上半年经济形势分析 今年上半年，在国家实行宏观调控、银根紧缩的形势下，我区围绕"商贸立区，工业强区"的发展战略，逆势而上、顺势而为，经济建设仍保持了快速稳定健康发展的态势。1－6月，全区实现区内生产总值81025万元，比上年同期增长9.5％，完成全年预期目标的42.9％。其中第一产业增加值9841万元，同比增长3.4％；第二产业增加值32419万元，同比增长9.5％；第三产业增加值38765万元，同比增长11.0％。一、二、三产业对综合经济的拉动分别为1.66、3.82、4.02个百分点。

一、上半年经济运行情况分析

（一）农村经济平稳增长，城郊型特点凸显

今年上半年，我区认真贯彻中央一号文件精神，把提高农业生产效益和提高农民收入作为出发点和落脚点，依靠科技进步、政策引导等措施，积极支持重点产业的发展，农业结构调整向规模生产、效益增长的深层次展开，农民对生产的组织更为积极、理性，城郊高效优质农业的优势凸显。1－6月全区实现农业总产值16414万元，比上年同期增长5.3％，其中种植业为4536万元，下降5.5%，；林业1347万元，增长16.6％；牧业8899万元，增长7.5％;渔业1602万元，增长10.5％。1－6月农民人均现金收入为1387元，同比增长2.87％，增加39元，扣除价格因素，实际略有下降。主要是因为农调对象改变种植产品，经营收入由二季度转移到三季度。乡镇企业完成总产值125052万元，增加值37857万元，均比上年同期增长了10%。

我区农村经济的发展主要有以下几个特点：一是今年粮食价格攀升、粮食直补和粮种补贴到位，农民的种粮积极性大大提高，水稻种植面积增加了8653亩。鸭嘴岩镇原有1200多亩稻田改种西瓜，今年是西瓜爬上了山、田里种上了粮。芦坪乡80多亩水库淹没区多年荒废，今年也都呈现出勃勃生机。二是农业内部结构更加优化，农产品优质率、市场化率明显提高。水稻优质率达到99.5%，畜牧水产优质率达到75%。三是农业产业化经营发展迅速，蔬菜、花卉苗木、水果、鱼腥草等生产基地已呈现一定的规模。四是尽管受到"禽流感"的影响，但畜牧业生产仍保持了龙头地位，上半年畜牧业总产值占全部农业总产值的比重达54.2％。畜牧业向规模经营、专业化发展，如鸭咀岩花背村已成为养鸭专业村，最多的户养鸭7到8万只。鸭咀岩万头猪场已全面启动，成为我区仔猪生产基地和出口肉猪生产基地，年可望创产值4000万元。

（二）工业经济快速增长，经济效益有所提高，民营经济成为支撑我区经济增长的主力军

今年以来，全区工业战线围绕着工业强区的整体思路，统筹兼顾，合理安排，继续保持了增产增效的良好运行态势，为全年经济目标的完成打下了良好的基础。1－6月份全区规模以上工业完成总产值56891万元，比上年同期增长18.9％，；规模以上工业增加值为17564万元，同比增长8.0％。主要工业产品产量有增有减。与上年同期相比，受国内大气候的影响，原煤、水泥、纸制品的产量大幅增加，原煤的产量是去年的4.7倍，而饲料、铝产品、电机等产量大幅下降。上半年我区工业经济产销两旺，产销率达100%，经济效益也有所提高。1－6月份规模以上工业企业实现利润总额868万元，比去年同期的439万元将近翻了一番；亏损企业4家，较去年同期减少3家，亏损面缩小近一半；亏损企业亏损额31万元，较去年同期减少亏损额98万元。

民营经济成为我区经济增长的重要成份，在我区经济中的地位日益提高，在GDP中的比重不断攀升。据初步测算，民营经济实现的增加值占全区GDP的比重已达70％以上，民营经济的增长速度也要高于全区GDP的增长速度，尤其是在工业、商业、餐饮、服务业及交通运输业等行业，民营经济更是一统江山。如工业，1－6月份规模以上工业企业40家，其中国有工业企业15家，实现的产值为12613万元，占规模以上工业总产值的22.2%，但是这些企业大都是租赁经营，实际也是民营为主，如果剔除租赁部分，国有产值的比重是微乎其微；非国有企业25家，实现的产值为44278万元，占规模以上工业总产值的77.82％。民营经济已经成为拉动我区经济快速增长的主力军。

（三）投资总量略为放大，增幅回落

1－6月份，我区累计完成投资17787万元，比上年增长3.1％，增幅与去年同期的12.3%相比，减少了9.2个百分点，有较大的回落。投资对整个经济的拉动作用减弱，对GDP的增长贡献率由上年同期的25％下降到今年的5.1％。从投资结构上看，基本建设投资完成7067万元，下降29%；技改投资完成5875万元，增长25.8％；房地产开发投资2205万元。

（四）第三产业快速增长，市场活跃，物价上扬

上半年，我区第三产业增加值的增长速度加快，增幅为11％，比去年同期的7.6％，增加3.4个百分点。年初禽流感疫情的出现对我区的消费品市场产生了一定程度的影响，但从持续的时间、波及的范围、影响的深度都远不及去年"SARS"时期。上半年消费品零售总额为48008万元，比上年同期增长10.7％，增幅比上年提高1.4个百分点。餐饮业发展较快，新开张的肯德基、火宫殿、湘里人家、陶然居等都火爆异常。零售物价指数和消费价格指数双双上扬，分别为103.1%和103.4%。

（五）财政收支双增，金融保险业平稳运行

财税部门采取重点清理零散工商户的税收，加强均衡入库等措施，使财政收入有了两位数的增长。1-6月我区财政总收入2609万元，财政总支出6708万元，同比分别增长10.5％和22.3％。银行各项存款余额增长0.1%，各项贷款余额增长2%，贷款的结构有了变化，存贷差额加大，工行存款余额增长了14%，而贷款余额下降了10.6%。

（六）、职工收入增加，居民生活质量有所提高

据城调资料，1-6月，我区居民人均可支配收入为4122元，比上年增长8.6%，扣除价格因素，实际增长5.3%，其中工资性收入3378元，增长11.7%。人均生活消费支出2618元，同比增长7.6%。人民生活质量有所提高，尽管由于物价上涨，生活消费支出中食品支出比重略为加大，恩格尔系数由上年同期的38.6升至39.4，但仍处于小康区内；而衣着、医疗保健、教育娱乐文化、交通通讯等的支出都有较大的增长。

二、上半年经济运行中的问题

（一）、农业产品无特色，深加工严重滞后。近年来我区农业产业结构有了很大的变化，但是仍缺少"新、特、异"的产品，蔬菜、花木、水果大多是大路货，不够品位、不上档次。农产品深加工能力不够，附加值不高，使得农民的经济效益得不到根本的提高。如石门乡清水井村的蔬菜基地已初具规模，但是除了反季节蔬菜有较好的收益外，没有任何的品种优势，一眼看去全是辣椒、茄子、丝瓜等贱价菜，根本不能满足城市中高层收入家庭的需要。又如该乡力头元村今年杨梅丰产，但因为杨梅收获季节短、保鲜难、且没有加工的能力，致使有一半的杨梅烂在山上，农民看着满地的梅子变不成钱，心痛不已。

（二）、工业经济增速放慢。1-6月规模工业增加值增长8.0%，同比回落14.3个百分点；规模工业对整个经济增长的贡献率为19.8%，同比减少了24.5个百分点。究其原因一是粮食等原材料涨价，正大等饲料加工企业生产受到影响；二是国家限制对钢铁、水泥、电解铝等行业的贷款，并对高能耗行业实行差别电价再加上国际市场需求的变化，使得莱孚等企业受到很大的限制。

（三）、固定资产投资增幅回落。今年我区投资速度明显下降，新开工项目减少，主要是因为国家一系列宏观调控政策的实行，对我区的投资产生了很大的影响：一是金融机构紧缩银根，对房地产贷款从开发商到购买者都提出了限制性的条款，从资金供应和购买力两方面制约了房地产业的发展。另外，我区非房地产开发项目资金来源也非常紧张，上半年城东新区都是去年续建的项目，没有大项目新开工。二是国家严格控制建设用地审批，土地供应紧张，用地手续难以到位。鸭嘴岩工业聚集区已有两家企业入驻，但是因为用地手续等原因迟迟没有全面动工；琼天广场项目也因此而处于停工状态。三是开展固定资产投资项目清理，部分项目受到影响，佳兴纺织的帆布生产线改造因未进行环评而限期整改和暂停建设。

（四）、居民实际收入增长缓慢。今年物价上涨，尤其粮油肉禽蛋等涨幅较大，而收入的涨幅不高，对居民的生活带来了不利的影响，尤其是城市低保户、部分下岗职

三、全年经济形势预计和对下半年经济建设的建议

（一）、全年经济形势预计

根据上半年经济运行情况和对目前调查掌握的情况综合分析，今年年初的预期经济目标是可以实现的，主要体现在以下几个方面：一是今年农产品优质率提高，农产品价格上扬，农业产值和农民收入的增幅都可望达到6%以上。二是因为消费需求的稳步增长将促进第三产业尤其是餐饮业的迅速发展，第三产业全年的增幅将会高于上半年的11%。三是下半年如果相关手续和资金的到位，城东新区和工业区内投资项目的全面开工，将加大投资规模和投资速度，投资对经济拉动的作用将会增强。

（二）、对下半年经济建设的建议

1、正确把握贯彻宏观调控。国家当前的宏观调控政策对于抑制经济运行中的不稳定、不健康的因素是及时和有效的，其措施不是全面紧缩的"急刹车"而是有保有压的"点刹车"，对我区来说既有压力，也是机遇。一是促使我区调整产业政策，实现错位发展，在农业、电力、交通等基础建设上争取国家加大投入，改善我区的基础设施。二是东部沿海地区用地矛盾日益突出，其产业、资金和技术必然向中西部转移，有利于我区加快招商引资，推进国有企业改革和工业建设的全面升级。

2、积极优化经济环境。经济环境的好坏对于招商引资、园区建设、民营企业的发展都有着直接的影响。不但要引进来，还要留得住，要由投资商带来好的口碑效应，而不是适得其反。对农民阻工打人等现象应该从严从快处理。

3、积极采取措施，提高人民生活水平。对城市下岗职工通过提高就业技能、增加就业渠道、增加扶助资金等措施，以提高城市居民的整体收入水平。对农民要通过引导产品结构、提高技术含量、提升农产品加工能力、提高产销衔接度、加大劳务输出等措施，使农民的收入从质和量上都能得到提高。