为贯彻落实视察江西和赣州重要讲话精神，聚集“作示范、勇争先”的目标定位，紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标要求，大力推动简政放权，持续深化“放管服”改革，积极探索服务模式创新，不断提升“互联网+政务服务”能力，有效提升我县政务服务领域治理体系和治理能力现代化水平，特制定本工作要点。

一、加大简政放权力度,健全权力运行机制

1．向上争取更多赋权事项。向省、市政府争取赋予更多审批权限和更大发展自主权，最大限度方便企业、群众办事。〔牵头部门：县审改办、县行管委；责任部门：各相关县直部门；完成时限：2020年底前〕

2．梳理编制行政权力清单。根据省、市统一要求，结合我县机构改革情况，开展编制全省统一行政权力清单工作，实现市、县两级权利事项名称、类型、依据、编码相统一，同一层级政府、同一部门法律法规规定的权力数量大体相当。进一步规范部门职责权限，制定权责清单动态调整长效机制，探索实行网上受理、网上调整和网上即时公开，确保清单梳理完整、准确、及时、公开。梳理所有涉企经营许可事项，实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。〔牵头部门：县政务服务办、县行管委；责任部门：各相关县直部门，各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年8月底前〕

3．赋予乡镇审批管理权限。根据省、市《推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》文件要求，抓好基层整合审批服务力量改革；推动组建乡（镇）综合便民服务中心，实行标准化管理；将基层迫切需要且能有效承接的管理权限赋予乡镇（社区），让更多事项实现就近办。2020年底前，村（居）便民服务代办点实现全覆盖。〔牵头部门：县委编办、县审改办；责任部门：县行管委，各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

二、聚焦痛点堵点难点，审批服务质效提升

4．推进相对集中行政许可权改革。按照全省统一部署，按程序落实好全省第三批相对集中行政许可权试点改革，做好《试点实施方案》的修改完善及事项划转工作，构建行政审批局与行业主管部门的审管衔接、审管互动和信息共享机制，争取10月底前正式运行。〔牵头部门：县审改办、县委编办，县司法局、县行管委；责任部门：县直、驻县各部门；完成时限：2020年10月底前〕

5．推广“一链办理”改革。根据《江西省政务服务管理办公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知》要求，各单位协作，由首次受理材料的单位作为推行单个“一链办”事项的牵头单位，涉及有关单位作为责任单位，县信息中心负责技术支撑，通过数据共享，减少办事材料，压缩办理时限，科学编制办事指南，在6月底前全面完成复制工作，对于一些简单、高频的改革事项，纳入“赣服通分厅”同步推进，实现指尖“一链办理”。〔牵头部门：县政务服务办、县行管委、县工信局（县信息中心）；“一链办”单个事项牵头单位：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年10月底前〕

6．探索“无证明办事”改革。推进各部门数据的资源整合、互享共认，让“电子数据”替代“纸质证明”，变“群众跑腿”为“数据共享”，10月底前实现80%事项无证明办理，持续深化“一次不跑”和“只跑一次”改革，尤其要在企业和群众办理的高频事项上下功夫，聚焦解决一些突出问题，提高“一次不跑”和“只跑一次”改革质量，让企业和群众办事能切实感到变化、觉得舒心。〔牵头部门：县司法局、县行管委、县政务服务办；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

7．启动“电子信息产业链”审批改革试点。对接粤港澳大湾区创新高效的政务服务体系，探索推行两地证照互认，优化营商环境，支持企业快速落地。服务全市“两城两谷两带”产业发展，率先在全市试行“电子信息产业链”审批服务改革，编制电子信息产业审批服务一本通，减少企业制度性成本。〔牵头部门：县行管委；责任部门：县高新区管委会，县工信局，县直各相关审批部门；完成时限：2020年底前〕

三、落实便民利企红利，推行政务服务应对疫情稳定发展新举措

8．深化企业登记便利化改革。逐步整合企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节，强化部门同步采集数据、同步办理业务、实时共享结果，实现申请人线上“一表填报”、一次实名验证、一次提交数据，线下“一个窗口”受理申请材料和发放营业执照、公章、发票等。推动将电子营业执照作为企业开办、银行开户服务等业务的合法有效身份证明和电子名手段。建立部门间信息共享机制，推行企业简易注销，切实降低企业注销成本，给企业从准入到退出提供全链便利化服务。〔牵头部门：县市监督管理局；责任部门：县行管委、县公安局、县税务局、县人社局等部门；完成时限：2020年底前〕

9．推进工程建设项目审批便利化。结合我县实际，运用好工程建设项目审批系统，实现工程建设项目“一网申报、全程网办”功能，实现“数据多跑路，群众少跑腿，审批不见面”。推行“首席服务官”制度，对“六大攻坚战”重点工程建设项目审批会商联办，变“企业跑”为“部门跑”，减少企业制度性成本。进一步优化“六多合一”（多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一）改革，2020年6月底前，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。〔牵头部门：县住建局、县行管委；责任部门：县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县应急管理局、县气象局等部门；完成时限：2020年底前〕

10．推进不动产登记政务数据共享。持续推进全省不动产登记一体化数据共享试点项目，推动不动产登记一体化系统升级改造，实现住建、税务、公安、民政、市监、卫健、公积金、金融等8个部门11类数据共享。全面推行不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，进一步压缩办理环节，缩减办理时限，不涉及复杂情况的一般不动产登记业务自受理登记申请之日起4个工作日内办结，抵押登记业务1个工作日内办结。〔牵头部门：县自然资源局；责任部门：县行管委、县税务局、县住建局、县公安局、县民政局、县市监督管理局、县卫健委、县公积金中心、县政府金融办等部门；完成时限：2020年底前〕

11．优化提升网上中介服务功能。清理规范所有行政管理领域中介服务事项，规范中介服务机构准入资质及管理、考核标准，培育开放、透明、规范的中介服务市场。按照省里部署，统一对接省级中介超市平台，实现“一网选中介”。推行线上电子证照功能，实现业主及中介“一次不跑”办理中介选取事项。〔牵头部门：县行管委；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

12．补齐政务服务自助端短板。进一步加强与国家一体化在线政务服务平台对接；依托一体化在线政务服务平台，整合各部门自助服务功能于一个自助端，开辟24小时“政务服务自助服务专区”，实现群众随时就近可办理一批事项。〔牵头部门：县政务服务办、县行管委、县工信局；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

13．推进在线投标、开标。依托省公共资源交易系统，加快建设一体化的公共资源交易远程异地评标、不见面开标和电子保函系统；进一步减轻企业负担，提高交易服务效能。〔牵头部门：县行管委；完成时限：2020年底前〕

四、打通“互联网+”数据壁垒，畅通“赣服通”事项办理新渠道

14．推动“赣服通分厅”3.0建设。升级政务办事模块，推动更多高频事项接入，形成“查、缴、办、票”全流程闭环，2020年底前，上线本地特色服务事项不少于100项，电子证照种类超过200种。2020年底前，除特殊情况外，90%的高频政务服务全部实现“掌上办”，做到“建好一张网、办成所有事”。〔牵头部门：县政务服务办、县行管委、县工信局；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

15．全面推行“互联网+监管”。组织并做好国家和省级“互联网+监管”系统的培训、业务指导、事项确认等工作。及时认领、补录监管事项，做好各类监管数据的录入工作。进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”，进一步完善“双随机、一公开”行政执法监督平台行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为数据。〔牵头部门：县司法局、县政务服务办、县行管委；责任部门：县工信局、各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

16．推进审批事项“不见面”审批。选取部分行政审批事项，进行全程网办改造，将办理事项从办事人提供资料到领取证照，从申请办理到审核出件，实行全流程网上办理、无纸化审批，办事人对所提交的电子申请材料进行承诺，审批部门予以认定，年内实现更多事项不见面审批。积极引导企业群众通过网上审批办理相关事项。〔牵头部门：县行管委；责任部门：各相关县直部门；完成时限：2020年底前〕

五、提升群众满意率，完善政务服务工作评价新机制

17．推进政务服务“好差评”工作。开展全县政务服务“好差评”系统建设，并完成与省、市“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用，倒逼政务服务部门提升政务服务效率及质量。〔牵头部门：县行管委、县工信局；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

18．优化提升12345政府服务平台。畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道，完善投诉问题闭环处理机制、日常运行管理机制和监督考核机制，确保群众诉求和百姓“三事”（急难事、麻烦事、烦心事）全面受理、迅速反馈、有效解决。提高12345政府服务热线群众知晓度，完成平台对接，实现群众“一号提诉求”，提升我县政务服务群众满意率。〔牵头部门：县行管委；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

19．推行涉企政策代办服务。按照“前台综合受理，后台分类审批，限时办结销号”的服务理念，开设企业“政策服务"代办窗口。利用“涉企服务云平台”，加大政策宣传力度，有效整合政务支援，实现政策落地线上线下一体化，精准精细智能化，为企业提供政策兑现一门式办理服务。通过“金牌保姆”代办、“首席服务官”盯办、六大攻坚办督办，强化政策执行力度，加快履约速度，切实保障企业合法权益，不断优化营商发展环境。〔牵头部门：县高新区管委会、县行管委；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕

20．优化政务服务实体大厅建设。2020年底前，除因安全等特殊原因外，依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理；优化提升“一窗受理”，2020年底前，“一窗受理”率达100%；推进政务服务标准化建设，进一步减环节、减材料、减时限，完善延时错时预约服务机制；全面完成园区服务中心建设，优化功能布局，营造全省一流的办事环境。〔牵头部门：县行管委；责任部门：各相关县直部门、各乡（镇）人民政府；完成时限：2020年底前〕