为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，切实将经济波动期转化为我市的发展机遇期，实现保增长目标，加快我市进入全省经济发展“第一梯队”步伐，根据市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动的实施方案》，结合我局实际，现就开展此项活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委六届五次会议精神，按照全市机关效能年活动动员大会的部署，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以提升行政执行力、提高服务水平为重点，以解决影响机关效能和发展环境方面存在的突出问题为突破口，建立责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的机关运行机制。

二、工作目标

通过努力，在五个方面取得明显成效：一是机关行政行为明显规范；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化；三是服务意识明显增强，人民群众的满意度明显提升；四是机关干部素质明显提高，为领导决策服务、经济社会发展服务、为群众服务的本领有新的增强；五是机关工作作风明显改进，市委、市政府决策部署得到高质量、高标准地贯彻执行；力争把我局建设成为办事效率最高、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便、工作成效最出色的一流团队。

三、活动时间

活动时间贯穿2011年全年。

四、活动内容与要求

（一）强化素质教育，提升工作能力

结合学习实践科学发展观活动，组织干部职工深入学习市委六届五次全会精神、全市机关效能年活动动员大会精神和市委、市政府下发的《关于在全市开展机关效能年活动的实施方案》，学习《新余市优化政务环境办法》、《新余市行政问责办法》等工作制度、工作纪律。进一步完善中心组学习制度、“周五学习日”制度和机关各项规章制度。切实增强机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）突出教育重点，抓好对照检查

重点抓好“十对照十检查”：

1、对照办事效率最高的要求，检查各项工作落实情况，看是否按照程序办事；

2、对照行政执行力最强的要求，检查履行职责情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，是否在年度考核中，争先进位，有所进步；

3、对照创建最优发展环境的要求，检查为全市经济社会发展服务情况，看工作的开展是否围绕全市“促发展、保增长”的目标要求；

4、对照工作作风最优的要求，检查机关干部职工爱岗敬业情况，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；

5、对照群众办事最方便的要求，检查依法行政行为，看是否有以权谋私等行为，看是否文明办公、热情服务。

6、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，看是否积极主动、跟进服务，研究解决发展中的难题；

7、对照服务群众的要求，检查群众反映的问题解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众解决实际困难；

8、对照创新破难的要求，检查工作创新情况，看是否破除习惯思维，着力推进思想观念创新、工作思路创新、工作重点创新和工作方法创新；

9、对照团结协作的要求，检查个人之间、科室之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；

10、对照履行承诺的要求，检查公开服务承诺情况，看干部职工是否熟悉本局服务承诺的内容，看服务是否做到领导满意、群众满意；

（三）坚持标本兼治，狠抓建章立制

重点抓好以下制度的建立与落实：

1、岗位责任制。进一步明确细化各科室的工作职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准。

2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。

3、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。

4、效能投诉制。成立市档案局机关效能建设领导小组，设立投诉电话，具体负责机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，做到快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

5、效能考评制。结合局机关实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效管理和科学考核。

6、行政问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行、不正确履行工作职责或执行不力，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关分管领导的连带责任。

五、实施步骤

（一）学习动员阶段（2011年1月8日----2月28日）

1、宣传发动。召开局机关干部职工大会，进行宣传发动，明确开展效能年活动的指导思想，目标要求、工作重点、方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性。

2、制订方案。结合局机关实际，制订出台《市档案局开展机关效能年活动实施方案》，统筹整个活动的实施计划。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日----10月31日）

按照“存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则，重点抓好三项工作的落实：一是重点抓好“十对照十检查”活动。通过深入开展对照检查活动，查找各室办及个人存在的问题，进一步规范机关行政行为，提高机关工作效率。二是抓好制度建设，进一步规范部机关的工作运行。严格执行单位的规章制度，积极推行岗位责任制、首问责任制、效能投诉制、效能考评制、行政问责制；规范局机关干部出勤、考勤制度；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“六个一”服务行为准则。三是抓好督查，力求机关效能建设有实效。每半月召开一次办公会，全面总结、检查各科室的工作落实情况和干部的工作作风、办事效率及工作业绩。重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行相关工作制度情况以及工作上有无重大差错等情况。对发现的问题予以通报，并要求限期整改。

（三）考核总结阶段（2011年11月1日----12月31日）

局机关效能年活动考核，由活动领导小组负责实施，结合年终目标责任制考核，重点围绕活动内容与要求的落实情况进行考核。每位机关干部职工要将一年来学习政治理论、转变工作作风、提高工作效率、执行规章制度、完成工作任务等情况进行认真回顾总结，局机关效能建设领导小组结合年终考核对每位干部职工在效能建设活动中的表现情况进行综合评议分析。在总结考评的基础上，召开局机关干部职工大会，对局机关开展效能年活动情况进行全面的回顾总结，并对如何巩固活动成果提出具体的意见和要求。同时，将我局开展机关效能年活动总结材料及时上报，并认真做好接受市机关效能年活动考核的各项准备工作。

六、几点要求

1、加强领导，落实责任。建立局机关效能年活动领导小组，局党组书记、局长黄鸿珍任组长，副局长邓淑英、纪检组长曾秋生任副组长，各科室负责人任成员；领导小组下设办公室，邓淑英同志兼任办公室主任，局机关办公室负责日常工作。

2、明确要求，积极参与。对加强机关效能建设工作，局党组提出了“十对照十检查”要求，各个科室、每位干部职工必须明确活动的各项要求，积极主动地参与到活动中来，严格按要求不折不扣完成目标任务。

3、统筹安排，力求实效。开展机关效能年活动目标要求高，每位干部职工必须高标准起步，要把开展活动与推动业务工作有机结合起来，围绕中心工作来开展活动，着力提升档案工作水平，有效推动各项业务工作再上新台阶，并以此作为检验活动是否取得成功的重要标准，做到开展活动与推进工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”。