为切实解决影响我市社会稳定的突出问题，有效遏制各类违法犯罪活动的发生，继续保持对违法犯罪活动的高压态势，扎实推进社会管理创新，市委市政府决定用4个月的时间，在八所城区开展一次社会管理综合治理专项整治行动。现结合八所城区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、依法管理，以促进社会和谐稳定为目的，各职能部门分工合作、各部门协同作战齐抓共管，既要有针对性地采取打击防范措施，进行集中打击整治，又要立足长远，创新管理方式，健全完善长效工作机制，做到标本兼治，综合治理，从根本上解决社会治安突出问题。

二、整治目标

通过综合整治，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，即治安、刑事案件明显减少，社会矛盾纠纷明显减少，社会秩序良好，社会和谐稳定，人民群众安全感明显增强，人民群众对社会治安的满意率达5%以上。

三、组织领导

成立东方市八所城区社会管理综治治理专项整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市综治办，办公室主任由朱同志兼任，副主任由市公安局副局长张同志、市综治办副主任朱同志担任。整治工作由市综治办和市公安局共同组织实施，各相关职能部门要充分发挥职能作用，认真履行职责任务。

四、重点整治内容

（一）严厉打击“两抢一盗”及盗窃机动车辆案件，遏制刑事案件高发的势头。

（二）整治娱乐场所酗酒滋事、打架斗殴、吸毒、贩毒问题。

（三）打击城中村赌博暗场和赌博窝点，严惩赌场幕后老板、参与赌博的机关工作人员和村干部。

（四）打击整顿旅馆发廊及路边店等场所组织、容留妇女活动。

（五）清理整顿废品收购站、典当行和销赃窝点。

（六）整治交通秩序，尤其是在校学生开电动车、飙车严重问题，改善交通秩序管理混乱的局面。

（七）规范和监管宾馆、酒店等娱乐场所和企事业单位内保人员招聘工作。

（八）加大对流动人口的管理力度，不让逃犯有可乘之机、潜伏之隙。

（九）清理整顿娱乐场所、宾馆酒店等消防安全隐患。

（十）做好病残、吸毒人员（艾滋病患者）、精神病患者、问题青少年等重点人群管控工作，把重点人员稳控在当地。

（十一）严厉打击贩卖私彩活动。

（十二）防范和打击无理干扰工程项目施工行为。

五、工作步骤

本次专项整治工作从年月日至年月日，时间为4个月，分为三个阶段进行。

第一阶段：从年月日至年月日，本阶段为动员部署阶段。

第二阶段：从年月日至年月日，本阶段为综合整治阶段。

第三阶段：从年月日至年月日，本阶段为总结巩固阶段。

六、整治措施

（一）打击方面。市政法部门要充分发挥职能作用，掀起严厉打击各类违法犯罪的高潮。市公安局在本次专项整治行动期间要重点对人民群众反映强烈的命案、“两抢一盗”、盗窃机动车辆、聚众斗殴、黑恶势力犯罪、敲诈勒索、涉黄涉赌涉毒、扰乱社会秩序、破坏生产等刑事犯罪开展专项打击，开展追逃犯、缉枪治爆等专项行动，通过专项打击和整治侦破积案、压制发案。市人民检察院要充分发挥检察监督职能作用，依法对各类刑事犯罪进行快捕和快诉，特别是加大对涉赌幕后老板和涉黑涉恶犯罪保护伞的查办力度。市人民法院要充分发挥审判监督职能作用，依法对各类刑事犯罪进行快审和快判，“两抢一盗”犯罪、打架斗殴、破坏生产等案件的审判力度，公开审理、公开报道，震慑犯罪，彰显法律的权威。

（二）防范方面。根据八所城区治安特点，市公安局要充分发挥5辆巡逻车和便衣猎鹰队的动态巡逻防范作用，重点加强对主要街道、重点场所及案件高发、防范薄弱、隐患突出部位和时段的高密度巡逻。同时，在巡逻防控中，重点加强对可疑人员、车辆的盘查。边防、巡警、交警、辖区派出所要每周联合组织1次在城区重点部位开展夜间设卡统一清查行动。要着力推进街面防控网建设，完善常态化打防机制，有力推动“两抢”打防工作向纵深发展，实现“两抢”发案大幅下降的良好局面。八所城区各派出所要组织民警、协警和联防队员在辖区内非巡车防控范围进行巡逻，实施错时工作制，采取公开巡逻和秘密埋伏守候等方式，严密防范、注意发现和抓捕“两抢一盗”及聚众斗殴违法犯罪人员，坚决把此类案件上升的势头压下去，增强群众的公共安全感。八所镇党委、政府要切实担负起“为官一任、保一方平安”的政治责任，充分发挥基层综治组织的作用，深入开展大排查、大调处工作，解决本辖区突出的社会治安问题，切实维护本辖区的社会稳定。各村（居）委会要充分发挥治安联防队的作用，特别是在本次整治行动期间，要加大对小区小巷巡逻工作力度，切实做好各项安全防范工作。

（三）控制方面。健全八所城区治安防控体系，建立和完善城市各重点街道、重点部位监控系统，构建反应快速、指挥顺畅、具有战斗力的防控队伍，确保通信畅通、警令畅通、警力到位；健全应急处置突发性群体性工作预案，切实提高应对各类突发性事件的能力，确保社会稳定；对现行犯罪要以快制快，形成围追堵截的打击犯罪体系。各相关部门要加强本部门的内部保卫工作，建立健全安全保卫组织和安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施，确保单位内部的安全。八所城区各宾馆、酒店和娱乐场所也要落实安全保卫措施，配备保安人员，安装监控设备，做好安全防范工作。

（四）管理方面。市公安局要以打击黄赌毒为重点，按照“查禁并举、从严整治”的原则，坚持日常严管和重点打击相结合、依法查处与宣传教育相结合，经常性组织扫黄禁赌查毒统一行动，尤其是加大对歌舞娱乐场所的整治力度。市综治办、市公安局要组织对贩卖私彩活动开展打击整治，特别是要加大对幕后老板的查处力度。市公安局、市计生委、八所镇要联合抓好流动人口管理工作，要以流动人口、出租房屋管理为重点，集中开展流动人口和出租房屋清理整治，落实流动人口办理暂住证制度，要做到底数清、情况明。要加强公共娱乐、服务场所清查整顿，责令各公共娱乐、服务场所按要求安装信息查控系统。市司法局、市公安局要抓好社区矫正工作，落实刑释解教人员衔接、安置和帮教措施，帮教率达0%，引导刑释解教人员融入社会，预防和减少重新违法犯罪，确保刑释解教人员重新犯罪率低于％。团市委、市妇联、市教育局、市综治办要重点抓好预防青少年违法犯罪工作落实帮教措施，确保青少年违法犯罪比去年同比下降％以上。市综治办、市公安局、市卫生局、市民政局要对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，严防漏管失控。市文体局、市综治办、市公安局、市工商局要加大对网吧的管理力度，规范网吧经营，依法打击取缔各类“黑网吧”，同时要着力打击及预防各类涉网犯罪活动。市综治办、市教育局、市公安局、市卫生局、市城镇综合执法局、市交通运输局、市工商局等部门要联合开展学校及周边治安环境专项整治活动，净化学校周边环境，严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益。市交通运输局、市公安局交警大队要联合开展交通安全专项整治活动，加大对八所城区交通秩序管理力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾车、乱掉头、乱停放、飙车、严重超载等各类违法行为，特别是要加大对未成年人、在校学生无证违章驾驶摩托车、电动车行为的整治力度，减少各类交通事故的发生，规范各种路牌、标牌，使八所城区交通秩序明显改观。市公安局治安大队及城区各派出所要将日常管理与统一行动有机结合，注重抓源头、抓关键、抓基础，对危爆物品、枪支弹药、烟花爆竹、等涉危涉爆单位逐场逐点进行“地毯式”清查、整治，着力消除安全隐患。要加大对废品收购站、典当行和销赃窝点的清理整顿。东方消防支队要进一步落实消防工作责任制，在八所城区开展密集场所消防安全专项治理和火灾隐患大排查，即凡公众聚集场所营业期间消防设施、消防措施不合格的，严格处罚，责令立即整改，不能立即整改的，一律责令停业整改，确保整改率达到0％。通过整治，火灾事故与去年同比有明显下降。市安监局要加大对各相关企业的监管力度，弘扬安全文化，规范安全生产，确保安全生产“零事故”。

（五）宣传方面。市委宣传部和市司法局要对本次整治行动进行舆论宣传，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及宣传专栏、横幅、标语等宣传手段进行全方位、多层次的宣传报道，制造舆论声势，对违法犯罪分子形成高压态势，震慑犯罪，敦促犯罪分子投案自首。八所城区各村（居）委会要在辖区范围内悬挂横幅、张贴标语，提高人民群众同各类违法犯罪作斗争的自觉性，营造良好的舆论氛围。市司法局要结合“六五”普法和“法律进乡村”活动，在八所城区开展法律宣传教育活动，提高人民群众的法律意识，要教育广大群众要学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，顾大局、识大体，引导群众依法通过正当途径反映诉求，共同维护我市的社会稳定。

（六）督导方面。为了加强对本次整治工作的督促、检查和指导，确保整治工作取得成效，我市成立整治工作督导组，组长由市委政法委常务副书记朱海峰同志担任，成员从市委政法委、公、检、法、司等部门抽调，负责此次整治工作的督导工作。同时，把本次整治活动纳入八所镇及相关部门社会管理综合治理年度考核的重要内容，计入综治考核档案。对本次整治工作中成绩突出、效果显著的单位和个人进行表彰奖励；对责任不落实、措施不得力、信息报送不及时、处置工作被动的将进行通报批评，对工作严重失职的，造成严重后果的，要严肃追究单位主要领导和相关责任人责任，甚至实行一票否决。

七、工作要求

（一）坚持市委、市政府的统一领导，坚持社会管理综合治理的方针，建立和完善预防和打击各类违法犯罪的工作机制，明确责任，因地制宜，因情施策，打击、防范、控制、管理、宣传、督导相结合，确保打得准、防得严、控得住、管得好，从根本上彻底铲除“两抢一盗”犯罪、犯罪、打架斗殴、赌博、黑恶势力犯罪等违法犯罪及各类群体性事件滋生的土壤。

（二）各部门一把手是这次整治行动的第一责任人，要把整治工作摆上重要议事日程，真正做到思想认识到位、领导组织到位、整治措施到位、督导落实到位，要及时解决工作中遇到的困难和问题，保证必要人力、物力和财力，要调动一切积极因素，采取有力对策，切实把各项整治措施落到实处。

（三）各部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，加强联系，互通情报，联手作战，形成整体作战合力，保证各项工作任务高质量、高效率的完成；同时，我们要充分发动社会各方面力量，落实群防群治工作措施，齐抓共管，综合治理。

（四）加强情报信息的收集，确保本次整治行动取得实效。各单位、各部门要及时收集和掌握本次整治行动的工作情况，进行汇总，加以分析、研判，切实做到整治有力，情况畅通，宣传有声，效果显著。