提高种植效益，大力实施“压麦扩薯”战略，着力抓好小麦良种补贴、设施蔬菜建设和无公害农产品基地开发，推广先进技术，发展一村一品，不断提高土地产出率，推动我县农业持续稳定发展。

二、目标任务

秋季规划粮食播种面积40万亩，其中播种小麦20万亩，落实薯类面积20万亩（洋芋15万亩、红薯5万亩）。引导农民大力调整种植业结构，扩大经济作物种植面积，落实烤烟面积10万亩；良桑建园1.52万亩，补植0.3万亩；新栽良种核桃3万亩，补植3.3万亩，点播核桃4万亩；发展中药材3.33万亩；完成蔬菜种植2万亩，设施蔬菜1200亩；粮经比调整到6:4。

三、工作重点

（一）继续“压麦扩薯”，扩大薯类种植面积。继续实施“压麦扩薯”战略，进一步做大做强薯类产业，以洛源、保安、石门、麻坪、石坡、巡检、寺耳等秦岭沿线镇村为重点建设马铃薯产业带，以高耀、三要、寺坡、古城、景村等蟒岭沿线镇村为重点建设红薯产业带。各镇要结合秋播搞好规划，留足面积，力争使2014年薯类种植面积达到20万亩，其中马铃薯15万亩，薯类总产45万吨，实现产值4.5亿元，薯类人均收入1125元。大力实施马铃薯高产创建工程，全面推广洋芋“三项技术”，及早布局规划建设4个“千亩地膜马铃薯示范工程”，要选择重点村，集中连片，各布局规划建设一个千亩示范工程。同时，要抓好“百亩红薯示范村”建设，重点抓9个重点村示范工程建设。

（二）主攻单产，推动小麦向主产区集中。今年秋播，各镇要以“压缩面积、主攻单产、确保总产、保障自给”为目标,将小麦生产向主产区集中。一要压缩小麦面积。进一步压缩小麦种植面积,特别是低产区面积，为2014年扩大马铃薯和玉米等高产高效作物面积预留空间。二要抓好小麦高产示范点建设。在东西北三路各建设一个200亩小麦高产示范点，采取统一供种、统一机耕机播、统一播期播量、统一病虫防治、­统一配方施肥“五统一”措施，力争使亩产突破300公斤。公路沿线镇村推广间套、条播、测土配方施肥、适期晚播、病虫害防治五大技术，全力抓好3万亩小麦良种统供示范带建设，示范带动全县8万亩小麦高产示范种植，确保小麦丰产丰收。三要选好品种。川坪地以小偃15、商麦9722为主，搭配种植商麦5226、小偃22；旱坪地及坡塬地以种植小偃22、新洛8号为主，搭配种植商麦9722、商麦5226、小偃15；山区以新洛8号、小偃15为主，搭配种植小偃22。四要抓好播期。高寒山区10月1日开播，10月10日前播完；中温区10月5日开播，10月15日播完；低热区10月15日开播，25日前播完。

（三）集成实用技术，提高秋播科技含量。今年秋播,随着小麦播种面积的减少，推广增产技术，提高科技含量，对提高小麦单产、确保总产相当重要。各镇要重点集成推广良种及规范间套、条播、测土配方、适期晚播、病虫害防治五大技术，力争秋播小麦良种应用率达到95%，规范间套17万亩，测土配方施肥20万亩，条播18万亩，机耕机播12万亩，小麦病虫害综合防治18万亩。高度重视小麦全蚀病等疫情防控工作，切实加强小麦种子调运检疫尤其是调入复检工作，以前发生过全蚀病的小麦田块坚决不能留作种用田，对疫病田块统一实行土壤药剂处理，严控病情扩散。

（四）夯实责任，全面完成设施蔬菜建设任务。今年全县1200亩设施蔬菜任务已分解下达各镇，但工作进展极为缓慢，各镇要抓住秋播这一关键时机和有限的建棚时间，保证按时完成建设任务。县上继续按照新建一亩设施大棚补贴1000元的政策予以扶持。保安、永丰、城关、石门、景村、柏峪寺、三要、高耀、灵口等镇是设施蔬菜建设的重点镇，要按照“扩大老点，建设新点”和“集中连片为主，分散建设补充”原则，采取宣传引导、政策扶持、行政推动的方法，强化工作措施，狠抓任务落实，迅速掀起建棚高潮，确保11月底前全面完成建棚任务。高耀镇要加快食用菌专业化生产设备引进，确保10月底投入生产，县农业局要对此项工作开展专项检查，全面推进食用菌示范镇建设。

（五）发展新型市场主体，提高规模效益。各镇要把培育发展新型市场主体作为促进农业经营机制创新、提高规模化生产效益的突破口来抓，加快推进农业产业化进程。一要大力培育新型市场主体。制定扶持政策，实施政策倾斜，重点支持粮食、蔬菜、食用菌专业大户、家庭农场、专业合作社发展，提升产业集约化、组织化、规模化水平，积极培育农业生产经营的骨干力量。二要构建社会化服务体系。要大力扶持农机专业合作社、农机作业服务队、病虫害统防统治队建设，支持开展农业经营性服务，构建以公益性推广机构为主体、以经营性服务组织为补充的“一主多元”社会化服务体系。

四、保障措施

秋播工作关乎2014年各项农业生产目标任务的顺利完成，各级各部门要高度重视，精心组织，认真部署，强化措施，狠抓落实，确保全面完成秋播任务。

（一）强化思想认识。各镇要统一思想，提高认识，高度重视秋播工作，要把秋播与当前正在开展的秋季“三大硬仗”结合起来，抢抓农时，在秋播时坚决把粮食作物面积调下来，确保强优计划及结构调整目标完成。

（二）强化政策扶持。各镇、各部门要认真落实好国家各项惠农政策，积极争取国家项目，落实配套措施，进一步加大投入力度，形成政府财政支持农业的长效保障机制和支持体系。金融部门要积极为农业产业结构调整提供小额贷款等信贷支持。保险机构要拓展业务范围，采取设立农业风险基金等方式，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。

（三）强化技术服务。县农业局要加强技术推广，组织技术干部深入一线，包镇包村包点，开展技术培训和指导，切实提高技术入户率。特别是要加强对示范点建设的技术指导，抓好科技示范点、标准化示范园建设。要加强农机具检修，指导安全作业。要积极指导农资企业做好化肥、种子、农药、农膜等秋播物资的组织调运供应工作，及时掌握市场供求信息，确保满足生产需要。要协调工商、质监、公安等部门，认真开展秋季农资打假专项治理活动，加大执法力度，加强市场检查，确保秋播生产安全。

（四）强化责任落实。各镇要切实落实“三长办点”工作责任，落实好镇属单位及干部包抓重点工程责任。各产业主管局要落实好重点镇和重点村的包抓工作，落实具体包抓人员。各镇、各部门要算清任务帐、时间帐，切实加快工作进度，确保按时完成任务。

（五）强化考核奖惩。县政府已将强优计划和秋播重点任务纳入各镇年度目标责任考核范围。秋播期间，县政府督查室、监察局、考核办将定期不定期进行督促检查，对工作进度慢、任务完成差的镇，将进行通报。年终县上将逐镇考核留地面积，明年逐镇考核种植面积。