一、指导思想

深化乡镇机构改革的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制；推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

二、主要职能

（一）促进经济发展，增加农民收入

（1）宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠民政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；

（2）科学编制和组织实施好全乡经济社会发展总体规划和小城镇、产业发展、新农村和社会事业发展专项规划；

（3）制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；

（4）做好土地流转经营服务，保护好基本农田；

（5）组织实施好区域内生态建设、农业农村基础设施和产业发展等重大项目；

（6）抓好产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业基地规模，培育龙头企业，扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，提升产业化经营水平；

（7）促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

（二）强化公共服务，着力改善民生

（1）加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；

（2）促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，完善农村最低生活保障制度；

（3）加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；

（4）提高农村人口素质，稳定农村低生育水平，加强农村环境卫生综合整治，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；

（5）强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；

（6）建立健全信息网络服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；

（7）做好五保供养、优扶安置、低保、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作；

（8）拓宽服务渠道，推行“一站式”服务，方便群众办事。

(三)加强社会管理，维护农村稳定

（1）着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，搞好社会治安综合治理；

（2）建立健全农村应急管理体制，提高危急处置能力，维护农村社会公共秩序；

（3）做好农村信访、法律服务和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的突出矛盾和民事纠纷，妥善处理人民内部矛盾；

（4）依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进农村社会稳定；

（5）推进依法行政，健全保障农民权益机制，维护社会公平正义。

（四）推进基层民主，促进农村和谐

（1）加强农村党的基层组织建设，配强配优村级班子，加强农村党员干部队伍建设；

（2）做好乡人大、群团、国防教育、征兵等工作；

（3）指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理；

（4）加快农村社区建设，促进社会组织健康发展，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，增强社会自治功能；

（5）加强农村法制宣传教育，强化涉农执法监督和司法保护，推进农村依法治理。

三、机构设置及其主要职责

党政机关统一设置2个综合性内设机构，事业机构统一整合为5个服务型机构。

（一）党政机关内设机构

1．党政综合办公室

负责乡党委、人大、政府日常工作；负责乡纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访接待、机关后勤等工作；负责强农惠农、扶贫开发政策的贯彻落实；负责全乡产业发展和社会事业发展规划的编制和组织实施；负责经济结构调整、农业基础设施建设等工作，协调与经济发展相关的工作；负责安全生产监督、公共卫生和统计、审计等工作；负责环境保护的监督与管理工作；负责国家人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作。

岗位设置（9个）

文秘岗位（专职组织）（2个）：负责乡党委、人大、政府公文处理、会议筹备、信访接待等日常工作；负责乡纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事等工作。

统计会计岗位（1个）：负责乡日常财务管理工作；做好统计、审计工作。

计生管理岗位（1个）：负责国家人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作。

经济社会发展岗位（1个）：负责强农惠农、扶贫开发政策的贯彻落实；负责全乡产业发展和社会事业发展规划的编制和组织实施；负责经济结构调整、农业基础设施建设等工作，协调与经济发展相关的工作；

工青妇岗位（1个）：负责乡团委、妇联、工会日常工作。

安全与环境保护岗位（1个）：负责安全生产监督、公共卫生管理等工作；负责环境保护的监督与管理工作。

后勤服务岗位（2个）：负责机关后勤服务工作；负责公车的日常使用、维护等工作。

2、社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）

负责维护农村社会稳定、国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；负责基层民间矛盾纠纷调处等工作。

岗位设置（3个）

人民武装岗位（1个）：负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。

综治岗位（2个）：负责维护全乡农村社会稳定、基层民间矛盾纠纷调处等工作。

（二）乡镇事业机构设置

1、人口和计划生育服务站

依照计划生育政策、法规做好避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的技术服务工作。

岗位设置（7个）

计生岗位（7个）：负责做好辖区内避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的技术服务工作。

2、农业综合服务中心

负责农业技术的推广；负责农技、农机、畜牧等技术服务工作；负责动植物疫情监管、防控工作。负责林业、水务、防汛抗旱等工作。

岗位设置（13个）

农业服务岗位（7个）：负责农业技术推广服务和植物疫情监管、防控工作；协调做好植树造林、退耕还林（还草）、林权制度改革、林果产业发展等工作；协调做好渠道衬砌、水权管理、防汛抗旱等工作。

畜牧兽医岗位（5个）：负责畜牧兽医技术推广服务和动物疫情监管、防控工作。

农机服务岗位（1个）：负责农业机械化推广和技术服务等工作。

3、农村经济服务中心（加挂劳务移民服务站牌子）

负责农村经济经营管理；负责各类惠农资金核算核拨工作，参与农村集体资产与财务管理工作；负责为乡镇招商引资、项目开发、劳务输出、移民搬迁、土地开发流转经营等工作搞好服务；负责农资市场和农产品质量安全监管服务。

岗位设置（7个）

农经岗位（2个）：负责农村经济经营管理；负责为全乡土地开发流转经营工作做好服务。

财税岗位（2个）：负责各类惠农资金核算核拨工作，参与农村集体资产与财务管理等工作。

安监乡企岗位（2个）：负责为全乡招商引资、项目开发等做好服务；负责农资市场和农产品质量安全监管服务。

劳务移民岗位（1个）：负责为全乡劳务输出、移民搬迁等做好服务。

4、社会事务服务中心（加挂社会保障工作站牌子）

负责村镇建设、乡村道路建设管理和服务工作；负责乡村困难人员的最低生活保障工作；负责农村新型合作医疗、农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作；负责农村残疾预防和残疾人康复服务工作；负责劳动争议服务工作。

岗位设置（4个）

社会保障岗位（2个）：负责乡村困难人员的最低生活保障工作；负责农村新型合作医疗、农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作；负责农村残疾预防和残疾人康复服务工作；负责劳动争议服务工作。

公路管理和村镇规划岗位（2个）：负责乡村道路建设管理和服务工作；负责村镇规划、建设等管理服务工作。

5、农村文化服务中心。

负责加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责辖区内教育、科技、文化、体育和广播影视管理服务等工作。

岗位设置（3个）

文化体育岗位（2个）：负责加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责辖区内教育、科技、文化、体育等工作。

广播影视岗位（1个）：负责辖区内广播影视管理服务等工作。

四、人员编制和领导职数

乡行政编制17名（党政综合办14名，社会治安综合治理办3名），机关工勤编制2名；事业编制34名（其中人口和计划生育服务站7名，农业综合服务中心13名，农村经济服务中心7名，社会事业服务中心4名，农村文化服务中心3名）。

乡领导职数7名：党委书记1名，人大主席1名，党委副书记、乡长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副乡长2名，武装部长1名。