根据市委、市政府安排，为了实现全镇和谐稳定，有效完成“信访案件化解月”活动目标任务，我镇决定从月25日至月25日在全镇开展信访突出问题集中化解月活动，特制定方案如下：

一、指导思想

以开展信访突出问题集中排查化解月活动为载体，按照“宜宽不宜严”和“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决”的原则，集中化解当前信访突出问题，有效遏制群众赴省集体上访势头，圆满完成今年“一控制、两下降”的目标任务，确保全镇社会大局和谐稳定。

二、任务分工

这次信访突出问题集中化解月活动主要任务是：集中时间、集中力量，强化举措，着力化解年以来全镇去咸赴省案件、年一季度上访案件以及近年来排查出的信访案件为重点的信访突出问题。进一步明确任务，夯实责任，限期予以化解。

三、方法步骤

这次信访突出问题集中化解月活动，从月25日开始至月25日结束，分三阶段进行。

（一）矛盾纠纷排查阶段

各包村干部要对本村存在的矛盾纠纷进行集中排查，详细掌握近年来排查出而尚未化解和新排查出的矛盾纠纷，对各类信访突出问题全部纳入集中排查化解工作范围，进行分类统计，逐一登记。

（二）突出问题化解阶段

各片、各村要针对排查出的信访突出问题，落实包案领导、干部，研究解决方案，限定解决时间，抓好化解工作。尤其是对非正常上访人员要落实“四定、三包”（定领导干部、定办案人员、定结案时间、定办案质量，包调查、包处理、包落实稳控措施）制度，依法、及时、妥善化解一批信访突出问题。

（三）总结提高阶段

突出信访问题化解阶段结束后，各村要对活动开展情况进行“回头望”，对化解问题的途径和方法认真分析研究，总结成功经验，寻找薄弱环节，不断完善化解信访突出问题的体制、机制，努力推动“积案化解月”活动的深入开展。

四、几点要求

（一）加强组织领导。全镇要从讲政治、顾大局、抓稳定、促发展的高度，充分认识开展集中化解月活动的重要性和必要性，结合各自实际，加强组织领导，积极开展工作。要建立健全领导责任制，分片领导具体负责、直接抓，定期研究形势，议定工作举措，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚决落实信访工作责任，下势解决一批积案、难案，牢牢把握信访工作主动权。要将集中化解月活动与全镇开展的学习实践科学发展观活动相结合，与“信访积案化解月”活动相结合，针对全镇存在的信访突出问题，制定有力举措，依法、及时、妥善化解。

（二）提高化解实效。各片领导、干部要认真落实镇包案制度，强化工作措施，下定决心，花大力气，着力推进“事要解决”，全力抓好排查化解工作，确保集中化解月活动取得实效。对上访群众反映的问题，凡诉求合理、符合政策、条件允许的，要及时解决兑现到位；对一时难以解决的，要先拿出解决方案，再说明情况，限期解决到位；对目前没有政策依据的要搭建对话平台，定期沟通，解释疏导到位；对问题已解决到位仍坚持无理过高要求，赴省进京非正常上访的要先落实制度，规范行为，违法上访要依法处置到位；对那些有赴省进京集体上访苗头的，要主动出击，制定预案，预先稳控到位。