编者按：本文主要从以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推进统筹城乡就业和再就业工作、加强社会保险制度建设，完善城乡统筹社会保障体系，让更多民众享有社会保障、贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐劳动关系、加强劳动保障经办能力建设，进一步夯实工作基础这几方面进行讲述。其中，主要包括：全面完成就业再就业目标任务、落实和完善积极就业政策、建立健全创业带动就业的工作体系、加强就业管理和服务、健全面向全体劳动者的职业技能培训制度、继续扩大社会保险覆盖面、进一步完善医疗，生育保险制度、进一步完善失业保险制度、继续推进工伤保险制度建设、加强社会保险基金安全监管、积极推进社会化管理服务工作、全面推进劳动合同制度建设、实施积极的工资政策、加大劳动保障监察执法力度、扎实推进劳动争议处理工作、切实加强信访维稳综治工作、切实提高劳动保障经办能力、加强政务公开，新闻宣传和内部信息等工作、加大劳动保障科研工作力度等，具体材料请详见下文：

200*年*市劳动和社会保障工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力促进统筹城乡就业，全面加强统筹城乡社会保险制度建设，认真做好劳动关系调整工作，加快劳动保障能力建设步伐，协调推动各项劳动保障事业又好又快发展。

一、以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推进统筹城乡就业和再就业工作

(一)全面完成就业再就业目标任务。全年新增就业20万人，持有《再就业优惠证》人员再就业0.3万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。本市农村富余劳动力实现转移就业1.5万人、转移培训0.5万人，开展再就业培训0.3万人，农民工岗前培训和技能提升培训分别达到10万人和2万人，开展职业技能鉴定4万人。

(二)落实和完善积极就业政策。贯彻落实《就业促进法》和《中共*市委、*市人民政府关于加强就业再就业工作的实施意见》(厦委发[20*]9号)，制定相关配套政策，努力消除就业歧视。采取跟踪调度、督促检查等措施，推动积极就业政策落实。坚持城镇零就业家庭工作进展情况通报制度，动态帮扶城镇零就业家庭成员实现就业，实行“产生一户，消除一户，援助一户，稳定一户”的动态消除零就业家庭的长效管理机制。做好农村富余劳动力、被征地人员、环东海域退养渔民、大中专毕业生、初高中落第生以及随军家属等群体的就业服务工作。

(三)建立健全创业带动就业的工作体系。完善创业促进就业支持政策，将创业培训延伸到本市农村居民和新成长劳动力，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。强化创业培训项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率。

(四)加强就业管理和服务。进一步加强社区劳动保障机构制度建设，推动社区劳动保障工作全面开展。参与建立流动人口服务管理站，着力解决农民工生活压力过大的现实问题，营造更有利于农民工来厦务工的环境。加强和劳务输出地的热线服务机制建设，定时、定点、定人开展劳务协作、交流，有序组织农民工来厦就业。坚持重点企业用工月报表制度，开辟网上远程招聘服务，满足企业用工需求。实施春风行动、再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动，推进充分就业社区建设。海沧、同安、翔安三区人力资源市场要投入使用，促进城乡一体化人力资源市场的建设。进一步完善市人力资源市场服务功能，积极向劳动保障部申请加挂“中国*人力资源开发服务中心”名牌，提供海峡两岸就业、职业发展信息，为海峡两岸人力资源开发利用服务。加强人力资源市场规范管理，严厉打击非法职业中介，推进公平就业，规范职业中介行为。

(五)健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。高起点、高标准建设好三个高技能人才实训基地，力争上半年试运行。开展企业推荐优秀青年技术工人免费参加高技能人才培训，提升高技能人才公共实训基地影响力。深入推进校企合作，举办200*校企合作对接会，建立职业技术院校与企业合作的长效机制。认真做好第二届高技能人才评选表彰工作，加大先进制造业高技能人才的培养力度，拓展以服务业为主的现代服务业高技能培训项目。加快技师学院翔安校区后续工程建设，启动学校一体化教学改革试点工作，重点抓好技师班教学改革和技师培训工作，提高教学的培训质量，做强做大技师学院。所有职业学校要全部设立职业技能鉴定站，进一步完善职业技能鉴定评价体系。开展职业资格清理活动，规范职业技能鉴定管理，提高职业技能鉴定质量。组织开展职业技能竞赛系列活动。

二、加强社会保险制度建设，完善城乡统筹社会保障体系，让更多民众享有社会保障

(一)继续扩大社会保险覆盖面。以民营企业、个体工商户和农民工为重点加强扩面工作，确保200*年末各项社会保险参保人数比20*年末增长10%以上。

(二)加快推进城镇养老保险制度改革。提高企业退休人员基本养老金标准，推行城镇老年居民基本养老保险，推动企业年金规范健康发展。探索建立新型农村社会养老保险，进一步完善被征地人员基本养老保险政策，逐步降低准入门槛，重点做好达到参照退休年龄的被征地人员参保工作，力争新增参保人员6000人。

(三)进一步完善医疗、生育保险制度。贯彻落实《关于进一步健全和完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(厦委办发〔20*〕45号)，协调有关部门加快城乡一体化全民基本医疗保险的组织机构建设，全面建立和完善商业补充医疗保险的运作机制。做好新型农村合作医疗向农村居民基本医疗保险并轨工作，全面推进农村居民基本医疗保险制度建设。加强医疗保险医疗费用审核监控，做好定点医疗机构、定点零售药店医疗费结算工作。抓好定点医疗机构、定点零售药店的评审、监管与考核工作。继续推进生育保险制度建设，重点做好企业农民工生育保险待遇支付工作。

(四)进一步完善失业保险制度。加大失业保险促进就业力度，加强失业预防和失业调控，调整失业保险金标准。

(五)继续推进工伤保险制度建设。完善农民工工伤保险制度，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。巩固和完善建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险工作，规范工伤医疗服务，完善工伤协议管理。加强工伤保险事故预防的宣传教育培训，积极推进工伤康复工作。

(六)加强社会保险基金安全监管。推动社会保险基金监督机构组织建设，加强对社会保险基金和企业年金的监管。完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，建立和推进社会保险信息披露制度。

(七)积极推进社会化管理服务工作。推进社区劳动保障站能力建设，加强和巩固退管达标社区和退管小组的规范管理。抓紧制订退休人员困难资助金实施办法，组织企业退休人员开展文化体育健身活动，企业退休人员社会化管理率达到99%。21写作秘书网

三、贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，发展和谐劳动关系

(一)全面推进劳动合同制度建设。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，全面提高餐饮、服务业劳动合同的签订率。进一步加强对用人单位劳动用工的指导和管理，加快完善劳动关系三方协商机制，深入开展创建劳动关系和谐与工业园区活动，全面推进集体合同制度覆盖计划和工资集体协商制度。密切关注《劳动合同法》施行后的企业用工动态，及时研究应对措施。

(二)实施积极的工资政策。适度提高最低工资标准，及时工资指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息，规范企业工时制度，加强劳动标准工作。探索严格控制垄断企业工资过快增长的政策措施，改进和完善国有企业工资总额调控机制，继续加强对高收入企业收入的监督检查工作。加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查，贯彻企业工资保证金实施办法，加快推进工资支付监控和工资保证金建设，健全预防和解决拖欠工资问题的长效制度，切实维护农民工工资报酬等合法权益。

(三)加大劳动保障监察执法力度。开展劳动保障监察执法年活动，以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》和《全国年节及纪念日放假办法》等法律法规为重点，强化日常主动检查，加大对投诉举报案件处理力度。建立劳动监察网格化监管机制，动态监管城镇企业劳动用工情况，逐步将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围，形成覆盖城乡劳动保障监察组织网络。

(四)扎实推进劳动争议处理工作。贯彻《劳动争议调解仲裁法》，科学设置全市劳动争议仲裁机构，加强调解员、仲裁员专业培训，提高仲裁质量和效率。

(五)切实加强信访维稳综治工作。落实好部分军队退役人员劳动保障政策，督导各区工作进展情况。贯彻落实劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，探索建立健全维稳长效工作机制。进一步做好安全生产工作，坚决杜绝各类安全事故的发生。

四、加强劳动保障经办能力建设，进一步夯实工作基础

(一)切实提高劳动保障经办能力。加快推进金保工程建设，规范和完善各项劳动保障经办工作的业务流程、管理服务标准和技术业务标准。加快信息网络系统安全的改造，加强决策支持功能建设。在农村居民中发行社会保障卡，加大社会保障卡应用拓展力度，继续推动劳动保障公众服务体系一体化进程。继续加强政务工作督查督办，做好劳动保障统计工作。积极推进依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。进一步加强干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，严格执行党风廉政建设责任制，深化“三级联创”活动，全面落实创建全国文明城市工作责任制。进一步加强机关效能和行风建设，深化行业文明和优质服务窗口创建活动，落实市政府下达《20*—200*年人口和计划生育工作综合治理责任书》。发挥工青妇群团作用，做好老干部管理服务工作。

(二)加强政务公开、新闻宣传和内部信息等工作。全面推动《政府信息条例》和政务公开制度的落实。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采集和报送工作。充分发挥局网站、*人力资源网、*市社会保障卡信息网、12333咨询电话和新闻媒体的作用，坚持12333专题月接听制度，大力宣传劳动保障政策和工作进展情况。继续落实定时定点新闻制度，大力推进劳动保障大宣传格局的建设。

(三)加大劳动保障科研工作力度。积极发挥科研理论和技术的支撑作用，对实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系以及构建和谐劳动关系等进行广泛调研和深入探讨，着重做好“推进企业职工工资正常增长机制的建立和完善”、“劳动合同制度与劳资关系平衡”等重点课题调研。加强市劳动学会自身建设，积极举办企业实务培训，加强调研成果的开发、转化和利用。