为了深入贯彻落实党的大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔〕8号）、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强和改进新时期关心下一代工作的意见》（省委办发〔〕88号），推进全市关心下一代工作全面发展，现就进一步加强和改进全市关心下一代工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和使命感

1.加强和改进新时期关心下一代工作，是党和国家事业长远发展的重要保证。青少年是祖国的未来、民族的希望。党的大报告指出：“要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”。贯彻落实党的大精神，认真做好关心、教育、培养下一代工作，是关系国家前途和命运的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。各级党委、政府要从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，充分认识关心下一代工作的重要意义，切实增强使命感和责任感，采取得力措施，努力把这一功在当代、利在千秋的伟大事业抓紧抓好。

2.加强和改进新时期的关心下一代工作，是青少年健康成长的迫切需要。当前我国正处于市场经济深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型时期，青少年容易受到来自各方面多元、多样、多变的价值判断的影响。青少年成长道路上容易出现的思想迷惑、认识误区和不良习性等，既需要学校、家庭的教育培养，也需要社会各界的帮助引导。关工委是在党委、政府的领导下，以“五老”为主体，以培养教育下一代为目标的群众性工作组织，在对青少年的教育中发挥着传承、引导、关爱、保护等不可替代的独特作用。各级党委、政府要从培养中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人的高度，充分认识做好新时期关心下一代工作的重要性，充分认识关工委和“五老”队伍在培养教育青少年中的重要地位、独特优势和特殊作用，大力支持他们为加强和改进我市青少年思想道德建设贡献力量。

二、围绕中心，服务大局，进一步明确新时期关心下一代工作的指导思想和主要任务

3.新时期关心下一代工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会核心价值体系的大局，围绕实施“四三二一”发展战略和推进“六个集中突破”的工作要求，抓好“五老”队伍建设，加强基层基础工作，不断创新载体平台，着力打造活动品牌，切实提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，努力为把青少年培养成为“四有”新人和德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和接班人做出新贡献。

4.新时期关心下一代工作的主要任务：用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，帮助他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；教育引导青少年从小立志，努力学习，注重实践，勤奋汲取和掌握科学文化知识、劳动技能，提高服务社会、报效祖国的本领；积极开展“老少共建”、“小公民思想道德先进班组”创建活动，大力推进爱国主义、集体主义、社会主义教育和精神文明建设，探索与促进学校、家庭、社会教育“三结合”协调发展的路子，整合教育资源，提高青少年的综合素质；广泛组织“五老”志愿者开展普法帮教活动，积极参与净化社会文化环境工作，为青少年健康成长创造良好社会环境；针对各类弱势群体和特殊群体青少年，动员和倡导社会各界大力开展以关注、关爱、关心为主题的办实事、办好事、解难事活动；深入开展专题调查研究工作，为党委、政府加强青少年思想道德建设和青少年健康成长、全面发展，提供决策参考。

三、突出重点，强化措施，扎实推进关心下一代工作持续健康发展

5.切实提高青少年的思想道德素质。各级关工委要把提高青少年思想道德素质作为工作的重点，积极探索培养教育下一代的有效途径。坚持用社会主义核心价值观引领青少年，组织老同志结合自身经历、切身体会和生动事例，采取灵活多样的方式，广泛开展各种宣讲和读书活动，教育青少年增强爱党爱国情感，坚定改革开放信念，树立报效祖国、建设小康社会的壮志雄心。坚持用社会主义荣辱观规范青少年，组织青少年认真学习《公民道德建设实施纲要》，大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，帮助青少年树立高尚的道德观念和强烈的社会责任感。广泛开展“五无”(无辍学失学、无刑事犯罪、无忤逆不孝、无游手好闲、无奇贫特困)和孝亲敬老“五个一”活动（每天给家中的老人说一句问候或祝福的话，休息日做一件家务活，父母生日或节日送一件自制的小礼物，帮身边的老人做一件好事，写一篇感谢父母养育之恩的作文），引导教育广大青少年养成良好的道德规范，使社会主义荣辱观真正融入到青少年的学习工作和日常行为规范中，帮助他们健康成长。

6.大力开展科普教育、法制教育和健康教育。坚持因时因地制宜，在青少年中广泛开展科普宣传和法制教育活动，帮助引导青少年树立科学观念和遵纪守法、依法维权意识，自觉运用法律武器同违法犯罪行为作斗争，维护他人和自身合法权益。采取多种措施，积极做好后进青少年的转化和失足青少年的帮教挽救工作。大力开展健康教育，积极宣传和倡导健康第一的理念，培养良好的体育锻炼习惯和健康生活方式，在广大青少年中形成热爱体育、崇尚运动的良好风气。

7.着力创造青少年健康成长的良好环境。各级关工委要积极参与净化和优化社会文化环境，动员和组织“五老”队伍和群众团体，配合有关部门，开展网吧市场监管、网络环境优化、出版市场和校园周边文化环境治理行动，进一步加强对网吧、电子游戏室等文化娱乐场所的监督管理和校园周边环境治理，努力为青少年健康成长创造洁净的文化环境，提高他们自觉抵制不良文化、不良信息侵扰的能力。要加强与学校、家庭的沟通交流，探索开办“家长学校”，形成关工委、社会、学校、家庭“四位一体”的工作新格局，为促进青少年健康成长做贡献。

8.坚持不懈地为青少年办实事、做好事、解难事。各级关工委和广大“五老”同志要从青少年的实际出发，大力开展帮困助学、帮贫致富、帮教归正工作。要加强宣传，引导全社会树立良好的助学风尚，重点关注贫困大学生、留守儿童、外来农民工子女等弱势群体，帮助他们顺利完成学业。要加强与科协等单位合作，发挥科技人员的作用，开展送科技下乡、举办科普培训班、“一帮一”、先富青年带贫困青年等活动，推动新农村建设。要继续做好帮教归正工作，使关工委干部和“五老”人员成为改善民生的参与者、和谐社会的促进者、服务青少年的实践者。

四、加强领导，健全机制，进一步夯实关心下一代工作的组织基础

9.切实加强对关心下一代工作的领导。各级党委、政府要把关心下一代工作纳入党委、政府的议事日程,纳入精神文明建设总体规划，纳入年终考核评比内容，与其它工作同部署、同检查、同考核。县（区）委每年要研究一次关工委工作，党委、政府分管领导要经常听取关工委工作汇报，参加关工委重大会议和活动，及时指导关工委的工作。党委、政府召开的涉及有关精神文明建设、思想政治工作等专题性会议，要通知关工委负责同志参加。

10.大力加强关工委组织建设。各级党委、政府要按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步健全市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级关工委组织机构，建立完善市、县各级直属机关、群众团体、大中专院校和中小学校等组织机构，乡镇要全部成立关心下一代工作委员会，村（社）、学校要逐步成立关心下一代工作小组。要按照《省关心下一代工作委员会工作条例》的规定，配齐配强“三结合”的关工委领导班子，市、县（区）委老干部局主要负责同志兼任关工委副主任。关工委办公室挂靠市、县（区）委老干部局，对外称市、县（区）关工委办公室，市、县（区）关工委设专职副主任一名，市关工委办公室应配备工作人员3至5名，县（区）关工委办公室应配备工作人员2至3名，参照公务员管理。要进一步健全完善关工委组织调研学习、定期召开会议、开展帮扶和宣传等工作机制，不断提升工作的制度化、规范化、科学化水平，使关工委工作健康有序、卓有成效地开展。

11.不断壮大“五老”队伍建设。各级党委、政府要支持关工委进一步发展壮大“五老”志愿者队伍，在巩固原有“五老”队伍的基础上，争取30％以上可参加关心下一代工作的离退休老同志加入到志愿者队伍中来、15％以上的老年人参与到关心下一代工作中来。要按照老同志的年龄结构、知识层次、专业特长，建立关工委报告团、宣讲团、帮教团、科技文化和家教辅导团等“五老”自管组织。要加强对“五老”自管组织的工作指导，保持同“五老”人员的密切联系，及时为他们开展工作提供必要的学习材料，经常听取他们的意见和建议，帮助解决一些实际问题，充分调动、发挥和保护好老同志的积极性、主动性和创造性。

12.着力加大对关工委工作的支持力度。各级党委、政府要认真解决好关工委开展工作必须的办公用房、办公设施和工作用车等实际问题。各级财政要按照省委办发〔〕88号文件，将关工委工作经费纳入同级财政预算，市关工委工作经费每年应不少于10万元，县（区）关工委工作经费每年应不少于4万元，并随着经济发展和财政增长逐年增加。要根据工作需要，为关工委安排必要的专项活动经费。同时，支持关工委通过社会筹集、个人捐赠等多种形式，募集开展关心下一代工作的资金和物资。

13.努力形成关心下一代工作强大合力。各级组织、人事、老干部工作部门要积极配合关工委组织发动“五老”参加关心下一代活动；宣传部门要加强对关工委工作和“五老”先进事迹的宣传，在全社会营造关心下一代健康成长的良好氛围；文明办和教育、文化、工商、广电、工青妇等部门（单位）要积极配合支持关工委工作，为关工委和“五老”开展思想道德教育、校外辅导和净化社会文化环境等工作创造必要的条件。各级政府部门要面向青少年、优先青少年，统筹利用科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、教育基地等各种教育资源，最大限度地实现资源共享。