为贯彻落实区委办、区政府办《关于在全区开展机关效能年活动的实施方案》(区办发号)精神，着力提高街道机关干部的素质和能力，努力培养造就一支高素质的干部队伍，为提高机关效能，优化发展环境，促进街道经济社会又好又快发展提供组织保证，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的大、届三中全会精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以提高机关效能，优化发展环境为目标，以大幅度提高干部素质，增强执行和操作能力，转变工作作风为重点，以开展“做人的本色教育，做干部的本质教育，做事的本领教育”等“三本”教育为抓手，强化理论武装，加强能力建设，提高业务水平，为有效应对国际金融危机，保持街道经济平稳较快发展，确保街道经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持以人为本、科学规划的原则。根据不同领域、不同层次的实际和干部履职的需要，切实做到因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。

（二）坚持归口管理、分级实施的原则。根据干部管理权限，分级、分步组织实施，着力构建分级分层分类的工作体系。

（三）坚持求真务实、学用相长的原则。要把提高机关干部素质和能力与促进街道经济社会又好又快发展的实践结合起来，求真务实、真抓实干，学以致用、用以促学、学用相长。

（四）坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，使有效资源发挥最佳效益。

三、工作目标

通过建立谁主管，谁负责，分类培训的干部素质能力培养机制，采取专题培训、引导自学、跟踪督学、实践锻炼等有效形式，大规模教育培养锻炼干部，提高服务科学发展的素质和能力、提高履行岗位职责的素质和能力、提高依法行政的素质和能力、提高做好群众工作的素质和能力、提高破解工作难题的素质和能力。

四、主要内容和具体措施

（一）主要内容

1、开展以“端正品行，学会做人”为主要内容的做人本色教育和以“履行职责，当好公仆”为主要内容的干部本色教育。

加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，通过组织广大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的大和届三中全会精神，大力加强理想、信念、宗旨、作风教育，着力提高机关干部政治素质和党性修养，增强政治鉴别力和敏锐性。

加强品德作风建设。一是要加强思想品德教育和职业道德教育。各部门要积极引导干部“讲党性、重品行、作表率”，积极参与“党性教育年”活动。教育引导干部严于律己，规范自己的品行，遵守社会公德和职业道德，始终保持高尚的境界和操守。二是要在广大干部中大力弘扬求真务实、真抓实干、尽职尽责作风。教育引导机关干部把精力放在抓落实、求实效上，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为民排忧解难。

2、开展以“增长才干，善于落实”为主要内容的做事本领教育。

加强科学文化知识教育。各部门要结合新的形势和任务，引导广大干部学习现代经济知识、科技知识、依法行政知识、社会管理知识、法律知识和加强办公自动化、信息网络技术、电子政务等知识培训，拓宽广大干部的知识面。当前要注重加强金融知识和市场经济知识的学习，不断增强应对金融危机，领导科学发展的能力。同时，鼓励机关工作人员参加更高层次的学历教育，全面提升科学文化素质

加强业务知识和技能培训。各部门要根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行专业技能培训，加强以群众路线为重点的工作方法培训，开展与本职工作相关的业务知识技能培训。

加强依法行政能力的培养。按照法律法规公正、合理、透明地行使权力，坚持依法理政、依法办事，勇于接受问责监督，带头学法、知法、守法、用法；积极探索和创造实现民主法治、公平正义的新机制、新方式、新途径，着力提高干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

加强实践锻炼。要安排机关干部到“双抓双促”、征地拆迁、信访维稳、新农村建设、招商引资等重点中心工作一线实践锻炼，到矛盾聚集的工作岗位接受锻炼，让干部学会做群众思想工作的方法，提高干部应对突发事件、化解矛盾、综合协调和对外交往等驾驭复杂局面的能力，使干部尽快成熟起来。

（二）工作措施

1、明确责任，建立健全责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立分类的机关干部素质能力培养责任体系，明确职责分工，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

街道党政办作为教育培训牵头部门，要切实履行好牵头抓总和综合协调的职责。一是要加强对各部门开展干部素质能力培养工作的宏观指导和督促检查；二是要牵头组织干部的素质能力培训。

2、突出重点，精心选择培训内容。

各部门要围绕工作目标和要求，以不断提高干部思想政治素质、专业知识水平和服务大局能力、提升履职水平为重点，精心选择教育培训具体内容。要围绕提高思想政治素养，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观作为加强干部素质能力的首要学习任务；要围绕提升文化素养，有计划地组织开展经济、法律、管理知识和国情、省情、市情、区情教育；要围绕提高业务水平和能力，本着“需什么补什么，急用先训、实用深学”的原则，有计划地组织开展业务知识培训；要围绕建设“让党放心，让人员满意”的干部队伍，切实加强公务员队伍建设，树立干部队伍的良好形象，促进机关效能的提高。

3、创新举措，努力增强工作实效。

各部门要结合实际，进一步加大干部教育培训工作的改革创新力度，有效提升干部素质能力培养的质量和效果。一是借助网络资源，实行网上学习培训。二是利用街道优势，充分整合社会资源开展干部教育培训。依托高等院校开展高层次、持续性干部教育培训工作，依托社会教育培训专业机构联合办学，开展大规模、中短期的干部教育培训工作。三是坚持和完善实践锻炼制度。选派一批街道优秀年轻干部到村（居）挂职锻炼，选有发展潜力的后备干部到征地拆迁、信访维稳、招商引资等一线实践锻炼。四是对干部在职自学要长抓不懈。组织开展“提升机关效能，推进科学发展”研讨活动和形式多样的机关干部读书学习活动，坚持每天自学1小时以上，全年记读书笔记1.5万字以上，撰写较高质量的学习心得和调研文章各1篇，组织评选表彰优秀调研文章和读书自学先进个人。

4、健全机制，确保工作有序开展。

各部门要建立健全干部素质能力培养工作机制，确保干部素质能力工作有序开展，取得实效。

一是建立绩效考核制度。建立部门对一般干部考核的绩效考核制度。根据各部门工作职责，明确各部门年度工作目标和奖惩措施，建立体现科学发展观的综合考核评价体系。采取分类考核与分层考核相结合，平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，组织评价与群众评价相结合的考核措施，激励广大干部努力提高自身素质和工作能力，树立和增强责任意识，转变工作作风，提高工作效能。

二是建立健全跟踪督学制度。各部门要建立跟踪督学制度，加强本部门干部素质能力培养的跟踪督学，采取抽查学习笔记、学习竞赛等措施，检查干部素质能力转变提高的成效。建立干部素质能力培养档案，实行动态、全程管理。

三是建立实践锻炼制度。注重引导机关干部立足岗位成才，加强岗位锻炼。为机关干部创造更多的实践锻炼机会，组织和引导机关干部到征地拆迁、信访维稳、招商引资等三个平台磨练意志、积累经验、提高素质、增长才干。通过多岗位工作锻炼，加大干部轮岗交流力度，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。

四是建立培养锻炼与使用相结合制度。街道党工委要将把干部素质能力培养锻炼的成效与干部的提拔使用结合起来，把能力素质较强的干部安排在重要岗位，表现突出的干部推荐为后备干部。

五、工作步骤

第一阶段：制定方案（年6月—7月）

街道要成立机关干部素质能力建设领导小组，在认真分析研究本单位干部素质能力结构的基础上，精心挑选培训内容，制定具体的实施方案。

第二阶段：组织实施（年7月—11月）

街道要认真做好干部素质能力培养活动的动员布署，增强机关干部提高自身素质能力的积极性。要采取灵活多样、切实有效的形式，大规模教育培训干部，大幅度提高干部素质和能力。每季度要召开专

题会议研究工作中出现的情况和问题。

第三阶段：总结提高（年12月）

街道对一年来开展干部素质能力培训活动进行回头看，对活动中好的做法和存在的问题认真分析总结，健全相关长效机制和措施，把干部素质能力培养列为日常工作常抓不懈。街道对各部门开展活动情况进行全面检查考评，检查考评结果在一定范围内通报，对表现突出的部门和个人在机关效能年活动总结表彰会上进行表彰。

六、几点要求

（一）提高认识，明确责任。各部门要把提高干部素质能力作为新形势下贯彻落实科学发展观，加强干部队伍建设，提高机关效能的一项战略性、基础性工作，摆上重要议事日程，建立领导责任制和目标责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。要切实履行牵头抓总、综合协调的职责，加强宏观指导、协调服务、督促检查，确保干部素质能力培养活动顺利开展。

（二）精心组织，抓好落实。各部门要结合实际，按照街道工作方案，认真抓好工作落实。在实施过程中要做到边实施、边总结、边完善，确保干部素质能力培训活动不走过场。要安排适当工作经费，为干部素质能力培训活动提供必要保障，确保工作的顺利实施。

（三）加强督查，务求实效。各部门要不定期对照实施方案的要求进行自查、自纠，加强对所管干部的督学、检查，避免干部素质能力培养活动流于形式，确保活动取得实效。要通过听取汇报、召开调度会等有效形式，加强对各部门干部素质能力培养工作的检查、督促，要把干部素质能力培养列入党的建设工作目标和绩效考核考评体系，年底对各部门完成情况进行检查，检查结果在街道范围内进行通报。