为做好2013年度我区“行政程序年”活动的各项工作，根据《省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《市人民政府办公厅关于实施<省行政程序规定>的通知》（政办字〔〕126号）精神，按照《市“行政程序年”活动工作方案》（法制〔2013〕28号）要求，结合我区实际，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，抓好“行政程序年”活动的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破，为全力打造“拥湾枢纽、生态商都”提供坚实有力的法治保障。

二、工作内容

（一）继续抓好《规定》的学习、宣传和培训工作。各有关单位要继续通过办公会议、专题法制讲座等形式，深入系统地学习《规定》。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《规定》实施中的先进典型。区政府法制办将有针对性地开展培训工作，重点加强对行政执法人员的培训，切实提高行政执法人员的执法能力和水平。

（二）加快行政程序建设。抓紧建立并严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的政府重大行政决策程序，及时公布政府重大行政决策的具体事项和操作规则，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。认真落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。落实完善行政执法主体资格确认制度，继续推进相对集中行政处罚权工作，继续探索相对集中行政许可权工作。

（三）加大对行政执法行为的规范和监督力度。推动各行政执法部门严格遵守行政执法程序和证据规则，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度。深入推进行政处罚权规范透明运行工作，严格落实行政处罚职权、流程和裁量标准动态调整机制，全面实现行政处罚案件的网上运行和实时监督。适时推动行政执法机关开展对行政审批、行政强制等行政行为裁量权的细化、量化工作。不断完善和强化政府层级监督，完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。

（四）深入贯彻实施行政强制法。全面完成行政强制规定和行政强制主体的清理工作，并及时公布清理结果。认真研究开展相对集中行政强制措施权的有关工作。加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上。严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度。将有关行政强制的规定作为规范性文件备案审查的重点，对违法设定或者规定行政强制的，坚决予以纠正。完善当事人对行政机关实施行政强制的陈述申辩制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向区政府法制办备案。

三、时间安排

整项工作遵循“上下联动、属地为主”的原则，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月－8月）。各有关单位结合实际，进行广泛动员部署，结合执法权限及时制定具体的工作方案，并于8月10日前将实施方案报区政府法制办备案。

（二）全面开展阶段（8月－10月）。各有关单位按照区政府的统一安排和各自制定的具体工作方案，认真开展各项工作，全面完成各项工作任务，及时将活动开展过程中的动态信息和经验做法上报至区政府法制办。

（三）考核验收阶段（10月-11月）。各有关单位在广泛开展活动的基础上，开展自查活动，认真总结经验，分析存在的问题，确定整改措施，并形成书面报告，于11月15日前底前报送区政府法制办。

四、组织领导

（一）统筹有序推进。各有关部门要将“行政程序年”活动列入重要议事日程，精心组织部署，周密安排实施。各有关单位的主要负责人要作为贯彻实施《规定》、加强行政程序建设的第一责任人，分管负责人要亲自靠上抓好相关工作。区政府法制办作为“行政程序年”活动的协调工作机构，切实履行好工作职责。

（二）设立示范单位。坚持典型引路，以点带面，积极打造行政程序建设示范单位。将适时选取2-3个单位作为行政程序建设示范单位在全区推广，不断提升全区行政程序建设水平。

（三）开展监督检查。区政府法制办将在今年年底前，组织对各有关单位贯彻实施《规定》、开展“行政程序年”活动情况，进行一次检查评比。检查采取自查自纠和实地检查相结合的方式，检查结果要上报区政府，并在全全范围内通报。