我城区受年初低温冰冻灾害，主汛期的风雹、洪涝灾害，8月份以来旱灾，特别是受9月底10月初的第17号和19号台风灾害的影响，经济损失比较大，粮食缺收较严重，给灾区群众的生产生活造成了一定困难。为切实做好城区今冬明春期间灾民的生活安排工作，保障受灾群众基本生活，根据《市冬春期间灾民生活救助工作方案》，结合城区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观，把安排好灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。

二、自然灾害基本情况

今年，由于受年初低温冰冻灾害，主汛期的风雹、洪涝灾害，8月份以来旱灾，特别是受9月底10月初的第17号和19号台风灾害的影响，城区3个镇、3个街道受灾人口达15.5万人，安置灾民790人，倒塌房屋（6户）12间，损坏房屋31间，农作物受灾面积19.7千公顷，其中成灾面积4.12千公顷，农作物绝收0.025千公顷，直接经济损失8773.64万元，其中农业直接经济损失8345.34万元，工矿企业损失300万元，基础设施损失100万元，家庭财产损失28.3万元。

三、冬春灾民需救济的基本情况

通过城区镇（办）工作人员入户调查，今冬明春期间需救助救济情况如下：

需粮食救济2436人，救济粮食175400公斤；需衣被救济1932人，需救济衣被5245件套。四、组织机构

为加强对冬春期间灾民生活救助工作的领导，成立江南区冬春生活救助工作领导小组。

五、救济资金的落实和物资的采购

根据救灾款物分级负担的原则，城区财政局负责做好今年冬春期间灾民生活救济资金的落实，按时足额拨付，确保灾民的吃、穿不出问题。城区民政局根据各镇（街道）需救济的实际情况，确定救济物资的指标、价格、质量，并报城区政府审批后，由城区采购办按有关规定进行政府统一采购冬春救济物资。

六、救助时间与步骤

救助时段为12月至5月

（一）制定方案阶段

各镇（街道）在深入调查摸底的基础上，结合本地实际，认真制定本级《冬春期间灾民救助工作实施方案》，并报城区民政局备案。

（二）实施救助阶段

1、各镇（街道）要按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》的要求，在冬春救济款物到位后的15日内，及时足额将安排的冬春救济款物落实到救助对象手中。并建立《冬春需救济人口台账》和制定灾民救助花名册，发放灾民救助卡，切实把好民主评议关、救灾款物发放关、张榜公布关。

2、各镇（街道）要时刻关注受灾群众的基本生活，对因灾造成的其它生活困难，影响其基本生活的，要根据实际情况，依据政策规定给予救助。

七、加强检查监督工作

为加强冬春期间救济工作的检查监督，确保冬春期间灾民生活救助工作顺利进行。城区民政局牵头，城区财政局、审计局、监察局等部门组成督查组对冬春期间救济款物的发放进行督查，在督查过程中发现的问题及时纠正，对问题严重的要按性质严重程度进行严肃处理。