各乡镇政府、市政府直属各单位：

根据市政府办公厅《关于开展做主人敢担当谋发展惠民生主题调研活动实施方案的通知》要求，为进一步推进“加快全面振兴步伐”战略实施，推进“政风建设年”和“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”大讨论活动的深入开展，确保各项工作目标实现，市政府决定，在全市政府系统开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题调研活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“加快全面振兴步伐”战略实施和市委五届八次全会、市人大六届五次会议、“十二五规划”确定的各项工作任务，进一步转变工作作风，深入基层、深入群众，掌握实际情况，发现和研究影响发展的矛盾和问题，提出切实可行的对策建议，提高服务和推动科学发展的能力和水平。

二、活动步骤

（一）摸清家底，掌握市情阶段

工作目标：通过调研活动，摸清和掌握本乡（镇）、本部门经济社会发展的实际状况。

工作任务：1、各部门组织人员系统了解、梳理、汇总本乡（镇）、本部门基本情况；2、各乡（镇）、各部门建立市情资料信息库；3、建立市政府系统市情资料信息平台。

（二）研究问题，找准原因阶段

工作目标：切实找准经济社会发展中存在的突出问题，研究分析问题原因。

工作任务：1、整理归纳本乡（镇）、本部门最现实、最突出的矛盾和问题；2、深入剖析问题产生的原因，明确解决问题的主攻方向；3、根据调研工作的任务要求，对调研工作人员进行集中培训。

（三）化解难题，助推发展阶段

工作目标：破解影响发展的难点重点问题，为科学决策提供有力支持。

工作任务：1、集中力量开展重点课题攻关；2、采取适当形式推动成果及时转化；3、总结活动，交流经验。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡（镇）、各部门要高度重视此次调研活动，将其作为“政风建设年”活动的主要载体，根据实际情况制定本乡（镇）、本部门活动实施方案。主要领导要亲自承担课题，并带领组织广大机关干部积极参加调研活动，形成“人人担课题、人人搞调研、人人出成果”的良好氛围。同时，要进一步加强调研队伍建设，为开展调研工作提供人才保障；要为调研工作提供资金和政策倾斜，为开展调研工作提供物质保障。

（二）深入调研，注重实效。在调研工作中，要切实放下架子、沉下心来、扑下身去，深入基层、深入实际、深刻思考，要访实情、听实话、要实数、求实效，确保调研活动深入开展。各乡（镇）、各部门所形成的调研成果，应以解决工作中急迫的现实问题为主，注重理论与实践结合，突出决策参考及应用对策研究，侧重工作方法、规律、经验、技巧、问题、建议等的研究与探讨。所提对策建议要具有较强的针对性、指导性和操作性，确保调研成果能够有效转化和应用，谋划好我市更好更快更大发展的科学思路和务实举措。

（三）围绕中心，精心选题。调研工作的选题原则为：一要围绕奋斗目标开展调研。要围绕我市大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，针对“全力打造区域核心城市、现代工业重镇、特色农业基地、滑雪旅游胜地和商贸物流中心”总体思路，主动思考，不断发现新问题、掌握新情况、探索新路径、寻求新办法、总结新经验，推动目标实现；二要围绕重点问题开展调研。要紧扣市委、市政府的重点工作部署，紧扣年度工作目标的完成，紧扣关联度高、带动性强的重点工作、重点项目的纵深推进，确定调研课题进行调研，提出意见建议；三要围绕群众关心的热点难点问题开展调研。要紧贴群众关心的热点、焦点问题，紧贴带有典型性、苗头性、倾向性的问题，选择具有针对性的调研课题进行调研；四要围绕本乡（镇）、本部门需要突破的重点工作开展调研。要立足本乡（镇）、本部门亟待解决的问题，进行深层次、前瞻性、对策性研究，为政府决策提供依据。

（四）加强管理，及时反馈。市政府办公室要对活动的开展情况进行检查指导，定期通报活动开展情况，将有关成果及时呈报市政府领导。各乡（镇）、各部门要围绕调研重点，至少撰写1篇调研报告，主要领导至少完成调研报告1篇，调研题目自拟。将调研题目、负责人、联系人、联系电话及完成时限一并报至市政府办公室。将调研纸质材料（加盖公章）和电子版上报市政府办公室。