为推进“阳光计生行动”，提高人口计划生育依法行政能力和水平，根据国家、省、市、区人口计生委关于开展“阳光计生行动”统一部署和总体要求，结合我镇实际，特制定全镇人口计生系统“阳光计生行动”实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入关切落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型部门和行业，促进全区社会和谐发展。

二、主要内容

（一）坚持政务公开，带动“阳光管理”

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款等问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风，各村（居）要进一步规范人口和计划生育的政务公开内容、服务项目，完善人口和计划生育政务公开制度，建立和健全政务公开宣传阵地和栏目。

（二）坚持民主评议，推动“阳光服务”

充分发挥计划生育协会组织作用，在各行政村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生专干服务制；在流动人口密集的村开展“请流动人口评计生”活动，推动镇人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益的开展。积极开展争创“群众满意计生服务站”活动，加快优质服务提质提速。积极推动镇、村两级计生干部转变工作作风，并深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。

（三）坚持社会监督，保障“阳光维权”

畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，各村（居）都要公布并开通计生监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制、领导包案制、责任追究制度，增强监督维权实效。完善政风行风监督制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。主动接受舆论监督，重视发挥主流媒体的监督维权作用，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对于群众的投诉或好的建议，各村（居）要认真倾听、积极解答、深入调查、及时查究，确保事事有回音、处处有着落。

三、组织实施

（一）提高认识，加强领导。要正确认识开展“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平的主要措施，是促进人口计生事业稳定、健康好可持续发展的根本要求。各村（居）要加强对“阳光计生行动”的组织领导，成立相应的领导小组，细化责任、明确目标，结合本地实际，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效推进。

（二）突出重点，扎实推进。“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，各村（居）要根据本地实际情况，利用多种手段，加强正面宣传，抓好示范典型，及时总结经验，以点带面，争取做到人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到85%以上；人口和计划生育工作人员依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上的目标。

（三）加强检查，促进落实。建立“阳光计生行动”考评制度，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，以人民群众的满意度作为检验“阳光计生行动”成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。对因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的单位及个人，必须严肃查处，以提高基本国策的执行力和公信力。