首页 > 文章中心 > 安全生产执法

安全生产执法范文精选

前言:在撰写安全生产执法的过程中,我们可以学习和借鉴他人的优秀作品,小编整理了5篇优秀范文,希望能够为您的写作提供参考和借鉴。

安全生产执法

安全生产执法范文第1篇

和行政执法的组织机构和行政执法人员合理配置、

有关部门职责科学分工、监督执法机制协调高效的统一体,

安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。

建立健全安全生产综合监管执法机构,是建设安全生产监管执法体系的核心。要履行《安全生产法》赋予安全生产监管部门的综合监管职责,首先要建立健全县级以上地方人民政府安全生产综合监管机构,明确监管执法主体。从职能上划分,监管机构应当包括综合监管部门与专项监管部门,即安全生产综合监管部门与公安、铁道、交通、民航、建筑、质检等有关部门。从层级上划分,监管机构应当包括中央与地方以及国家垂直管理的监管机构。从机构性质上划分,应当包括县级以上人民政府负有安全生产监管职责的部门及其委托的行政执法组织,即国家行政机关与依法成立、接受委托负责行政监管执法工作的事业单位,如安全执法大队等。

组建高素质的安全生产监管执法队伍,是建设安全生产监管执法体系的基础。作为安全生产监管执法体系的组织基础,必须建立一支与其工作任务相适应的安全生产监管执法队伍。各级监管机构都应有上下一体的专门监管执法队伍。在监管执法人员配备上,应当是上少下多,加强基层。这支监管执法队伍应当是高素质、高效率、高水平的,具备人员年富力强、熟悉法律、精通业务,装备精良、高效快捷等条件。

明确安全生产监管执法职责,是建设安全生产监管执法体系的关键。按照法律规定和现行体制,我国安全生产监管执法的政府部门不是一个而是多个,世界各国也基本如此。在目前条件下,统由一个部门负责安全生产监管执法工作,既不可行也不可能。当务之急是科学合理地界定各有关部门的职责,防止和减少职责交叉,各负其责,相互协同,齐抓共管,综合治理。各有关部门的监管执法职责应当法律化、制度化,即在法律规定和政府授权的范围内履行各自的职责。

形成安全生产监管执法长效机制,是建设安全生产监管执法体系的保障。在多个部门负责安全生产监管执法的体制下,监管执法机制的问题非常重要。没有一种好的机制,必然出现各有关部门之间各自为政、推诿扯皮的局面。监管执法机制主要是解决综合监管部门与专项监管部门以及司法机关的相互关系、工作方法和工作制度的统一协调问题,目的是充分发挥各部门积极性,形成监管执法工作的“合力”。科学的监管执法机制应当是齐抓共管、联合执法的机制,即综合监管部门与专项监管部门之间各负其责,互不干预,相互衔接,密切配合。

建设安全生产监管执法体系是一项长期任务。

当前存在的突出问题可以概括为“四不”:

机构不健全。目前全国省级安全生产监管机构均已设立,约有一半左右的地市设立了安全生产监管机构,少数县级安全生产监管机构刚刚设立,乡镇安全生产监管机构寥寥无几。按照《安全生产法》的要求,目前县级以上安全生产监管机构尚未建立健全,一些地方仍存在安全生产无专管机构或由其他部门兼管的问题,法定的安全生产监管执法机构不明确。在这些地方,贯彻实施《安全生产法》,加强安全生产监管执法还是纸上谈兵,并没有做到组织落实。

职责不明确,缺乏权威性。虽然一些地方设立了安全生产监管机构,但多数隶属于经贸部门,不是独立的机关法人,没有独立的行政执法主体资格。安全生产监管机构规格普遍较低,“腰杆不硬”、“说话不灵”。安全生产综合监管机构的职责与有关部门交叉,权利和责任不明确,没有形成齐抓共管的格局。

人员不适应,行政执法水平有限。多数安全生产监管机构的监管执法人员不足,超负荷运转。现有人员中有的来自其他部门或单位,不熟悉安全业务,不懂得法律法规,普遍存在年龄偏大、知识结构不合理、法律素质较低的矛盾,法律人才奇缺,难以胜任繁重的安全生产监管执法工作。

关系不协调,没有形成联合执法机制。由于大部分安全生产监管机构都是初建,缺乏监管执法经验,尚未与有关部门建立协调顺畅的工作关系,因而有的地方各有关部门之间互不通气,各行其是,甚至相互掣肘,严重削弱了监管执法力度。各有关部门之间没有建立一套完善的工作制度、协商机制。有些部门之间工作关系不顺,重复检查、重复发证、重复处罚的现象时有发生,使生产经营单位无所适从,也损害了政府的形象。

要解决上述问题,加快安全生产监管执法体系建设,

可从以下四个方面着手:

建立健全三级监管机构。一是要有机构。依照《安全生产法》的规定,县级以上地方人民政府应当设立安全生产综合监管机构,重点是市县两级。二是安全生产综合监管机构必须具备独立执法主体资格。作为监管执法的行政机构,应有独立的机关法人资格,能够以自己的名义实施安全生产监管和行政处罚,独立承担相应的法律责任。现有一些隶属于有关主管部门、不具备独立的行政执法主体资格的安全生产监管机构,不符合法律关于综合监管主体的条件,不能独立执法。这种情况需要尽快改变,有关人民政府应当授其享有独立监管执法的权力,使其有位、有权、有责。三是监管职责法律化、规范化。要保证监管机构依法行政,必须通过建章立制乃至立法来规范监管执法活动,保证监管执法工作的公正、公平和公开。

加强执法队伍建设。一是选用高素质人才。安全生产监管执法人员的安全业务素质相对较高,最欠缺的是法律素质。行政执法既要实施行政处罚,又要面对行政复议和行政诉讼等复杂的法律问题,这都需要有专门的法律人才。安全生产监管机构应当特别注意选用精通法律专业的人才,改变执法人员的结构。二是加强培训,缺什么补什么。行政执法是一项全新的工作,需要较高的法律素质和专业知识。要结合工作需要,加强执法人员的法律培训和安全培训,重视他们的知识更新。三是充实一线执法人员。监管执法工作以市县安全生产监管机构为主,应当保证基层监管执法力量,在人员配备上优先考虑。

安全生产执法范文第2篇

为确保全年安全生产目标任务的完成,特制定以下工作要点:

一、加强领导,着力强化安全生产“三个责任”落实

1、落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人,企业要遵章守法。管生产必须管安全。

2、落实政府属地管理责任。行政首长是安全生产第一责任人,领导班子成员要落实安全生产“一岗双责”制度。管部门必须管安全。

3、落实行业主管部门的监管责任。坚持“谁发证、谁审批、谁主管、谁负责”。管行业必须管安全。

二、突出重点,着力加大安全隐患排查治理力度

4、深入开展重点行业领域的专项整治。

在烟花爆竹行业管理方面。深入开展烟花爆竹企业的安全监管和换证工作;严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存等行为,严格落实烟花爆竹“打非”工作责任;加强协调配合,建立健全烟花爆竹安全监管联合执法机制。

在非煤矿山安全监管方面。深入开展非煤矿山企业安全生产专项整治和标准化建设;严格停、复产验收程序,整顿关闭不具备安全生产条件的矿山;重点打击非法开采、不按设计要求开采、“三超”开采等行为。积极做好龙穴山石料企业的依法关闭工作。

在危险化学品安全监管方面。继续抓好危险化学品生产、经营、储存等安全监管工作,加大危险源管理力度,强化安全技术改造,严格许可制度,严防危险化学品中毒、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

在交通运输安全监管方面。强化对交通运输企业、危险化学品运输、水上交通、校车安全、旅游包车、农机车辆、重点路段治理等各个环节和领域的安全监管工作;严防货车载人、超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等违法违规行为,遏制较大以上事故发生。

在建筑施工行业监管方面。严格落实建设、设计、施工、监理等各方安全责任;严密排查治理设施设备安全隐患;严厉打击不法行为;深入治理建设过程中的违规违章现象,严防坍塌、高处坠落等事故发生。

在消防安全防范方面。针对不同季节、不同地域的火险特点,重点围绕人员密集场所、文化娱乐场所和高层住宅等领域,严格落实消防安全责任制、消防应急预案和安全保障措施。公安消防等部门要认真组织开展火灾隐患大排查大整改,加强执勤备战,加强宣传教育,联合全社会力量,坚决遏制火灾事故多发势头。

在学校和学生安全管理方面。对校园及周边的安全监管,坚持齐抓共管、综合防范的方针,建立健全学校、家庭、社会多方联动的防控责任体系。继续加大规范校车运营、预防学生意外溺水事故等工作力度,进一步强化属地管理责任,进一步增强学生的安全防范意识。

在防汛安全工作方面。各地要高度重视、超前做好在极端条件下容易发生地质灾害、水库和河堤溃坝等问题的重点部位的隐患排查和治理,一旦发生险情,要及时启动防汛应急预案,迅速撤退转移群众,确保不发生人员伤亡。

5、健全隐患排查治理制度。树立“隐患就是事故”的预防意识,建全隐患排查、隐患登记、隐患整改、隐患排查治理情况统计报送、重大隐患挂牌督办等制度,不断完善企业安全生产隐患自查自报、自纠自改的工作机制,努力构建政府隐患排查治理监督管理机制,真正实现隐患排查治理制度化、规范化、常态化、长效化。

三、依法行政,着力打击非法违法生产经营建设行为

6、继续集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。突出重点行业和领域,搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,坚持联合执法,健全和完善区域内、行业内联合执法机制。

7、加强“打非”工作的监督检查。加强对乡镇街“打非”工作的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施。

8、突出严厉打击烟花爆竹非法生产这个重点。各地、各部门要采取切实有效措施,强化各级责任落实,确保不发生非法生产行为和事故。

四、夯实基础,着力加强安全生产管理能力

9、加强乡镇街属地监管能力。继续深入贯彻金政〔2011〕23号文件精神,着力推进乡镇街安全监管机构和队伍建设,有效构建区、乡镇(街)、村(居)三级联动的安全生产监管网络,夯实基层基础工作,强化安全生产监管水平。

10、加强部门安全生产行业监管能力。各部门要严格安全生产准入条件,认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严把行业安全准入关,强化建设项目“三同时”制度。

11、加强企业安全管理能力。建立安全管理机构,完善安全生产规章制度,健全安全管理基础台帐,严格教育培训制度,实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制度,强化现场安全管理,切实做到全员参与、超前管理、系统防范,及时消除设备、操作、管理等安全隐患,提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力。确保生产作业始终处于安全状况。

12、积极推进企业安全标准化创建工作。按照市安委会下达我区企业安全生产标准化创建任务,完善创建机制,制定推进计划,明确目标任务,稳步有序推进,保质保量按时完成任务。

13、加强安全生产保障能力建设。强化安全经济保障和科技支撑体系建设;加大安全生产执法检查、事故查处力度;加强企业安全生产诚信管理机制建设。

五、精心组织,着力提升安全生产宣教成效

14、开展好全国第11个“安全生产月”活动。利用各种方法途径,大力宣贯国务院《意见》和《安全生产“十二五”》规划。以“科学发展,安全发展”为主题,加强安全知识的宣传普及,全面开展安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动,努力提升全民安全素质,努力营造良好的安全生产氛围。

15、加大企业安全生产管理知识培训力度。大力开展企业全员安全培训,健全企业“三级”安全教育培训制度;突出强化企业负责人、分管负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训,提高教育培训的质量和效果。

16、加强各级安全监管知识培训。积极参加省、市组织的各类安全生产执法培训;开展以乡镇街分管领导、安监办主任、行业安全监管人员为主体的安全监管知识培训,全面提高全区安全生产监管水平。

六、科学谋划,着力强化职业危害监管防治工作

17、认真学习宣传新修订的《职业病防治法》。通过多种渠道分阶段、分层次广泛深入开展《职业病防治法》及相关配套的法规、规章制度、标准规范等的学习宣传工作。

18、建立专业监管队伍和技术支撑机构。尽快理顺职业卫生监管职能,区政府确定编制和人员,成立专业监管队伍具体负责职业健康工作,抓紧建立技术支撑机构,建全职业健康体检与职业病诊断结果的信息通报制度。

19、强化职业危害监管防治工作。积极开展职业危害严重的行业职业卫生安全许可工作,全面开展建设项目职业危害预防评价与职业卫生“三同时”工作,深入开展易产生粉尘和使用高毒物品企业的生产作业场所的摸底排查,并做好整改治理工作,督促用人单位落实职业危害防治主体责任。

七、整合资源,着力健全安全生产应急管理体系

20、加强联合应急救援队伍建设。加强沟通协调,健全应急救援队伍建设机制,形成方案明确、分工具体、资源共享,行动迅速的联合应急救援队伍。

21、加强预案管理和应急演练。落实安全生产应急预案备案制度,加强企业预案与政府相关应急预案的衔接,认真落实“演练周”活动,强化预案的动态修订完善,提高应急处置能力。

八、注重形象,着力强化安全监管队伍建设

安全生产执法范文第3篇

以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神。牢固树立安全发展理念,坚决把安全生产行政执法工作作为促进安全生产形势稳步好转的有力抓手。按照国办发〔〕32号文件要求,紧紧围绕打好安全生产煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理、危化企业搬迁和打击非法生产经营活动攻坚战,抓住落实企业主体责任的主线,强化基层和企业基础工作,突出重要时期、重点行业、重点企业,加大安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序,坚决遏制重特大生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定发展。

二、主要任务

对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处置率达到100%对检查企业的复查率达到100%法律适用的正确率和执法程序的正确率达到100%;案件归档率达到100%重点打击和查处以下行为:突出抓好煤矿、金属非金属矿山(含尾矿库)道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各级、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法。

(一)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;

(二)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的小煤矿应关未关或关闭计划不落实的;

(三)私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的;

(四)违反建设项目安全设施“三同时”规定;

(五)瞒报事故的;

(六)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

(七)不按规定进行安全培训或无证上岗的;

(八)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(九)其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

与安全生产治理行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点,安全生产执法行动要贯彻于各县区、各行业(领域)各单位安全生产工作始终。统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。要围绕全年工作目标,通过组织开展各种形式的执法检查、重点专项执法监察、日常执法检查等措施,进一步加大执法工作力度,全市逐步形成以执法检查为核心的行政执法工作机制。

(一)细化工作方案。结合实际,制订本地、本行业的安全生产执法行动方案,进一步细化工作目标、具体措施和工作要求。结合年“隐患治理年”发现的突出问题,督促企业在规定期限内整改到位。要求企业开展自查自纠活动,全面排查自身存在隐患,对排查出的隐患及时制订整改方案,迅速整改到位。各县区政府、市直各相关部门的安全生产执法行动实施方案要于6月1日前报市安委会办公室

(二)加强检查。

1.进一步加强对企业的督查力度。各级、各部门要有计划、有重点地对企业自查情况开展督查。督促企业明确责任,落实资金,保质保量按期整改到位。对发现的重大安全隐患,该处罚的处罚,该关停的关停,绝不姑息迁就,做到督查不走过场,切实提高企业对安全生产工作的重视程度,督促企业落实安全生产主体责任。

2.各县区政府要开展督查活动。要根据本地安全生产执法行动实际情况。既要检查政府和部门安全生产执法行动组织开展工作情况,又要深入企业查看实情,要对安全生产执法行动的每一阶段每个步骤,特别是发现问题的整改情况进行督查。市安委办将组织相关部门组成督导组,不定期对各地开展安全生产执法行动情况进行督导,对工作进展慢,效果差的将在全市通报。

3.加强执法监督工作。对本单位、本系统安全生产行政执法工作进行监督。要依法受理,依法组织办理。

(三)深化措施。

1.针对全年第四季度事故高发的特点。完善执法措施,提高执法效能,特别要通过行政执法提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、道路交通、建筑行业等重点高危行业安全管理水平。

2.做好安全生产执法行动总结。针对执法行动中暴露出来的存在问题和不足以及企业存在共性问题。提出改进意见。总结推广,执法行动中好的工作方法和经验,各级、各部门安全生产执法行动总结要于年月日前报市安委会办公室。

四、具体措施

(一)开展集中执法。本行政区域和本行业(领域)内组织有力度、有声势的执法行动,确保暑期、国庆等重要时期全市安全生产形势稳定。

(二)组织专项执法。对高危行业企业非法违法行为进行重点打击。

1.煤矿专项执法行动。要加大对本行政区域内停产整顿煤矿巡查力度。督促各停产待整合煤矿企业全面落实安全生产责任和防范措施。全面加强对透水、冒顶等事故的防范工作,确保矿井安全。

2.非煤矿山(尾矿库)专项执法行动。重点检查企业行政许可办理情况;落实爆破作业设计和作业规程情况;企业安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况;否存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存等情况。

3.危险化学品、烟花爆竹专项执法行动。重点检查企业责任制、规章制度建设落实情况;安全投入情况;安全设施“三同时”落实情况;事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况;烟花爆竹“三超一改”安全评价报告中事故隐患整改措施的落实等内容。

4.冶金建材专项执法行动。要在兼顾全面基础上。重点检查企业贯彻落实安全生产法律法规、国家(行业)标准情况;安全生产规章制度建设落实情况。

5.建筑施工专项执法行动。重点查处工程项目未办理施工许可和安全监督手续的施工企业无《安全生产许可证》建筑施工企业取得《安全生产许可证》后降低安全生产条件的对施工现场发现的安全隐患。

6.特种设备专项执法行动。容易存在安全隐患的区域,严查非法制造、非法安装和非法使用行为;严查特种设备的生产操作使用中违规指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为;严查特种设备超压力、超温度、超能力运转现象;将人员密集、设备集中。以及管理相对薄弱、易造成盲区死角的偏僻场所,作为特种设备专项执法重点区域;把承压类设备和客运索道、大型游乐设施等作为重点目标,加大执法检查力度。把对生产单位特种设备管理制度建立以及制度落实情况作为安全监察执法的重点。

7.充分利用科技装备,道路交通专项执法行动。

1公安道路交通专项执法行动的重点:查处机动车超速行驶违法行为。加大对重点时段、路段的管控力度。合理设置流动和固定测速点,严查超速违法行为;查处客车超员违法行为。依托交通安全服务站,对过往7座以上客运车辆逢车必查;会同交通运输部门严把客车出站关,确保不放一辆超员车上路;对客运车辆临时落客点进行整顿,杜绝途中群众搭乘超员车;查处酒后驾驶违法行为。针对酒后驾驶违法行为发生特点,整合警力资源,集中开展行动,采取机关调警、异地用警的方式,开展突击整治;查处疲劳驾驶违法行为。掌握长途客运车辆通行行政区域的班次、时间,针对疲劳驾驶多发路段、时段,增加巡逻班次。对巡逻中发现的疲劳驾驶行为,责令驾驶人休息并消除疲劳状态,并依照相关规定予以处罚;查处假牌假证、无牌无证违法行为。通过设置假牌假证查缉点的方式,充分利用交通技术监控设备,严管严查。办理机动车业务和处理交通事故案件时,严格核对机动车及其牌证等信息,从中发现和查处使用伪造、变造机动车牌证等违法行为。

2水上交通专项执法行动的重点:加强对水运工程施工企业资质的审核力度。严防无证人员上岗;加大对“三无”船舶的查处力度,严禁“三无”船舶进入水运市场;加强船员监管,严禁无证人员驾驶船舶;认真检查船舶就生消防器材,对不按要求配备的不准投入运营;加大对水面巡查力度,严禁船舶超载超速航行。

8.消防安全专项执法行动。排查整治公众聚集场所易燃可燃材料装修火灾隐患;排查整治高层、地下工程火灾隐患;排查整治重大火灾隐患。坚决依法给予行政处罚。

9.民爆器材专项执法行动。重点是打击民爆生产经营企业的三非”即非法建设、非法生产、非法经营)现象。发现未经批准擅自实施民爆生产改、扩建项目或超许可品种、能力非法进行生产经营的按照有关规定进行处理。直至吊销或申请吊销其生产销售许可。坚决控制“四超”超员、超量、超产、超时)现象的发生。

10.打击非法盗采国家资源专项执法行动。国土资源部门要组织力量集中打击非法盗采国有矿产资源的违法行为。

11.其他负有安全生产监管职责的部门。相应开展安全生产行政执法活动。

(三)加强日常执法。根据实际情况,组织开展日常执法,逐步实现安全生产行政执法工作常态化。通过日常执法活动,及时发现事故隐患,督促企业落实整改,不断提高企业安全管理水平,落实企业主体责任。

(四)全面启动作业场所职业危害监察执法工作。以宣传贯彻《省作业场所职业卫生监督管理办法》为契机。各级安监、卫生等部门在各自职责范围内,要将作业场所职业安全健康作为重要内容纳入日常执法。以非煤矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工等职业危害严重的行业企业为重点,开展职业卫生执法,加大职业卫生违法行为的打击力度,督促企业落实职业危害防治主体责任,建立健全企业职业危害防治责任制和职业危害防治管理制度。推进职业危害申报,督促未申报的企业加快申报,对不申报的企业依法予以处罚。

五、工作要求

(一)加强组织领导。按照各自职责密切配合,落实责任,严肃查处非法生产经营行为。对发现的违法行为要限期整改,依法给予处罚。要层层落实政府和部门的责任,逐级抓好工作落实;各级、各有关部门,要为安全生产行政执法工作创造良好环境,真正通过执法检查,消除隐患,减少事故发生。要坚持“三个结合”原则,即执法与服务企业相结合,检查与复查整改相结合,处罚与安全教育相结合。

(二)加强舆论宣传和社会监督。各级、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体。既要坚持正面宣传为主,也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位,为深入开展安全生产执法行动创造良好舆论氛围。通开展宣传教育活动,让广大群众充分认识到非法生产经营行为的危害性和危险性,提高自我安全保护意识,积极检举揭发非法违法生产、经营、建设行为。各级政府要设立举报箱、举报电话,方便群众投诉,对于举报有功人员,给予适当奖励。

安全生产执法范文第4篇

这次全省安全生产执法监察工作现场会,主要是深入学书记重要讲话精神,贯彻落实省政府66号文件,总结上半年全省安全生产执法监察工作情况,交流经验,规范执法行为,提高执法水平,进一步推动全省安全生产执法监察队伍建设,促进全省安全生产形势稳定。对于开好这次会议,省局党组非常重视,专门进行了研究。立新局长多次听取会议筹备情况汇报,并作了重要指示。今天上午,我们参观了滕州市6个镇和市直部门的安全生产执法监察中队的现场,听取了7个县(市、区)安监局的经验介绍,下午讨论了省局起草的三个文件。尽管这次会议时间不长,但效果很好。主要有两个特点:

一是现场选得好。这次会议之所以选在滕州市,是因为滕州市委、市政府高度重视安全生产工作,他们注重建立长效机制,着眼长远,舍得拿钱、舍得拿人。每年用于安全基础设施和治理重大安全隐患的投入都在**万元以上,用于安全生产奖励的资金达50余万元,全市所有专职安全监察员享受90元的岗位津贴。在**3年设立了正科级的市安全生产执法监察大队的基础上,今年,他们又在21个镇街、15个市直行业管理部门设立了37个科级的安全生产监察中队。市财政拿出160余万元补助中队装备。各中队均配备了执法监察专用车辆、数码相机、本电脑、录音笔等执法工具;执法监察人员全部配备了安全防护服、安全帽等防护用品,确保了人员专职,办公独立,装备齐全,经费到位。在基层安全生产执法监察队伍建设方面走出了一条切实可行的路子。

二是典型经验交流的好。这次会上,有13个市、县(市、区)安监局通过大会发言和书面交流的形式介绍了本地执法队伍建设情况及工作开展情况。尽管各地的做法不尽相同、各有特色,其共性的特点就是不等不靠,创造性地开展工作,这一点非常可贵。如广饶县在编制、人员、办公场所、装备很难落实的情况下,将县安监局监察大队与该县企业较多的大王镇安全生产监察中队合署办公,人员统一调剂,以大王镇为中心,实施扇面形辐射,以点带面、以点促面,安全生产执法监察工作取得了较好的成效,他们主动创新的精神值得学习。只要各地大胆实践,积极创新,扎实工作,全省安全生产执法监察工作就会不断上新台阶。

下面,我就做好全省安全生产执法监察工作讲三个方面的问题。

一、全省安全生产执法监察工作开局良好

今年以来,全省各级安监部门认真学书记在中央政治局第30次集体学习时的重要讲话精神,按照省委、省政府和省安委会的部署,狠抓安全生产执法监察工作,积极推进依法治安,取得明显成效。一是队伍建设进度加快。截止目前,全省140个县(市、区)全部建立了执法监察大队。烟台市执法监察支(大)队又新增加编制34名。**市已有60个乡镇建立了执法中队,到今年底,全市107个乡镇将全部建立。潍坊、枣庄、泰安、东营、滨州等市的部分县(市、区)都在安全生产任务重的乡镇设立了执法监察中队,全省有452个乡(镇、办)建立了执法监察中队。以这个进度,两年内,全省70%的乡镇建立监察中队的目标是能够完成的。二是执法装备得到改善。各级安监部门抓住机遇,积极争取政府支持,加大了对执法监察装备的投入。烟台市执法支(大)队上半年增加投入400多万元。威海市各市区共投入170多万元用于执法基础装备建设。东营市财政拨付35万元用于市执法支队购置执法监察装备。三是执法机制进一步完善。两年多来,各级安监局和执法监察队伍认真学习借鉴**市安全生产执法监察工作的经验,狠抓规章制度建设,理顺工作体制,建立健全执法工作机制,完善执法程序,规范执法行为,基本打开了工作局面。四是严格执法。各级安全生产执法监察队伍从保护人群众生命财产安全和为经济建设保驾护航的大局出发,热情服务,严格执法,特别是对那些无视国家法律法规尊严、无视政府监管、无视职工生命安全,违法生产的生产经营单位坚决进行处罚,有力地维护了法律法规的权威和尊严。1—7月份,全省各级执法监察队伍依法实施行政处罚15300次,其中,行政警告2100次,罚款890万元,责令改正8098次,责令停产停业整顿267处,提请关闭企业146家。潍坊诸城市,到今年7月底,已经罚款160多万元,至少可以反映出执法监察队伍的执法力度和工作认真程度。当然,罚款只是手段,目的是为了规范生产经营单位的行为,终止违法行为,达到安全生产。

二、当前工作中存在的问题

尽管安全生产执法监察工作取得一定的成绩,但还存在着一些问题,这里,我着重讲一下我们自身存在的问题。

(一)部分市、县(市、区)执法监察机构和执法装备不到位。尽管各地都已明确建立安全生产执法监察机构,但有的市、县(市、区)执法监察人员仍然没有全部到位,执法监察装备不能满足工作要求。这其中有领导认识和编制的问题,但更重要的是自身工作问题。关于乡(镇、办)执法监察机构建设问题,省政府决定和66号文件的要求非常清楚,同样的政策,为什么大部分市、县(市、区)落实的很好,工作开展非常顺利,而有的地方仍不见起色。我认为这主要是自身工作问题。这次会后,希望大家一定要把这次会议精神、把滕州市的情况向领导尤其是向市政府分管领导认真汇报,引起政府领导的重视,争取工作上的支持。

(二)少数地方对安全生产执法监察机构认识不一致。重行政许可,轻执法监察,个别支队、大队到现在还没有独立开展执法活动,影响了工作开展,这主要是个认识问题。建立专业化的执法队伍,加强执法监察,是贯彻依法治国方略的要求,是转变政府职能、建设法制政府的要求,是建立安全生产长效机制、实现长治久安的要求,这是大势所趋。我们的工作不能只停留在传统的、行政大检查的方式上。在这方面,我们分管局长、支队长要多做工作。随着形势的发展,要不断地更新观念,统一思想认识,创新工作思路,推动执法监察工作的开展。

(三)个别支队长、大队长履行职责不到位。有些支队、大队工作滞后,很大程度上是支队长、大队长自身的问题。工作缺乏思路,满足于维持现状。目前各市、县(市、区)安监局的支队长、大队长都是第一任支队长、大队长,而且大多数配得规格好高一级。我们的队伍带成什么样、工作干到什么程度,将来发展到什么水平,这些同志至关重要。如果不认真履行职责,不积极开展工作,我们无法向就省政府交待。

(四)部分单位创新精神不够。个别支队、大队创新精神差,等、靠思想严重,缩手缩脚,工作上缺乏锐劲、韧劲、闯劲,没有创新精神,工作迟迟打不开局面。在这里坦诚告诉大家,要打消顾虑,放下包袱,大胆工作,只要是出于公心,依法治安,万一在具体工作中出了点问题,那也不必害怕,错了就改吗!省局会支持你们并帮助解决问题的。

三、深入学习贯彻总书记重要讲话,进一步做好安全生产执法监察工作

今年3月27日,总书记在中央政治局第30次集体学习时发表重要讲话,全面、系统、科学、精辟地阐述了安全生产监管的指导原则、发展方向、政策措施、工作重点等系列重大理论和实践问题。通过反复学书记的讲话,我个人理解:

一个深化。党把“安全发展”作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略,是对科学发展观认识的深化。把安全生产工作提高到国家发展总体战略的高度,充分体现了党中央抓安全生产的力度和决心。我们从事的安全生产工作是神圣的、光荣的,我们的责任是重大的。做不好本职工作,我们上愧于党,下愧于民。

二个关键。第一,领导重视是关键。各级党委、政府要充分认识加强安全生产的长期性、艰巨性、复杂性,加强领导,转变作风,狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、整体推进,促进安全生产与经济社会发展相协调。第二,全面落实安全生产方针是关键。要牢固树立安全第一的思想,做到思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严格认真。

三个不能。人的生命是宝贵的。我们是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。

四项措施。一是坚决落实安全生产责任制:确保政府承担起安全生产监管主体的职责,确保企业承担起安全生产责任主体的职责,确保安全生产监督管理部门承担起安全生产监管的职责,把安全生产的各项要求落到实处;二是加强安全生产法制建设:加紧完善安全生产法律法规体系,加快建立安全生产法治秩序,加大安全生产监管监察执法力度,增强政府、企业和社会的安全生产法治观念,认真查处安全事故,严肃追究有关责任人的责任。三是要抓好重点行业安全生产专项整治:坚决纠正违反安全生产的行为,切实消除安全隐患。四是加大安全生产的治本力度:加大政府和企业对安全生产的投入,建立重特大安全事故监测预警系统,加强安全生产科技进步,加强安全生产培训教育,加大建设安全文化,形成有利于安全发展的经济增长模式,为安全发展夯实基础。

总书记的重要讲话,高屋建瓴,思想深刻、内涵丰富、论述精辟,是指导安全生产工作的行动纲领。总书记要求运用法律的、经济的和必要的行政手段做好安全生产工作,我们各级安全生产执法监察队伍要认真学习,深刻领会,结合实际抓好贯彻落实。下一步要重点抓好五项工作:

(一)加快大队、中队建设步伐。各地要以这次会议为契机,认真学习这次会上典型单位的做法,进一步加快安全生产执法监察大队、中队机构建设步伐。一定要沉下去,牢牢抓住“双基”工作。关于增编、增人的问题,可以采取灵活的方式,在乡镇安监办(站)公室,加挂执法监察中队牌子,通过委托赋予其执法职能,通过培训教育教会他们如何开展执法工作。现在首要的任务是把队伍先建起来,编制和人员通过做工作争取,力争到今年底,全省有三分之一的乡(镇、办)建立起执法监察中队。

(二)进一步提高执法人员素质。这里讲的素质既包括政治素质,也包括业务素质。作为一名党员、一名安监系统干部必须重视理论学习,熟练掌握党的安全生产方针政策,提高理论素养、思想境界、政策水平。自觉运用科学理论指导安全生产实践,运用方针政策解决好安全生产中的各种矛盾和问题。另外,大家要系统学习研究安全生产知识,只有学进去、吃透了,才能熟练运用,才能真正提高政治和业务理论素质,做到“德才兼备”。

(三)进一步提高执法水平。执法水平的高低直接决定执法质量,事关队伍形象和长远发展。要提高执法水平,需要全省共同探讨,不断创新。各支队、大队长要带头学习、带头实践,用心思考,用心研究,做好自己份内的执法工作,尽快地当内行。这里,需要特别强调的是必须严格执法,要树立“不执法就是违法,不严格执法更是违法”的理念。今后一个时期,要重点抓好《山东省安全生产条例》贯彻落实,加强执法监察,对个别私营企业主违反《条例》规定,赌博性、冒险性、野蛮性施工等非法生产行为,要严厉处罚,决不含糊、决不手软,做到“理要直、气要壮、腰要硬、刀要快”。

(四)加强队伍作风建设。近年来,我省各级领导重视,群众关心,法制健全,安全生产形势逐年好转,执法监察队伍建设已基本成型,执法工作也已初见成效。因此,整个安全生产执法监察人员的精神风貌和工作作风要有更大的提高。一是要大兴求真务实之风。安全生产工作不是“空中楼阁”,更不能“束之高阁”,没有多少高招、绝招、妙招,只有勤、细、实,在抓落实上狠下功夫。尤其是那些迟迟不能开展工作的,回去之后,要好好研究,把工作思路理清。要多请示,多汇报,抓住主要矛盾,把工作抓细、抓实、抓出成效。要多到企业开展执法监察和服务,不要整天坐在办公室里,高高在上,无所作为。二是大兴高效服务之风。要树立为企业服务思想,提高办事效率,做到公平、公正执法。决不允许出现“门难进、脸难看、事难办”现象。三是大兴廉洁执法之风。安监部门成立5年多来,已发生了几起不廉洁的案件,教训非常深刻。必须时刻加强对执法人员廉政教育,坚决杜绝以执法为名“吃、拿、卡、要”的现象,关键时刻要“拉拉袖子”、提个醒,要“慎初”、“慎独”、“自警”、“自励”。权力是党、人民、组织给的,决不能假公济私,做有损党员和安监队伍形象的事情。否则,一旦出了问题,无论从政治上、经济上,还是从道德上都是要吃大亏的。

安全生产执法范文第5篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真贯彻落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》,依法落实安全生产责任,加强安全生产教育培训,强化安全生产行政执法,严格治理事故隐患,不断改善安全生产条件,加快推进“法治*”建设,切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

以减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故,实现“三个零增长”为总体目标,力争通过一年的努力,使全民安全生产意识明显增强,安全生产违法行为明显减少,源头管理进一步加强,企业安全生产条件持续改善。到20*年底,全市工矿商贸企业事故死亡人数力争同比下降10%,生产经营单位事故隐患整改率达85%以上;全员安全培训继续深化,其中,规模以上企业负责人和员工安全培训率达95%以上,特种作业人员持证上岗率达95%以上,生产经营单位安全生产检查率达100%,行政处罚结案率达95%以上,行政复议、诉讼维持率达85%以上。

三、工作步骤

㈠、动员部署阶段(3月底前完成)。镇政府成立以陈万钦镇长为组长,副镇长刘晓为副组长,*山公安分局林道孟等12人为成员的领导小组,制订镇活动方案,召开动员大会,通过多种渠道,深入开展宣传,悬挂横幅宣传标语12条。

㈡、组织实施阶段(4月1日~11月30日)。采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合,综合监管和专项执法相结合的办法,严厉查处各类安全生产违法行为。在“安全生产月”活动中,全镇联动集中开展“安全生产执法周”活动。镇安监中队定期对全镇企业、矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位进行执法检查,及时通报检查和整治情况。

㈢、自查总结阶段(12月)。镇经济发展办、安监中队分别于7月份、11月份专门组织力量对镇各企业的“安全生产执法年”活动开展情况进行自查,并将自查结果建档成册,并以书面形式写成镇“安全生产执法年”活动工作总结,在12月10日前向市安委办报送。

四、工作重点

执法工作重点是:依法查处生产经营单位发生生产安全事故,重大事故隐患整改不力,不依法设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员、安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全,危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危待业未经许可进行生产经营等行为,特别突出对C、D类企业的安全生产违法行为进行查处。

五、工作措施

㈠、建立安全生产执法曝光制度。对存在严重事故隐患的镇企业和安全生产违法行为的典型案例报市安监局,由市安监局在新闻媒体上进行曝光。

㈡、实行死亡事故单位挂牌和停产整改措施。对发生人员死亡事故的生产经营单位一律依法实行停产停业整顿,悬挂“安全生产事故警示牌”,并按照“四不放过”原则,依法追究事故责任人的责任。

㈢、完善安全生产违法行为举报制度。通过设立举报电话、举报网络等渠道,完善有奖举报措施,建立“有报必查”的工作机制,发动全社会参与“安全生产执法年”活动。

㈣、开展强制性安全教育培训。在去年实施安全生产全员培训工程的基础上,抓质量、抓深化、抓查漏补缺和再培训工作,圆满完成市府下达1350人次的培训目标任务。按照《浙江省安全生产条例》等,从严查处生产经营单位不执行安全生产培训规定的违法行为。

六、工作要求

㈠、周密部署,加强领导。“安全生产执法年”活动是安全生产的一项长效监管机制,是20*年全市安全生产的一项中心工作,列入本年度镇政府安全生产目标责任制考核内容。为切实加强对全镇“安全生产执法年”活动的领导与组织协调,镇政府建立以镇长陈万钦为组长,副镇长刘晓为副组长,镇有关职能部门分管领导林道孟等12人为成员的*镇“安全生产执法年”活动领导小组。高度关注重视,精心组织实施,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,职能部门、科室分头落实。

㈡、健全机构,落实责任。镇政府要认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》(浙政发〔20*〕28号)精神,加强安全生产执法队伍建设,尽快使安监队伍能正常开展工作。要依法督促企业建立健全安全生产管理机构,配备专兼职安全员。做到落实责任,目标定人、责任到人;公安、交通、规划、教育、卫生、国土资源所、房管、工商、消防等有关部门要密切配合,形成联合执法机制。结合安全生产工作特点,开展相应的安全生产执法活动。通过发挥执法的强大功能,推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化“三大工程”,落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任。

㈢、加强培训,规范行为。一是要加强安全监管人员业务培训。组织安全监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动,着力提高执法水平。二要完善行政执法资格管理制度。严格按照行政执法证件管理办法,实施对执法资格的管理,做到“持证上岗、亮证执法”。三要规范行政执法程序。对所有的案件,在立案审批、调查取证、拟定行政处罚决定等各个环节,都严格执行行政处罚一般程序操作规范,切实做到程序全法。四要坚持文明执法。有安全生产监管职能的单位要坚持公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。在行政执法过程中都要使用文明用语,告知行政相对人的法律救济途径,做到行政处罚与法制教育相结合,行政相对人主动配合与从轻处罚相结合,树立安全监管部门的良好形象。

友情链接