浅议当前新农村建设的十个关系

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字清晰勾勒出了社会主义新农村的美好前景和实现途径。在推进过程中，各地实际情况千差万别,要确保各地能够按照中央的总体要求稳步扎实推进,实现新农村建设各项目标，需要处理的关系甚多，笔者以为，处理好十个关系极其重要。

一、政府主导和农民主体的关系

建设新农村，政府是主导，农民是主体，根本在于充分调动农民的积极性。政府主导要体现在新农村建设的战略、规划、公共投入等作用上，通过出台一些相关的优惠政策，加强引导，统筹规划，分类指导，大力支持新农村建设。同时，充分尊重农民意愿，充分尊重农民的自主选择，充分调动农民的积极性、主动性，引导发挥其主体作用。在把握两者关系上，把尊重农民意愿，发挥农民主体作用放在首位，多做农民认可的事、急需的事、迫切的事、力所能及的事。新农村建设过程要让农民充分参与，建设成果要让农民共同分享。

二、硬件建设与软件建设的关系

硬件建设客观实在，建起来的新房、修起来的新路等等硬件设施，相对而言来得较快、看得实在，农民更容易接受，更期望得到；软件建设相对比较抽象不容易见成效，比如文明的生活习惯、健康的消费理念、现代的管理制度等等。在新农村建设过程中很容易出现重硬轻软现象，因此，要统筹平衡好两者关系，不能顾此失彼，更不能以此代彼。否则，新房建起来了，依然是屋内现代化，屋外脏乱差。只有确保两者同步进行，才能保证新农村建设既有较高层次的物质文明，又有较高档次的精神文明和政治文明，既有完善的硬件建设，又有完善的软件配套。

三、典型示范与整体推进的关系

典型示范带动是新农村建设中的一个重要方法。有计划、有组织、有目的地选择一些基础条件较好、生产力相对发达、产业有一定基础和领导班子能力较强的村进行示范建设，不断探索经验，逐步完善提升，然后整体推进很有必要。但是只抓试点，不做好“面”上的基础工作，或者认为只要抓了“点”就自然带动了“面”，就会陷入误区，使新农村的试点成为盆景式的“政绩工程”。那就失去了新农村建设的普遍意义。

四、建设长期性与工作紧迫性的关系

新农村建设是个长期艰巨的任务，绝非一朝一夕就能完成，要有长期作战的思想准备。但是，新农村建设又是当前的一项重要工作，是迫在眉捷的一件事情，要有开好局的紧迫感，从紧迫的事做起，从直接的事干起，从农民最期盼实现的事情抓起，在较短时期内出成效，使农民看到希望，增强信心。因此，新农村建设既要立足当前，又要谋划未来，统筹当前与未来，协调好眼前工作的紧迫性与今后任务的长期性关系。

五、遵循客观规律和尊重群众意愿的关系

由于各地经济发展水平高低不一，环境和条件千差万别，产业发展方向迥异，决定新农村建设的进程和方式也各有不同。必须落实科学发展观，从各地实际情况出发，遵循客观规律，切忌盲目攀比，片面追求千篇一律，照抄照搬，不搞形式主义。要坚持规划的科学性和前瞻性，因地制宜、分类指导；多征求农民的意见，倾听农民的想法，尊重农民的意愿，不搞强迫主义。当然，也不能助长一些农民不切实际的想法与要求，片面引导农民求洋求新求快心理。要把农民意愿和客观规律结合起来考虑，找出结合点。

六、财政投入与市场运作的关系

新农村建设量大面广难度高，需要巨大的投资来推动。资金从哪里来？渠道如何走？就需要在财政投入上加大力度，特别是要加大对农村规划，基础设施如路、水、电、通讯，公共服务如文化、教育、医疗、养老、残疾人等方面的投入，让公共财政的阳光普照农民。同时，积极开拓市场运作空间，广泛筹集资金投入。各地情况千差万别，市场运作也要因村制宜，找到突破口，找准切入点，选准好项目，选对运作人，积极探索资金运作新模式，多措并举来解决新农村建设资金短缺问题。

七、规划引导和整治提高的关系

建设新农村，规划要先行。目前，农村建设规划相对滞后，一些地方只见新房不见新村。要逐步改变农村建设杂乱无章、层次低下的现状，必须进行科学规划，妥善科学布局村民居住点和水、电等基础设施，切实改善农民的生产生活环境，建设优良的人居环境，形成富有特色的村屯风貌。有了好规划，一定要按照规划推进。当务之急在于抓好整治工作，通过改厕、改圈、改厨、改院，大力推进生态家园建设，实实在在改变村庄面貌，逐步改善农民生活环境，提高新农村的品位。

八、外援与内力的关系

新农村建设，始终要靠农民自身的力量来解决和推进，关键是发挥好农民的主体作用。当然，对自然条件落后，经济社会发展水平低下、农民文化素质不高的地区，要加大外援力度，创造条件，做好引导，积极推动。因此，既要向上争取资金项目，用足用好国家建设新农村的一系列政策，又要重视吸引外来资金，外来项目的投入，更要结合当地实际发展情况，重视内部挖潜，重视发挥内力，引导农民自力更生、艰苦奋斗、全民创业，激发和释放农民建设新农村的潜力。

九、集中建设与长效管理的关系

新农村建设的阶段性特点明显。只有抓好集中建设，才能确保新农村建设取得突破性进展。但是，新农村集中建设阶段的完成，并不表示新农村建设工作的结束，只有抓好长效管理，才能巩固新农村建设的成果。要把功夫下在建立长效管理机制方面。通过健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和村民议事制度，让农民真正享有知情权、参与权、监督权。要探索“一村一会”的管理方式，提高农民组织化程度，完善村民“一事一议”制度，建立健全村规民约，研究制定村道养护、公厕管理、环境卫生维护等制度。

十、履行职责与形成合力的关系

新农村建设任务很重，牵涉面广，各个部门都有责任和义务。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，尽力发挥出各方面的优势。当然，靠单一部门和单方面努力不可能完成繁重的任务，必须整合各有关部门的力量和资源，充分调动方方面面的力量广泛参与，出谋划策，出力献物，搞好服务，形成合力。同时，部门间要相互配合，搞好衔接，尽可能用少的投入办多的事情，争取效益最大化，共同推进新农村建设。

总之，妥善处理好新农村建设中的各种关系，是确保实现新农村建设目标的工作要求，也是开展新农村建设的工作方法。