根据《中共大县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署，现就在县委常委班子中深入开展“四走进一参与”活动，提出如下实施方案：

一、总体要求

始终围绕科学发展观这个主题，以“问计于民保增长、问需于民保民生、问情于民保稳定，提升执政为民水平”为着力点，充分发挥县委常委班子的核心领导和模范带头作用，以更加深入的作风、更加扎实的工作、更加务实的举措、更加亲民的形象，走进农村、走进企业、走进党员、走进矛盾，广泛吸收群众参与，着力解决一批制约加快发展、事关群众利益、影响和谐稳定的突出问题，在关注民生、为民解忧、破解难题中进一步提升县委常委班子成员领导和推动科学发展的本领和水平，不断推进我县经济社会又好又快发展。

二、参加活动对象

县委常委、县人大主任、县政协主席。

三、活动时间

集中活动时间为年4月6日至4月20日。

四、活动内容

深入开展“四走进一参与”主题实践活动，要以摸实情、出实招、办实事、求实效为出发点和落脚点，认真听取群众意见、建议，查找各自分管工作（联系）工作在科学发展上存在的突出问题和原因，并采取有力措施加以解决。

1、走进农村。主要任务是加快推进全县新农村建设。县委常委班子成员要在活动期间集中一天以上的时间深入挂点乡镇和挂点联系的新农村建设点，了解和破解各乡镇在新农村建设工作存在的突出问题，指导挂点乡镇改进工作，提升新农村建设水平，让新农村建设的成果最大限度地惠及广大农村群众。主要活动内容是：（1）开展理论宣讲。围绕县委确定的“实现一个目标，突出三个重点，开展三项活动，推进九项工作”总体部署，结合当前工作实际，深入宣讲科学发展观的内涵和精神实质，宣讲我县落实科学发展观所取得的成就。（2）掌握群众需求和实际困难。深入村组和农户，广泛与基层群众进行交流，交朋友，掌握民情、集中民智、凝聚民力，做到“问需于民、问情于民、寻策于民”，集中梳理和解决一批制约农民致富、农村发展的突出问题，积极帮扶农村困难户等农村弱势群体，帮助返乡农民工解决就业问题。原则上，县委常委班子成员每人要联系帮扶2名以上农村困难户，帮助解决一批群众急需解决的实际问题。（3）解决新农村建设热点难点问题。对照新农村建设的目标和要求，督促挂点乡镇积极落实新农村建设的各种政策措施和各项惠农强农政策，要抓住村庄整治、产业规划、农业科技推广与创新、发挥农民主体作用等热点难点问题，积极开展调查研究，寻求破解问题的途径和办法，为推进全县新农村建设出谋划策。

2、走进企业。主要任务是坚定企业信心，解决企业困难，促进企业发展。县委常委班子成员要围绕“抓企业保发展”这个重点，集中一天以上的时间到各自挂点的重点企业走访，帮助企业解决生产经营和生活等方面的实际问题和困难，扶助企业度过当前的难关。主要活动内容是：（1）坚定企业发展信心。紧紧围绕企业如何抗击风险、抢抓机遇、赢得新发展，通过到企业实地走访，了解企业生产经营状况、市场目标、未来发展等情况，特别是当前企业发展面临的实际困难，帮助企业分析市场经济信息，帮助企业解决用地、用工、原材料供应等各方面的困难。（2）提供优质高效服务。结合全县机关效能年活动，加强督促检查力度，推进机关效能建设，建立便捷服务通道，提升服务水平，切实帮助解决企业发展中遇到的实际困难，帮助企业坚定信心，加快发展，共克时艰，为企业发展创造良好条件。（3）加强企业党建工作。进一步健全和完善“一会三组”党建工作机制，抓好党组织活动场所、党建工作指导员队伍和党组织活动经费的落实，规范“”等基本制度，把党组织活动纳入正常化、规范化、制度化轨道，探索创新非公经济组织党员教育管理方式，发挥党员的先锋模范作用，为促进企业发展提供人才支撑。

3、走进党员。主要任务是帮助建立健全城乡基层党组织互帮互助机制。县委常委班子成员集中一天以上时间，深入挂点乡镇的农村普通党员特别是困难党员当中，与农村党员进行结对帮扶，原则上，县委常委班子成员要联系帮扶2名以上农村党员。主要活动内容是：（1）科学发展观联学。帮助农村党员学理论、学政策、学技能，帮助农村党员掌握科学发展观的理解和认识，切实加强思想政治工作，为第三批深入学习实践科学发展观活动打下坚实的基础。（2）组织生活联过。在挂点乡镇结对联系一个村党支部，并参加结对联系的村党支部开展的组织生活一次以上，听取基层党员的意见和建议，指导基层党组织抓好基层党建工作。（3）致富产业项目联抓。引导农村基层党员进一步加大抓农业产业致富项目的力度，通过产业支撑，开拓市场，帮助农村党员干部提高产业致富能力，同时，加大信息、项目、技术、资金等支持力度，重点帮助村一级抓好农村党员“创业孵化园”的建设。（4）活动阵地联建。按照“群众办事、干部办公、党员活动”的要求，帮助和指导村级组织活动场所统一功能配置，完善规章制度，切实加强村级组织活动场所规范化管理。

4、走进矛盾。主要任务是排查不稳定因素，消除信访苗头隐患，解决信访积案。县委常委班子成员要按照“县委书记大接访”的工作安排，认真做好群众信访的接访工作，同时，对群众的信访案件和反映的问题，要履行好首问责任、包案责任制，亲自抓好信访案件的跟踪落实，督促有关乡镇、有关部门妥善处理，做到案结事了。主要活动内容是：（1）找准矛盾的深层次原因。深入基层、深入群众、深入企业，摸清制约经济社会发展的难点节点问题，摸清影响社会和谐稳定的信访积案，摸清群众反映强烈的热点难点问题，摸清基层党组织建设中存在的最突出问题，并对这些问题进行登记造册，建立台帐。（2）落实工作责任。县委常委班子成员要切实履行好包案领导责任和信访问题首问责任，并在攻坚破难上发挥领导带头作用，按照“一个难题，一名领导，一个方案，一抓到底”的要求，牵头破解一个工作难题和包案处理一个信访积案，集中攻坚一些事关全局、矛盾突出、错综复杂的难题，推动工作重心向基层和一线倾斜，通过领导干部的模范带头作用，引导全县的党员干部走进基层一线，（3）采取有力措施破解难题。要分清轻重缓急，从通过努力能成功破解的难题抓起，让群众切实感受到活动带来的实效，对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要组建破解难题专项工作小组，整合资源，合力攻坚。

5、广泛吸收群众参与。在活动中，要把群众参与贯穿始终。主动邀请村“两委”委员、村民代表、党员代表、致富能手、企业干部职工、社区居民、“两代表一委员”等作为活动的“参议员”，认真听取意见和建议，接受群众质询和评议。活动结束后，要组织群众对活动效果进行满意度测评。

五、工作要求

“四走进一参与”活动是第二批深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，是开展“党性教育年”活动，改进领导干部作风的一次生动实践，也是扎实推进科学发展、和谐发展的有力举措。县委常委班子成员务必要高度重视，认真谋划，周密实施，务求实效。

1、发挥模范带头作用。县委常委班子成员要把深入开展“四走进一参与”主题实践活动作为学习实践科学发展观的具体行动，按照“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求，精心组织，切实抓紧抓好。要以身作则、率先垂范，带头查找问题，带头落实措施，带头破解难题。

2、树立良好作风。要牢固树立公仆意识、忧患意识、节俭意识，以强烈的事业心和责任感，主动到困难较多、难题突出、问题复杂、矛盾集中的地方去化解矛盾、破解难题，开创工作局面，充分展示领导干部雷厉风行、敢抓敢管的作风，以破解难题的实效赢得群众的拥护，树立领导班子的新形象。

3、讲究工作方法。在活动中，既要破解点上的个案难题，又要着力破解事关群众根本利益的、涉及全局的、影响长远的难题；既要注意采取集中性行动破解难题，又要着眼长远和全局，形成长效性的工作机制；既要发挥县委常委班子成员破解难题中的带头作用，又要统筹党员、群众破解难题，形成合力破解难题的强大声势。