根据市安委会办公室《关于进一步加强全市安全生产工作的通知》和《关于进一步加强安全生产工作的通知》要求，为认真贯彻落实国务院9月24日召开的全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强建设系统安全生产工作，确保2012年安全生产管理目标的实现，制订如下工作方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面完成省建设厅、市政府和市安委会下达的2012年度建设系统安全生产工作目标。减少一般事故，杜绝死亡3人以上较大事故和重大设备、火灾事故发生，确保将安全生产责任事故死亡的绝对数控制在省、市下达的控制指标范围内，力争实现零死亡事故。

二、工作重点

1．进一步加强建筑和城市燃气行业安全监管力度。一是深入开展安全生产隐患排查治理和百日督查“回头看”工作，巩固隐患排查整治成果；二是深入开展建筑施工安全专项治理活动，消除建筑施工中的安全生产隐患；三是深入开展城市燃气储罐站和供气管网安全施工、运营等专项整治，加大违法充装、无证经营等违法行为的查处力度。

2．进一步加大落实城市道路、桥梁、给排水设施使用，城市供水，城市路灯，城市公交运营等方面安全生产工作力度。

三、工作安排

从现在开始到年底，各县（市、区）建设局（委）和委属各单位要做到月初有计划，月底有总结，继续做好安全生产行事历工作（详见附件1），每月开展不少于一次安全生产检查，力争做到经常性检查。进一步加大督查力度，督促建筑施工企业、城市燃气经营企业和所属各单位，深入开展安全生产隐患排查治理，使此项工作常态化，及时把安全隐患消除在萌芽状态，杜绝或最大限度地减少安全生产事故。

四、工作措施

1．进一步提高认识，加强领导，落实安全生产管理机构、人员和工作经费。继续深入学习、贯彻和落实国家、省安全生产的法律法规和会议精神，进一步增强安全生产工作的责任意识，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”思想。各县（市、区）建设局（委）和委属各单位要切实把安全生产工作摆上重要议事日程，加强领导，单位主要负责人是安全生产的第一责任人，一把手要亲自抓，分管负责人要直接抓，落实安全生产管理机构和人员具体抓，配备相应安全管理工作人员，落实所需的工作经费。层层分解任务，责任落实到人，扎实做好安全生产和消防安全工作。

2．继续深入开展安全生产“隐患治理年”活动。各县（市、区）建设局（委）和委属各单位要认真建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产责任制和安全生产责任追究制。隐患排查治理工作要坚持不懈，经常开展“回头看”，及时做好阶段性总结，使隐患排查治理工作制度化、经常化。对排查出的事故隐患能及时解决的，要立即消除；一时不能消除的，要按照“定人员、定时间、定措施、定资金”的原则，认真整改落实。认真贯彻落实《省建设行业安全生产隐患排查制度》，建立隐患排查整改台帐，专人负责，并将排查和整改情况按要求上报市建委安全质量科。

3．进一步强化安全生产的监督管理。一是认真组织开展安全生产大检查，各县（市、区）建设局（委）要在各建筑施工企业和城市燃气经营企业自查整改的基础上开展督查；市建管处在对阜城组织建筑施工企业检查的同时，加强对各县（市）的督查、指导工作；按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”的原则，市建委领导班子成员要按照分工组成督查组（详见附件2），委属单位要按照工作职责，加大安全生产督查力度。督查工作要做到经常化，督促各责任单位落实安全生产工作措施。二是加大企业伤亡事故的经济责任落实力度，加大安全生产事故的经济处罚力度，促进安全生产工作责任的落实。同时，大力推行职工意外保险。三是进一步加大《建筑工程施工许可证》发放前的安全审查力度，认真组织开展建筑工程的安全报监审查，未经安全报监审查或审查不合格的，不得发放《建筑工程施工许可证》。同时，加大建筑安全生产许可证的动态管理，对不具备安全生产许可要求的企业，及时暂扣或取消安全生产许可资格。三是大力开展安全生产专项治理。建筑行业继续深入开展以预防高处坠落、塔吊倒塌、模板支撑坍塌和深基坑坍塌等事故为重点的建设工程施工安全专项检查；开展城市燃气行业的储罐站、经营门点和燃气管道施工安全，城市供水行业的运营保障和水质安全，以及市政基础设施建设工程施工安全等专项治理。专项治理工作要突出重点，分类监管，重点督促企业制订专项整治措施，并逐一落实到工程项目。

4．强化安全生产责任落实，严格考核。一是加强安全生产目标责任管理，健全和完善安全生产岗位责任制，重点放在目标责任的考核上。二是进一步规范有关涉及安全的项目审批、审批后的现场督查、安全生产检查和行政处罚等行政行为，落实安全生产责任。同时，要加快建立和完善各级安全监督机构，配备满足需要的工作人员，并落实工作经费。三是督促企业落实安全生产责任制，做好安全生产的基础工作。

5．认真做好安全生产培训教育工作。强化安全生产教育和培训，采取多种形式进行安全生产宣传，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。针对不同行业、不同工种搞好安全培训，以适应新形势的需要，提高广大职工特别是领导干部的安全生产意识，强化安全知识、安全技能、安全道德的教育。要重点突出对施工现场一线操作人员安全知识的培训，以及对企业负责人、项目经理和安全管理人员的培训工作。

6．加强安全生产管理的应急管理工作。各县（市、区）建设局（委）和委属各单位要切实做好节日期间的24小时值班工作，并结合自身特点，制定和完善应急救援预案，落实抢险救援所需的人员和物资，充分做好应对突发事件的各项准备工作，确保本单位的安全生产和消防安全。