为贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，按照市纠风工作会议要求，现将市卫生局年纠风专项治理工作实施方案制定如下：

一、任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，扎实有效地开展专项治理，促使我市医药购销和医疗服务领域的突出问题得到有效解决，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解，医药卫生行业作风得到进一步好转，为我市医药卫生体制改革深入实施和医药卫生事业的健康发展提供保证。

二、治理工作重点

（一）完善医德医风考评机制，加强医德医风建设，解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题；

（二）完善电子监管制度，规范网上药品集中招标采购；

（三）坚决纠正医药购销中的不正之风，严肃查处医药购销中的商业贿赂行为；

（四）实施基本药物制度的医疗卫生机构全部配备基本药物并实行“零差率”销售，切实降低群众医药费用；

（五）加强医疗器械市场流通秩序监管，全面实施招投标制度，建立良好的市场环境。

三、工作的方法步骤

（一）自查自纠阶段。对照治理的工作重点，组织工作人员开展认真、全面的自查自纠。各单位将自查自纠情况于7月5日前报市卫生局行风室。

（二）重点检查阶段。卫生局和各医疗卫生单位针对自查自纠阶段发现的问题和工作中存在的薄弱环节，分析原因，举一反三，根据掌握的情况进行重点检查，严格落实责任追究制度。

（三）整改提高阶段。有针对性地研究制定整改措施，落实整改责任，制定加强监管的长效措施，建立健全规章制度，巩固专项治理成果。各单位要对纠风专项治理工作进行全面总结，并将电子版报市卫生局行风室邮箱。

四、推进措施

（一）加强组织领导

各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，根据深化医药卫生体制改革指导意见的工作部署，结合专项治理的具体目标，不折不扣地做好职责范围内的工作，切实解决群众“看病贵、看病难”问题，从源头上预防和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

（二）加大监督检查力度

要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿工作的始终。各单位要围绕专项治理的重点任务开展督促检查，并采取适当形式向社会公布。通过监督检查，要及时发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有效措施加以治理，同时要发现、总结和推广一些好的典型经验和做法，弘扬正气，推动专项治理工作深入开展。

（三）严肃查处违纪违法问题

进一步加大对顶风违纪违法问题的查处力度。坚决查处医疗卫生机构乱加价、乱收费和医务人员收受红包、回扣和开单提成等行为。严肃查办药品招标采购过程中的违规违纪问题，确保患者得到药品招标采购带来的降价实惠，通过组织查办案件推动纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的深入开展。

（四）努力从源头防治不正之风

以深化医药卫生体制改革为契机，加强源头治理，积极探索如何确保改革任务和改革措施不折不扣地执行到位，努力解决导致医药购销和医疗服务中不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题，要认真整改，举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。同时要大胆探索、勇于创新，围绕专项治理的任务、目标，及时总结工作中的成功经验和有效做法，认真研究新情况、新问题，创新思路和方法，努力从源头上解决群众“看病贵、看病难”的问题。