根据上级农牧业部门要求，结合我旗实际，为进一步扩大牧草种植面积，提高良种化覆盖率，有效增加农民收入，推动畜牧业持续健康发展，特制定本方案。

一、基本情况

(一)自然概况

1、地理位置：位于北纬40o26′至40o54′东径110o48′至111o48′，北屏大青山与武川县相望，东与呼和浩特市接壤，东南与和林县相连，南与托克托县相接，西与右旗相邻。

2、地形地貌：旗境北部有大青山横贯东西，海拔高度为1000米至2270米，旗境南部为广阔平原，地势平坦，土层深厚，适宜各种植物生长。

3、气候特点：地处内陆，远离海洋，为干旱半干旱温带大陆性气候，光照充沛，降水较少，蒸发剧烈，冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，寒暑变化剧烈，日温差大，雨热同季，无霜期平均133天。

4、降水、光热资源：年平均降水量379.4毫米，全年降水日约为50天，春季平均降水量在48.7毫米，夏季为247.5毫米，秋季为67.8毫米，冬季为15.4毫米，蒸发量平均为1851.7毫米，是降水量的约5倍，年日照总时2952小时，年总辐射量为133.82千卡/厘米2

5、水资源：全旗水资源可分为地表水和地下水两部分。地表水资源主要由沿山各沟以及大小黑河，什拉乌素河和黄河等水组成，这些河流均为季节性河流，并多受上游用水控制。年降水总量为1.112亿立方米。地下水资源总量达2.2亿立方米，可开采量1.8亿立方米。

6、草地资源：草原面积95.3万亩，其中山地草原约57万亩，平原草原38万亩，可利用82.9万亩，耕地面积160万亩。

（二）人工草地发展现状

近年来，我旗优质牧草、青贮玉米和粮饲兼用玉米在种植业中的比例越来越大，饲草中过去单一的农作物秸秆已逐步被优质牧草和青贮作物代替。截止年，全旗多年生牧草苜蓿保存面积为1万亩，其中集中连片千亩以上的两处，其余为农户零散种植，主要品种是中苜2号、阿尔冈金，还有少部分敖汉苜蓿。两处连片种植区，从播种——收割全部实现了机械化。

二、总体思路

以科学发展观为指导，精心组织，周密安排，充分调动激发本地农民使用优良牧草品种，加快优良牧草品种推广的积极性。促进草业稳定发展，农民种草持续增收，草原生态有效恢复，保障畜牧业可持续发展和生态安全。

实施原则：

（一）坚持统筹规划，分类指导，突出重点，稳定发展原则。根据本地土壤、气候自然条件，要因地制宜，适地适种。

（二）坚持优化结构，提高单产，注重效益的原则，针对我旗现有人工草地多年生牧草比例低，良种少产量低的状况，要调整种植结构，鼓励发展优质多年生牧草，推广高产优质新品种，着力提高单

，切实提高人工草地的质量和效益。

（三）坚持促进发展保障安全的原则。通过实施牧草良种补贴政策，大力发展优质人工草地，做大做强草产业，有效的解决草畜矛盾，减轻草原压力，改善和恢复草原生态环境，保障畜产品和生态安全。

（四）坚持公平、公正、公开到户原则。

补贴资金直接到户，确保公平、公正、公开、合理。

三、任务目标

（一）年种植紫花苜蓿、沙打旺等多年生优质牧草3.2万亩，要求出苗率80-85%。

（二）种植柠条等饲用灌木0.3万亩。

四、项目地点、内容及规模

（一）项目地点

（二）项目补贴内容及规模

1、年新建多年生牧草面积3.2万亩，饲用灌木面积0.3万亩。

2、年前多年生牧草保有面积1万亩。

五、补贴方案

（一）补贴范围

1、年种植的多年生牧草紫花苜蓿、沙打旺。

2、年种植的饲用灌木柠条锦鸡儿。

3、年以前保有的多年生牧草紫花苜蓿、沙打旺。

（二）补贴对象

1、年按照我旗要求种植的多年生牧草、饲用灌木品种，且严格按照人工种草技术规程种植，出苗率达到验收标准的农民和养殖场给予补贴。

2、年以前保留的多年生牧草种植户给予补贴。

（三）补贴标准

优良多年生牧草每亩补贴70元，在3年内补给。具体补贴标准为新建当年30元/亩，第二年30元/亩，第三年10元/亩（达到亩产标准以上给予补贴）；年以前的保有面积补贴标准为10元/亩，（达到亩产标准以上给予补贴），补贴年限为2年。

新建饲用灌木补贴标准为10元/亩，补贴年限为1年。

（四）补贴方式

农户申请，核实种植面积，上级部门审核后，补贴资金通过“一卡通”直接发放到农户。

六、工作内容及要求

（一）公开推荐优良品种。草原站具体负责全旗牧草良种的选定，今年我旗推荐的品种为紫花苜蓿、沙打旺、柠条锦鸡儿等。良种确定后，由畜牧局公开向社会推荐。

（二）严格核实种植面积。旗草原站以村为单位，协同乡镇政府及村委员会核实、监测、登记人工草地的所属（户主）、位置（GPS定位，50亩以上打四个以上的点）、品种、面积和产量等内容；草原站对所有上报数据进行核查、监测汇总并成图。

（三）严格补贴资金发放程序。人工草地采取补贴资金直接发放的方式。逐级审核后由旗草原站协同村委员会公示。公示期满，生产者确认后，由旗财政局和畜牧局通过“一卡通”直接发放给生产者。

（四）健全牧草良种补贴档案。加强牧草良种补贴项目管理，建立健全牧草良种补贴档案，旗草原站要将人工草地户清册、属性表、相关文件、方案、公示资料、影像资料等建档立案。

七、技术支撑

1、旗草原站加强队伍自身建设，提高服务能力。主要加大对各级专业技术人员的培训，提高新技术、新方法的应用能力，确保人员到位、技术到位。联系中国农业科学院草原研究所、内蒙古草原站、呼市草原站提供技术支撑。

2、建立健全牧草良种补贴的数字化管理技术网络。主要内容包括：研发管理软件、购置电脑、网络服务器、网络交换机、路由器、移动硬盘、GPS、PDA照相机、投影仪、档案柜等必要的设施设备，以及交通、通讯设备。

3、产学研相结合，着力解决人工草地单产水平低的技术问题。

4、加强人工草地标准化技术应用与推广，规范生产管理。

5、建立优良牧草品种展示区，增强示范带动能力。

八、经费概算和时间进度

根据年牧草良种补贴任务如需资金概算如下：

1、年新建多年生牧草良种补贴3.2万亩×30元/亩=96万元

2、年新建饲用灌木补贴0.3万亩×10元/亩=3万元

3、年多年生牧草保留补贴1万亩×10元/亩=10万元

合计109万元

九、组织保障

成立牧草良种补贴项目领导小组

领导小组办公室设在旗畜牧局草原站，负责项目的具体实施。办公室主任由赵咏梅兼任。

十、效益分析

（一）经济效益

我旗过去多年生牧草（苜蓿）种植在未改良的荒地上，平均亩产干草300公斤左右，现在通过建立人工草地，加大技术支撑力度，在良种、良法，精种细管上下功夫，多年生牧草（苜蓿）在人工草地上单产提高到600公斤以上，每亩增产300公斤，按年苜蓿干草市场价每公斤1.8元计算，每亩增收540元。3.2万亩增收1728万元。新品种种植一年后，可持续利用10年以上，每年节省了种植成本约230元。

（二）生态效益

种植多年生豆科牧草后，不仅能提供给养殖业优质的饲草，还具有改良土壤，培肥地力，涵养水源，减少蒸发量，保持水土的功能，并有调节地表气温和空气湿度的能力。

（三）社会效益

多年生人工草地的建立，可以为畜牧业可持续发展提供物质保证，而且极大的解放了生产力，使农村有更多的剩余劳动力出外打工挣钱，实现了农民增产，增收愿望。