在市委市政府的正确领导下，各有关部门、各乡镇以建设国际旅游岛和冬季瓜菜生产基地为契机，扎实、稳步、有效地开展瓜菜产销工作，全市完成冬季瓜菜种植面积17.8万亩，总产量23.6万吨，同比增长分别11.3%、12.4%。为了确保年今冬明春瓜菜产量和效益比上年稳定增长，有力地推进瓜菜产业升级，促进我市农业和农村经济的快速发展，根据我市实际情况，提出我市年今冬明春瓜菜产销指导性意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“双出、双进”（即出岛、出口和直接进宾馆、进超市）为导向，以“保面积、优结构、强质量、促运销”为主要任务，加快推进瓜菜发展方式转变，着力提高瓜菜产销质量和效益，努力构建全国冬季优质绿色瓜菜供应基地，为热带特色现代农业又好又快发展和农民持续增收再作新贡献。

二、总体目标和任务

（一）总体目标。力争年今冬明春瓜菜种植稳定在18万亩左右，瓜菜产量、出岛量、产值均增长12%，瓜菜优质品率达到85%以上，在抓好今冬明春瓜菜产销工作的同时，着重落实八所镇和三家镇冬种菊花种植1100亩的目标。

（二）主要任务。

1．保面积。广泛组织发动群众，采取利用空闲地扩种、在作物中间套种、实行二茬复种等方式，着力提高瓜菜复种指数和土地产出率。尤其是南部地区要积极推广二茬瓜菜，确保不低于去冬今春种植面积，共同努力实现全市18万亩种植面积的目标。

2．优结构。根据市场需求、自然资源优势和本地生产经验，选准高产、优质、高效的优良瓜菜品种，突出主导品种，优化品种结构。力争全市推广优良瓜菜品种22个类型，其中主推品种20个，良种覆盖率达90%以上。调整优化瓜菜种植结构，适当调减椒类面积，适当调增豆类、瓜类、西甜瓜类面积。特别是扩大菊花种植面积，今年冬季我市已计划安排八所镇1000亩、三家镇100亩，并以此为示范，辐射全市，使菊花生产真正成为我市农业出口创汇的重要基地。合理安排植期，力求上市时间均衡分布，集中上市以月为佳，避免与广东、广西、福建的瓜菜“撞车”。

3．强质量。严把质量关，加强育苗种植、田间管理、病虫害防治、采收、预冷、包装、储运等各个环节的质量监管，努力提高农产品质量，以质取胜。全面监控全市各大田洋的产地环境和农业投入品使用，加强瓜菜产品抽检，确保质量合格率100%。加强瓜菜预冷保鲜处理系统建设，着力提高产品包装保鲜质量水平。

4．促运销。积极组织企业、产销大户和农民专业合作社，跑市场，找订单，力争今冬明春瓜菜产销订单率达65%以上。争取每个乡镇创立瓜菜品牌1—2个，全市新增品牌产品注册商标5个。拓宽运销渠道，扩大瓜菜出岛出口，力争直供港澳有新的突破。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（含市华侨农场，下同）要在市委市政府的正确领导下，高度重视瓜菜产销工作，早部署、早安排、早行动，将此项工作作为当前的重要政治任务来抓。切实加强组织领导，明确目标任务，层层抓落实，做到领导到位、责任到位、措施到位、服务到位，把今冬明春瓜菜产销工作抓紧、抓实、抓出成效。加大财政和金融支持力度，把资金向瓜菜基础设施、技术体系、市场体系等建设倾斜，着力解决瓜菜产销资金的困难和问题，确保各项产销工作落到实处。

（二）抓好灾后农业恢复生产。今年月日至月日，我市连续遭受第18号强热带风暴“海棠”、第17号强台风“纳沙”和第19号热带风暴“尼格”等3个气旋的影响，对我市冬季瓜菜生产遭受严重损失。各部门、各乡镇要结合实际，按照《东方市人民政府办公室关于做好年灾后恢复生产工作的意见》（东府办143号）的要求，统一思想，精心组织，积极开展抢险救灾、排涝补种、生产自救等工作，尽快恢复灾后农业生产，实现冬种瓜菜面积不减、产量不减、销量不减、农民收入不减，确保大灾之年夺丰收，确保完成各项农村和农业经济发展指标。

（三）加强技术指导服务。组织技术队伍深入田间地头，加强指导、培训和服务，举办各种技术培训，搞好科技下乡活动。充分发挥农业科技服务110作用，开展视频讲课、技术讲座、技术咨询，印发技术资料，播放VCD技术光盘等，将先进实用技术送到千家万户。积极引进和推广适销对路的优良新品种，用高产、优质、高效的新品种取代传统退化的旧品种，重点在提高品质上下功夫。大力推广先进适用技术，力争全市推广瓜菜塑盘育苗和营养袋育苗种植面积占总面积的50%以上、大棚设施栽培面积5000亩、瓜菜地膜覆盖栽培面积4万亩。加强瓜菜病虫害综合防治，力争病虫害损失率控制在5%以下。组织好种子、农药、化肥等农资供应。

（四）加强农产品质量安全监管。牢固树立“质量重如泰山，质量重于数量”的理念，把抓好农产品质量安全作为瓜菜产销的头等大事摆上重要日程。一是加强农业投入品的监管，开展以农药、种子、化肥为重点的全面清理整顿，从源头上保障瓜菜质量安全。加强农资使用环节监管，对生产基地、生产企业、农民专业合作组织等逐一检查农业投入品的使用记录和库存情况，坚决杜绝使用禁用农业投入品的行为。二是加强生产环节的指导和监管。加强对生产基地（特别是大田洋）生产全过程的监管，指导生产者建立田间生产档案，禁止超标使用农药，严格掌握采收安全间隔期。搞好产地环境治理，防止环境污染。三是加强瓜菜产品质量安全监管。充分发挥各级农产品质量检测流动服务站作用，对进入市场销售的瓜菜进行农药残留抽检，定期公布抽检情况，绝不允许农药残留超标的瓜果菜产品上市销售。四是加强瓜菜质量监管网络系统建设。把质量监管工作信息化和计算机化，实现全市联网，动态监控。

（五）加强无公害标准化生产基地建设。扩大无公害瓜菜生产基地建设，力争全市建成无公害瓜菜生产基地25个、15万亩。积极推广“企业+基地+农户”、“合作社+公司+农户”、“企业+科技+农户”等模式，实行标准化生产，推广先进生产技术。充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和农业行业协会的作用，引导与带动企业、生产基地和农户自觉接受和使用标准，把农业标准的使用和推广贯穿于生产流通各个环节。育苗、运输各个环节，要严格执行技术规程，用标准来控制产销全过程。抓好瓜菜标准化示范区、示范洋和示范点建设，以点带面，辐射带动，整体推进农业标准化生产。

（六）加强应急机制和信息服务。抓紧研究制定处置各种突发事件的应急预案，建立应急联动处置机制，做到未雨绸缪，防微杜渐，以不变应万变。一旦出现苗头，立即启动应急预案，统一指挥，各负其责，反应快速，处置有力，力求将损失降到最低限度。认真做好产销信息服务工作，密切关注瓜菜产销动态，每日编发产销信息，通过新闻媒体、网络等多渠道信息，及时全面准确地为政府提供决策参考，为广大运销商和农民提供信息支持。

（七）全力以赴办好“冬交会”的参展工作。要借助参展“冬交会”这一平台树立东方农产品形象，大力招商引资，签订订单，促进农产品的产销衔接，提高农业经济效益。要在创新上多动脑筋，在布展面积、展示内容、客商邀请、订单签约、馆外活动等方面下功夫，展出本地区的特色优势，把最精致的产品和产业展现在客商面前。努力实现“五个突破”，即出口入超有新突破，参展布展以企业为主有新突破，邀请国外客商参会有新突破，展示交易有新突破，体现农业文化有新突破，切实把“冬交会”办成真正的订货会，办成热带特色现代农业的载体和品牌。要组织企业走出去，到销区去找市场，拉大户，签订单，确保所签订单实实在在，可以兑现。招商引资要把农产品加工作为突破口，争取引进一批大项目。