为深入贯彻落实党的十七大和四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，按照市、区委的总体部署，结合街道实际，牛街街道工委决定从2010年4月开始，在街道各级党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），并把开展党员作风建设年活动融入到“创先争优”活动之中统筹推进。现就活动提出如下实施方案。

一、重要意义和指导思想

在基层党组织和党员中深入开展“创先争优”活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要决定。各级党组织要从当前的时代背景以及街道科学发展的现实需要出发，充分认识开展活动的重要意义，准确把握开展活动的指导思想。

（一）充分认识开展“创先争优”活动的重要意义

开展“创先争优”活动是进一步巩固和扩大学习实践活动成果，对接首都建设世界城市的发展目标，强化宣武“国际化、现代化、精品化”发展理念和“三带、两线、九点”空间布局，在更高的起点上建设现代人文和谐新宣武的重要举措；是进一步弘扬宣武精神，调动和激发广大党员干部积极性、创造性，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把各方力量凝聚到推动街道科学发展上来的现实需要；是进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党员作风建设，强化和树立基层党组织和党员服务科学发展的过硬作风与良好形象的必然要求。各级党组织和广大党员要充分认识开展“创先争优”活动的重要意义，以只争朝夕的紧迫感和责无旁贷的使命感，积极投身到活动中来，进一步解放思想，改进作风，扎实工作，为推动街道经济社会又好又快发展提供更加有力的组织保障和更为强大的动力支持。

（二）深刻领会开展“创先争优”活动的指导思想

开展“创先争优”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分体现市委提出的“深入学习实践科学发展观，推进‘人文北京、科技北京、绿色北京’建设”的活动主题，紧紧围绕宣武区“坚持科学发展，践行‘三化’理念，共创共享城市美好生活”和牛街街道“践行科学发展，服务保障民生，促进民族团结和谐”的实践载体，以推进科学发展、促进社会和谐为着力点，以优化区域生活发展环境、服务居民群众为落脚点，以改进党员干部作风、加强基层组织建设为保障，充分借鉴学习实践活动中抓党建、促发展的有效做法和有益经验，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，使街道各级党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，为共创和谐社区作出积极努力和更大贡献。

二、目标任务和主要内容

开展“创先争优”活动，是当前街道的一项重要政治任务。各级党组织要明确掌握活动的目标任务，科学细化活动的主要内容，切实增强活动的针对性、结合性和系统性。

（一）明确掌握开展“创先争优”活动的目标任务

开展“创先争优”活动要充分调动各级党组织和党员的积极性、创造性，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

1．推动科学发展。街道各级党组织要进一步拓展工作领域，不断强化组织功能，以不等不靠的紧迫感和责任感，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，持续集聚发展合力，为加快建设民族团结和谐新牛街做出应有贡献。广大党员部要深入学习实践科学发展观，不断加强党性修养，坚定理想信念，提高综合素质，优质高效做好本职工作，以自己的模范行为影响和带领广大群众共同创造城市美好生活。

2．促进社会和谐。街道各级党组织和广大党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期的宣武精神，展现街道发展的美好前景；主动排查矛盾纠纷，做好化解维稳工作。着力提高基层党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力，每一名党员都要充分发挥先锋模范作用，立场坚定、旗帜鲜明地捍卫集体和百姓的利益。

3．服务人民群众。各级党组织和广大党员要坚持群众路线，充分理解群众、尊重群众，畅通渠道听民声，一家一户访民愿，上下联动办民事，进一步健全完善各级党组织和广大党员联系服务群众的工作机制。特别是机关党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，帮助群众解决生活工作中遇到的实际困难，实实在在地为人民群众服务。

4．加强基层组织。各级党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委、区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见，不断优化组织设置，理顺组织体系，扩大党的组织和工作覆盖，探索构建区域化党建工作格局；要进一步强化组织功能，创新活动方式和载体，加强党员教育培训，积极推进学习型党组织建设，不断增强党员队伍的生机活力；要进一步深化课题制、项目制和示范点“三位一体”的基层党建工作创新体系，提升基层党建科学化水平；通过基层党组织建设，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设。

（二）科学细化开展“创先争优”活动的主要内容

开展“创先争优”活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，并把加强党员作风建设作为当前开展“创先争优”活动的重要抓手。

创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子符合学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型”班子创建标准，能够深入学习实践科学发展观，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有服务群众的宗旨意识、有围绕中心的大局意识、有抢抓机遇的忧患意识、有加快发展的责任意识，在实现牛街发展的过程中，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。按照科学发展观的要求，建立健全科学民主选人用人、统筹协调发展、服务保障民生等工作机制，完善社区党建和社区建设工作制度、流程，保障各项工作的科学化、制度化和规范化。四是工作业绩好。巩固发展学习实践活动取得的成果，带领党员、干部、群众在转变经济发展方式、优化城市环境、服务保障民生、维护社会和谐稳定、促进民族团结等方面做出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。尊重群众，联系群众，关心群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群关系密切，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。