近几年来，在区委、区政府的领导下，福田区计生局团结带领计生系统干部认真贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略和市委《关于加强依法治市工作加快建设社会主义法治城市的决定》，立足于依法治市的基本要求，立足于贯彻执行计生“一法四规”（《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》），紧紧围绕计生中心工作和任务，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面推进依法行政，使福田区计生工作连续五年获得省政府表彰，被和国家计生委授予“全国婚育新风进万家活动先进区”，被深圳市委、市政府授予“深圳市计划生育模范区”，并记集体三等功一次。该局被省授予“全省‘三五’普法先进单位”，四年评为“福田区机关文明单位”，被福田区委、区政府记集体三等功二次。其主要事迹是：

一、大力普法，创造了良好的计划生育依法行政氛围。

该局抓住计生“一法四规”相继出台的时机，组织开展形式多样、内容丰富的各种普法活动，不断提高计生干部队伍的法律素质，及广大群众的计生法律意识，努力营造了一个良好的计生依法行政工作氛围。一是主要局领导带头学习计生“一法四规”及有关法律法规，先后撰写了《浅谈计划生育依法行政》、《贯彻〈计生法〉应注意的几个问题》、《依法行政与以德治国》等多篇学习心得文章，带动了全局工作人员学习法律法规风气的形成。二是积极组织各种培训，提高计生干部法律水平。每年根据各个阶段的工作中心，举办有关政策法规培训，为基层计生干部授课，理论联系实际，深入浅出，化难为易，使计生干部易于接受和掌握。采取“走出去，请进来”的办法，积极创造条件组织基层计生干部参加国家、省、市计生法规培训，分批派出业务骨干赴南京人口干部管理学院学习，并邀请国家人口学专家田雪原教授为全区计生干部作计生法律法规专场辅导讲座，增强计生干部法律知识。三是组织各种知识竞赛和演讲比赛，调动广大计生干部学法积极性。去年，该局积极争取区委宣传部、区普法办支持和配合，组织开展了全区宣传《计生法》和省《条例》知识竞赛，及“争做新时期最可爱的人”演讲比赛，掀起了全区学习宣传计生法律法规的热潮，并选拔代表队参加全市有关比赛，取得了优异的成绩。四是精心策划“计生法规进万家”活动。每逢元旦、春节期间，积极协调辖区企事单位组织30多辆计生彩车巡游，发动成千上万干部群众走上街头宣传计生法规，声势浩大。同时，结合计生送戏进社区活动，把计生法律法规知识融入其中，寓教于乐，深受社区居民和广大外来工的欢迎。5年来，共组织有关演出92场，受教育人群达200多万人次。五是积极指导区、街道两级婚育学校开展宣传教育活动，把计划生育法律知识作授课的主要内容，使广大群众都能及时了解和掌握有关法律法规，适应计划生育依法管理的需要。六是负责建立了福田人口信息网站，开辟了宣传网页，把计划生育法律法规、婚育保健知识上网宣传，设立网上咨询和投诉服务，经常在上网为群众解疑释惑，开辟了计生法律宣传教育的新境界。此外，认真抓好计生宣传品进社区、入家庭工作，宣传品入户率达98%以上，群众对计生法律知识的知晓率达98.5%。

二、建立健全工作机制，推动计生工作进入依法管理的快车道。

近几年来，针对计生队伍行政执法中存在的一些问题，该局多次组织人员深入基层调研，探索改进计生依法行政工作的方式和方法。该局明确提出要从抓制度建设入手，提高计生依法行政水平，推进计生工作健康发展。一是及时成立了区计生局依法行政领导小组，一把手亲自挂帅，负责制定和完善了《福田区计生局计生行政执法责任制》、《行政过错责任追究制》、《评议考核制度》、《反腐保廉工作制度》等9个规章制度，以制度促管理。二是率先实行计生工作人员持证上岗制度，统一规范全区计生行政执法文书。2001年，在全区推行基层计生专干持证上岗，抓好有关培训、考试工作，使全区基层计生干部持证上岗率达到98%，对个别不合格的人员责成街道予以辞退，提高计生队伍素质。同时，对全区计生行政执法文书和一些过时的规范性文件进行了全面清理，统一规范了《社会抚养费征收决定书》、《计划生育行政处罚决定书》等8种文书格式，并严格了计生行政执法程序。三是积极推行行政执法公示制度，重大案件和疑难审批事项集体讨论决定制度等。建立了区计生局电子触摸屏，指导街道计生部门办好计生“三栏”（宣传栏、政务公开栏、读报栏），主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效，并实行公开办案，严禁“暗箱操作”，防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。几年来，在全区二孩生育审批过程中，该局坚持原则，秉公办事，顶住了来自各方面的说情风，没有出现任何违规行为，二孩生育审批合格率达100%。四是负责建立健全了检查监督机制，自觉接受党委监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督和群众监督。去年，该局对区人大转来的《人大代表关于改进社区居委会计生管理工作意见》的提案非常重视，局主要领导亲自下基层了解情况，虚心听取人大代表和群众的意见和建议，认真整改并向区人大详细汇报整改情况。五是积极指导和帮助基层制订计划生育居民自治章程，把计划生育与股份合作公司分红挂钩，促进计划生育居民自治工作向前推进，不断了提高了社区居民在计划生育方面自我管理、自我教育和自我服务的能力。目前，在陈明达同志的积极努力下，福田区计生系统计生行政执法制度健全，基本做到了执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化，依法行政步入健康发展的轨道。

三、采取得力措施，确保计生依法行政落到实处。

该局主动争取区委、区政府领导重视和支持，在全区开展创建计生优质服务先进区活动，对照“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）工作目标，重点把依法行政工作抓落实，带动各项工作顺利开展。一是紧跟深圳市计生综合改革步伐，大胆改革行政审批和许可制度，简化办事程序，取消一孩生育审批，改按计划生育为按政策生育；将二孩生育审批权下放到街道，并简化手续，方便群众。二是积极组织开展计生保证金和押金的清退工作，经常下基层检查指导社会抚养费征、管、用情况，明查暗访，及时纠正个别街道计生行政执法上的偏差。2002年，全区计生保证金和押金清退率达100%，当年社会抚养费征收率达85%以上。三是认真抓好计生信访工作，认真处理群众投诉案件。如群众投诉福田区某机关干部超生一案，该局主要领导亲自抓，多次组织召开会议研究。由于该当事人是一名公务人员，根基较深，说情的人多，且情况复杂，调查取证困难。于是，该局主要领导不辞辛劳带领调查小组前往几百公里之外的原籍地调查取证，排除各种干扰，很快把案情弄得水落石出，及时形成汇报材料上报区纪委对该当事人作出严肃处理，维护计划生育政策的严肃性。在该局的积极努力下，全区计生系统干部严守国家计生委的“七个不准”规定，文明执法，依法行政，从未出现因计生工作方法不当而引发的群体上访和突发事件。全区计生信访案件处理及时率达100%，结案率98%以上。在今年开展的群众评议计划生育工作活动中，群众对计划生育工作的满意率达93.5%。

该局认真实践“三个代表”，把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。局主要领导经常带领全局干部深入基层、深入群众，积极帮助基层解决计生依法行政中遇到的各种困难和问题。在该局的努力和争取下，福田区率先全面落实了下岗、待业人员独生子女保健费，为实行计划生育的家庭购买了养老保险和生育保险，全面推行计划生育避孕节育方法的知情选择，全区已婚育龄妇女“三查一治”（查环、查孕、查病、治病）达90%以上，切实维护了广大群众的合法权益，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，得到了广大干部和群众的一致好评，为推动福田区计划生育依法行政不断迈上新水平，计生工作走在全省、全市前列做出了突出贡献。