为促进我镇农村经济和社会协调发展，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，平稳有序地组织城乡居民参保，解决城乡居民年老后的基本生活问题，实现“老有所养”的社会建设目标，根据县委、县政府2013年度新农保工作会议精神，确保完成县政府下达的2013年度城乡居民养老保险参保任务，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立专门的新农保工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在镇劳保站，由同志担任办公室主任，具体负责新农保业务的指导和经办工作，镇相关部门全力紧密配合此项工作的开展。

二、目标任务

2013年县政府下达我镇的新农保工作指令性任务为17303人，目标任务为18752人，要求年初开始启动缴费工作，6月25日前完成指令性任务的60%，8月31日前完成指令性任务的100%。（各村任务数详见附表）

三、落实工作安排

（一）基金征缴工作

1、城乡居民养老保险缴费档次及参保条件

2013年我县新农保缴费档次有所变化，城乡居民个人缴费部分调整为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次；政府对参保人缴费（不含补缴）的补贴标准为：最低每人每年补贴30元，每提高一个档次增加5元，最高补贴为75元；参保人员自主选择档次缴费。适合范围：本辖区内年满16周岁（不含在校学生）未满60周岁，未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。

2、基金征缴流程

基本要求和原则：要求人钱一并上交，人到钱到，票款两清；原则全面续保，全民参保，即2011年和2012年已经参保的今年必须全部参保（到龄的除外），在此基础上进一步宣传发动，争取未参保全参保。具体流程如下：

①、镇劳保站将县农保站下发的2012年缴费人员明细表按村组打印，下发至各村，请认真核对人数，确保无误。

②、各村组负责人逐户逐个收缴社保基金并按要求开具收据，确保姓名、身份证号、村组、金额等信息准确无误。

③、各村组负责人将收到的社保基金上交至镇劳保站，劳保站再根据上交名单按金额及缴费年度统一安排人员按对应的身份证号将缴费金额存入个人账户。

3、政府代缴资助人员缴费参保工作

对一、二级残疾人、城乡“三无”人员，因病、自然灾害和公共安全事故等因素导致家庭生活特别困难的城乡居民，由政府按最低缴费标准全额代缴（即现行标准100元一年），对缴费困难的三、四级城乡残疾居民按每人每年20元给予资助。这部分政府代缴资助人员除按正常参保提供资料外残疾人员还需提供二代残疾证、“三无”人员需提供五保证、特困人员需提供村委会证明，且必须在5月25日前上报否则转入下一年度（未及时上报且按年龄要求需补缴前面两个年度保费的自行负担）。

4、城镇居民的参保缴费工作

继续广泛宣传发动，扩大覆盖面。原来参保的，一定要继续参保；新增参保的，我们要热情服务，把人员尽可能纳入进来。城镇户籍在农村居住的人员，动员其到居委会参保（原则上以户籍所在地为准办理参保手续）。

（二）基金财务工作

1、账务处理

由各村组负责人将开好的新农保收据和收缴的现金上交至镇劳保站，要求票据上的金额和上缴现金一致不得拖欠。

2、基金收据的管理

下发至各村的新农保收据由各村组负责人开好后，收据联（即第一联）交给参保人，存根联（即第二联）上交镇劳保站进行信息录入工作，缴费完成后由镇劳保站统一保管以备日后核对和查询。

（三）人员安排

驻村干部和村干部实行责任制，每个村由驻村干部牵头负责，村干部责任到组，驻村干部协助所驻村开展新农保和城居保的参保登记、缴费续保、保费缴纳、票据管理、档案管理等工作。具体人员分工以现行驻村干部为准。

三、工作要求

1、加强组织领导。2013年新农保工作重点是2012年已参保农村适龄居民续保缴费和2013年新增参保缴费。各村要成立工作组，建立村主要领导负总责、村专人（协管员）承办的续保扩面工作责任体系。

2、严肃工作纪律。在推进新农保工作中，各村要严格按照相关要求做好各项工作，对工作中因组织不力、要求不严、工作不规范影响新农保工作正常开展的，将对村相关人员进行处理。

3、确保新农保工作开展顺利有序，务必对所有参保人员信息记录完整准确。

四、严格奖罚措施

本年度参保缴费工作与各村全年绩效考核挂钩，严格奖惩。

奖励考核：对完成指令性任务90%的村，按照2元/人给予奖励；完成指令性任务100%的村，按照4元/人给予奖励；对超额完成的村，以超过部分计算并10元/人给予奖励。（备注：以县农保站认可的数据为准）

处罚考核：对完成指令性任务数90%以下的村，将按所欠人数以10元/人进行处罚。（备注：以县农保站认可的数据为准）

基金集中征缴从5月初开始，8月底全面完成，分两阶段进行，第一阶段：6月25日前完成指令性任务的60%，第二阶段：8月31前完成指令性任务的100%，从5月份开始，镇劳保站将按县农保站提供的参保数据和征缴金额的进度，镇党委、政府将对先进村进行表扬，对后进村进行通报批评。各村务必圆满完成2013年的工作任务。