各镇(街、区)政府(办事处、管委)，市防指成员单位，防汛重点工程单位：

防汛预案是各级领导科学指挥抗洪抢险救灾的决策依据，执行效果直接决定防洪抢险工作的成败，关系到群众的生命财产安全。为确保各类防汛预案落到实处，切实提高防汛抢险工作效能，最大限度地预防和减少灾害损失，必须进一步加强防汛预案执行能力建设，建立责任明确、执行高效的防汛预案执行体系。根据上级部署，结合我市实际，现就有关事项要求如下：

一、明确责任，建立完善防汛预案责任体系

按照防汛行政首长负责制的要求，各级政府防汛行政首长为责任辖区防汛预案执行的第一责任人，各个行业的防汛预案由相关行业主管部门主要负责人担任预案的第一执行责任人，防洪工程的防汛预案由相应的包工程责任人担任预案执行的第一责任人。

各防汛预案第一责任人对预案的修订、实施、培训演练等全过程负总责，要对预案中规定的任务进行分解细化，落实预警、现场报汛、抢险救灾、群众转移、物资保障、抢险队伍等各个环节的岗位责任人，明确工作任务和职责，登记造册。

二、突出实用性，进一步修订完善各类防汛预案

各级各部门要认真总结近几年来防汛抢险、防抗台风的经验和教训，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”和区域性短历时强降雨防范，结合实际，进一步修订完善各类防汛预案，提高其实用性、针对性和可操作性，特别是对涉及人民群众生命财产安全的群众转移安置的方案，要进一步细化，明确预警预报、安全转移、防护抢险、生活安置、疾病防控等各个环节具体责任人和具体工作措施，确保“不死人、少损失”。

三、加强宣传培训，搞好实战演练

各级各部门要以“增强岗位责任意识，做好预案各环节的协调配合”为目标，以开展实战模拟演练为抓手，组织搞好各防汛责任人的培训，使防汛责任人充分理解预案执行流程，明确工作任务和职责，锻炼和强化各类防汛抢险队伍协同配合能力。同时要采取多种有效方式，组织开展防汛减灾法律法规和基本知识普及活动，加强洪涝灾害预防、自救互救、应急避险等技能的宣传力度，增强广大群众应对灾害的处置能力。

四、采取切实有效措施，确保防汛预案执行责任落到实处

一是增强预案执行责任意识。各级各部门要从预案修订、培训演练、预案实施等各个环节入手，着力确保预案执行过程中各责任人到岗到位，分工明确，协调有序，预案执行顺利高效。二是要加大预案执行责任的督导力度。要从预案执行的角度，重点审查预案及各环节责任主体是否落实到位，预案是否现实可靠。对发现的问题，各预案第一执行责任人要立即组织整改，限期整改到位。三是建立严格的责任追究制度。各级各单位要立即着手建立严格的责任追究制度，对因预案执行不到位，贻误防汛工作的，要严肃追究相关人员责任，造成灾害损失和人员伤亡的，依法追究其法律责任或行政责任。