为认真贯彻落实党和国家领导人关于做好冬防消防安全工作的指示精神，进一步加大我市冬季防火工作力度，集中力量排查整治火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定，根据《2006年**省冬季防火工作方案》的要求，结合我市实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十六大六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以防止和遏制重特大火灾事故为目标，深入贯彻实施消防法律法规和上级关于加强消防工作的意见，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，全力以赴推进各项冬防工作，切实提高全市抵御火灾能力，确保今冬明春的消防安全。

二、组织领导

为切实做好冬季防火工作，市成立冬防工作领导小组，负责指导和督查全市冬防工作。领导小组组长由市委常委李广义同志担任，副组长由市公安局副局长梅锐锋同志担任，领导小组成员由市消防、安监、规划、建设、经贸、文化、卫生、技监、工商、旅游、教育等部门分管领导组成。领导小组办公室设在市消防大队，具体负责日常工作。

各镇（街道、农场，下同）、各有关单位也要加强领导，成立相应的工作机构，主管领导亲自抓，切实把冬防工作抓实、抓细、抓出成效。

三、工作目标

冬季防火工作的总体目标是：通过落实冬季防火工作任务，达到消防安全责任制明显加强，单位消防安全状况明显好转，群众消防安全意识明显提高，防止和遏制重特大火灾的发生，杜绝群死群伤恶性火灾的发生，为明年消防工作打下坚实的基础。

四、工作重点

（一）集中力量开展火灾隐患普查整治工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生。针对冬季火灾发生的规律和特点，以集中力量开展火灾隐患普查整治工作为重点和突破口，按照火灾隐患普查整治的工作部署，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查。各镇要在市公安消防大队的具体指导下，集中开展火灾隐患普查整治工作；市安监、建设、工商、质检、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、旅游等有关部门要积极配合，形成工作合力，重点抽查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位，特别是要加大“三小”场所、“三合一”场所的消防安全检查和整治力度，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故的发生。并从提高消防监督的实效性出发，认真实施消防监督检查错时工作制，适时调整监督力量，加大对节假日公众聚集场所特别是夜间营业性场所的消防监督抽查力度，督促社会单位落实消防安全责任制，改善人员密集场所的消防安全条件。对严重危及本地区公共安全、久拖不改的“老大难”火灾隐患，整治措施要硬，处罚力度要大，该搬的搬，该停的停，该罚的罚，该挂牌督办的挂牌督办，增强消防监督执法的震慑力，确保消防安全形势的稳定。

（二）继续深入开展“一畅两会”专项整治工作。“一畅两会”专项整治工作是我省针对火灾发展形势采取的一项针对性强的重要举措。是科学发展观在消防安全隐患整治上的具体运用。“一畅两会”专项整治工作推进以来，我市死人火灾多发的势头得到明显遏制，火灾造成死亡、受伤人数和财产损失与同期相比明显下降。当前，“一畅两会”专项整治工作正进入艰苦的攻坚阶段，各镇、各有关部门要坚定信心，克服畏难情绪，敢于“碰硬”，切实把“一畅两会”专项整治工作抓紧抓好抓出成效。推进“一畅两会”专项整治工作要抓好“两个坚持”，注重“三个结合”。抓好“两个坚持”就是要坚持政府统一领导，各职能部门密切配合，形成综合监管合力；坚持专群结合，广泛发动社会各成员单位自查自改，推动火灾隐患整治工作向纵深发展。注重“三个结合”就是要注重专项整治行动与“三合一”整治等专项整治工作相结合；专项整治行动与消防技防改造相结合；专项整治行动与建立长效机制相结合。

（三）进一步推进重大火灾隐患政府挂牌督办工作，做到隐患不除，工作不止。今年我市对1家重大火灾隐患单位进行了政府挂牌督办，目前已整改完毕。市消防部门要继续组织有关职能部门，按照各自职责，落实整改责任、坚定信心、迎难而上，采取一切办法，动用一切力量，按照省政府《印发**省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）的通知》要求，推动政府挂牌重大火灾隐患的整治。对排查出重大火灾隐患单位提请政府予以督办。对整改期限内的单位，要加大指导督促力度，确保按期整改销案。要建立健全火灾隐患监督执法档案制度，对新发现的重大火灾隐患必须立案建档登记，做到一案一档，项目齐全科学，登记信息准确，依法督促整改火灾隐患所做的各项工作都要记录在案，存档备查。要建立起政府定期（适时）对本地区重大火灾隐患实行挂牌督办的长效机制。

(四）加强多种形式消防队伍建设和农村消防工作，提高抗御火灾基本能力。市消防部门要认真按照省公安厅等五厅委《转发公安部等五部委〈关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见〉的通知》要求，结合我市经济社会发展格局、消防力量分布、火灾规律特点等实际情况，制定多种形式消防队伍发展规划和年度建设目标任务。同时，要提高专职、义务消防队伍业务能力，组织对专职、义务消防队长进行一次业务培训。各镇要把农村消防工作纳入社会主义新农村建设的重要内容，落实农村消防工作机制，不断夯实农村消防工作基础。

（五）广泛开展消防安全宣传教育培训工作，切实提高群众的消防安全意识。各镇、各有关部门要切实抓好冬防期间的防火安全宣传工作，不断改进宣传教育形式，采取多种措施宣传冬防工作，增强消防宣传工作实效。将消防安全知识宣传到每一个单位、每一个场所、每一个家庭，使社会各单位的从业人员和每名社会群众都做到会报警和扑救初起火灾，会逃生自救。各镇要在乡村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，重点突出宣传安全用火、用电、用气常识，常见火灾扑救及逃生自救方法，引导村民养成安全文明的生活方式和用火用电习惯，组织村民学习防火公约。各新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，宣传消防知识，报道消防工作动态，曝光违章、违法行为，迅速在全社会掀起声势浩大的冬防宣传攻势，为冬防工作营造良好的舆论氛围。

（六）加强执勤备战，提高灭火救援的水平和能力。市消防部门要针对秋冬季节火灾多发的规律和特点，组织专职、义务消防队伍开展针对性训练，定期组织协同作战演习，制定切实可行的冬训方案和灭火预案，要加强多种形式消防队伍的执勤战备教育，建立完善执勤战备制度，坚持昼夜值班，全天候执勤，保证从思想、人员、物资等方面做好扑救各类火灾的准备，一旦发生火灾，做到召之即来，来之能战。同时，要进一步加强管理，对全体官兵进行一次执勤备战教育，保证人员在岗在位，要确保消防车辆和消防设施器材完好，并针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，认真开展实地、实战和夜间演练，认真做好灭火救援的各项准备工作。要针对可能发生的特种灾害事故，加强消防特勤训练，制定、修订和完善紧急疏散、现场处置及跨区域增援预案，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。一旦发生灾害事故，力求快速反应、速战速决，及时有效地实施扑救和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、工作要求

（一）提高认识，切实增强做好冬季防火工作的紧迫感。各镇、各部门要从讲政治的高度，充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，充分认清当前冬防工作的严峻形势，切实增强忧患意识和危机感、紧迫感；切实加强领导，提前谋划，周密制定冬季防火工作方案。要进一步深化完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，认真落实冬防工作责任，形成综合治理合力，建立起自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络。要认真研究分析本地区冬季防火工作面临的形势任务、存在问题和薄弱环节，采取有针对性的火灾隐患整治措施，全力推进火灾隐患排查整治工作。要加强跟踪、督促和检查，确保各项冬防工作认识到位、部署到位、落实到位。

（二）抓住重点，认真开展自查自改，全力消除火灾隐患。各镇、各部门要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查。要结合元旦、春节期间举办的各类大型群众性活动，加强对公众聚集场所的夜查和暗访督查工作，确保元旦、春节及冬防期间的消防安全。要按照“安全自查，隐患自改，责任自负”的原则，对消防安全工作情况进行分析评估，认真开展火灾隐患自查自改，彻底消除火灾隐患，确保消防安全。因措施不力、整改不力，导致严重后果的，要追究相关负责人及有关责任人员的责任。

（三）加大人力、物力投入，确保冬防工作顺利开展。各镇、各部门要把冬防工作摆在突出的位置，全力以赴抓紧抓好。要针对本地区、本单位消防安全工作的薄弱环节，加大人力、物力的投入，特别要落实多种形式消防队伍建设资金保障，大力加强消防队伍建设，充实专、兼职消防队员，加强装备配置，提高多种形式消防队伍的战斗力。要进一步加强消防基础设施建设，落实消防设施维修保养制度，落实专人进行消防检查、巡查，严防死守，确保消防安全，坚决遏制重特大火灾事故发生。

（四）及时反馈信息。各镇、各部门要及时总结工作经验，加强信息交流，及时上报重要情况和突出问题。冬防工作的阶段性情况、冬防总结要及时报市公安消防大队（联系电话：561*****，传真：561*****）。