一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“518提升工程”实施意见为目标，以培养壮大做强龙头企业为关键，以科技创新为支撑，积极推进粮食产业化经营，促进农民增收，企业增效，全面提升全市粮食产业化发展水平。

二、具体目标

2012年粮油产业销售收入20亿元；力争销售收入超5亿元和超亿元的龙头企业增加10%；粮食订单面积95万亩；力争粮食产业园区一期工程动工建设；农村合作社和城市连锁店较上年有所增长。

三、主要内容

（一）全面提升优质粮基地建设水平

一是积极开展订单工作，提高订单履约率。要建立灵活的定价机制，随行就市，坚持优质优价原则，通过“二次分配、二次结算”方式，取信于民。提高品种优质率。在粮食播种前，各县区粮食部门要与农业部门共同向企业和农民、推荐优质品种。要主动服务，积极组织龙头企业和种粮大户之间的订单对接工作。二是积极推行多种形式的基地建设模式。引导龙头企业通过“公司+中介+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种模式，采取定向投入、定向服务、定向生产、定向收购等方式，建立优质粮源基地。近年来佳益米业、海丰面粉都做了有益偿试。三是积极探索土地流转经营模式。企业要按照不改变土地所有性质、不改变土地用途、不损害农民权益和依法自愿有偿的原则，通过承包、租赁、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地的规模化、集约化经营，提高土地利用水平和劳动生产力。

（二）全面提升龙头企业综合实力

一是抓规划，明确发展目标。各县区要按照市局“关于认真做好粮食产业化‘518提升工程’的实施意见”，制定出本单位粮油发展规划，报市局备案，作为今后政策扶持的依据。二是抓项目，增强企业发展后劲。各企业要高度重视项目论证工作，抓紧利用当前的政策机遇，积极向发改委等有关部门申报项目，挤进中央和省扩大内需的政策扶持盘子。市局将根据企业发展规划，建立项目库，以便及时向省市有关部门打捆推荐。三是抓品牌，努力发挥品牌效应。重点是做好培育打造1?2个品牌，挖掘名牌价值，发挥名牌效应。四是抓对接，开辟企业发展新路。大力推进国有粮食购销企业与民营加工企业在粮食流通各环节上的业务对接，把国有粮食购销企业作为民营加工龙头企业的原料供应商和产品销售商。龙头企业强强对接，打破行业、地域和所有制限制，走联合发展的路子。科企对接，走产学研相结合的路子，推进精深加工。五是抓内功，提升企业家素质。明年省局将举办一期龙头企业负责人培训班，请专家就品牌、管理、营销、粮油科技、深加工等内容进行一次全面培训，届时我们将组织我市龙头企业参加。

（三）全面提升科技创新能力

一要建立科技创新体系，努力提高自主创新能力。探索健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。二要加快新技术新工艺的开发应用步伐。有条件的企业要建设研发中心，提升对生产设备、生产技术、生产工艺、工程技术、新产品开发的研发能力。三要利用高新技术改造传统产业。企业要充分利用现有的产业和技术基础，依靠高新技术特别是现代信息技术、生物技术、精细化工技术，改造传统产业，增加技术含量。四要大力发展精深加工。重点发展高附加值、高科技含量的深加工项目，延长产业链条。

（四）加快建设粮食产业园区。

2012年粮食产业园已被省政府列入“861”行动计划重点项目。目前，该项目已通过规划设计审批，土地征收进入实质阶段，征地一旦成功，我们将抓紧施工建设，同时以多种方式招商引资，积极吸纳各种社会资本和各种发展元素参与园区建设，力争粮食产业园区一期工程建设顺利实施。

（五）全面提升粮食产业组织化程度

为认真做好我市的粮食产业化经营，为产业化工作提供有力的组织保障，我们将继续加强粮油专业协会的建设，广泛吸纳粮油经营户、经纪人为会员，凤台县、毛集实验区粮食局要抓紧牵头将面粉、大米专业协会成立起来，实现粮食产业链、服务链和利益链的无缝对接。同时大力培育粮食经纪人队伍，各单位要建立粮食经纪人档案，主动与他们交朋友，引导经纪人增强社会的责任感，诚信经营，互惠互利，共同发展。

（六）全面提升开拓市场的能力

我们将继续开展“放心粮油”进超市、社区和入乡工程，扩大“放心粮油”市场份额，帮助粮食龙头企业与军供站对接，联手建设粮油连锁店。凤台县、毛集实验区要进一步建设农村服务社，把服务网点延伸到村庄，扩大经营范围和服务领域。同时，我们积极参加国家、省粮食局组织的各种展示展销会，扩大宣传，扩大影响，提升形象。

四、活动步骤

组织启动阶段。

实施开展阶段。

推广深入阶段。

总结考评阶段。

五、组织保障

为使我市“粮食产业提升年”活动扎实有效地开展，市局成立“粮食产业提升年”活动领导小组。