各乡镇人民政府，市直有关单位：

为保障人民群众生命财产安全，实现经济社会的可持续发展，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害导致人员伤亡和财产损失日趋严重的局面，实现全面提升我市山洪灾害监测预警能力的目标，我市组织制定了《市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》，且该方案已经省防汛抗旱指挥部批复同意，根据《关于山洪灾害防治县级非工程措施群测群防体系建设内容的指导意见》（晋汛办〔2012〕6号）文件精神，经研究，决定全面启动山洪灾害防治非工程措施项目，现将有关事宜通知如下：

一、组织领导

为确保我市山洪灾害防治非工程措施项目建设的顺利推进，市政府成立了由许利伟副市长任组长的市山洪灾害防治非工程措施项目建设领导组，领导组下设办公室,办公室设在水务局，全面负责此项目实施的组织协调。

二、工程建设目标任务

市山洪灾害防治非工程措施主要建设内容包括：

（一）县级平台的建设

县级平台的建设内容为建立山洪灾害预警系统，主要完成监测预警中心建设。通过整合利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，建立县级防汛指挥部山洪灾害防治信息汇集与预警平台，收集山洪灾害防治区水雨情数据信息以及其它部门的相关信息，实现信息查询、山洪预报决策和预警，以及异地数据备份、视频会议等服务。

（二）乡级平台的建设

乡级平台的建设内容为建立水雨情监测系统，各乡镇要配置面积不低于25平米的指挥办公室，完成机房建设并配备必须的办公设施。乡级平台要满足水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输、通信组网等需求；要完成填报危险区转移线路统计表、行政区基本情况表、历年山洪灾害损失情况表、山洪灾害易发区统计表、山洪灾害危险区基本情况表、山洪灾害防御指挥部责任人情况表、群众转移安置计划汇总表；负责通过发放宣传资料、广播、设立宣传栏展板等形式宣传山洪知识（宣传栏展板：设置3块以上，画布尺寸为2.4m×1.2m、画布材质要求防晒、防雨、长期保存，展板框材质为不锈钢或铝合金；标语：设置两条以上长期的户外宣传标语）。

（三）村、组预警监测设施的建设内容

涉及的118个行政村、17个自然村要设立值班室，值班室不小于15平米，并配齐必备档案柜、器材柜、办公桌等办公设备；完成填报山洪灾害防御示意图、山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话表、村级危险区人员转移安置情况表；同时要制作明白卡、挂图和宣传手册、设置两条以上长期的户外宣传标语、设置1块以上宣传栏展板（宣传栏展板:画布尺寸为2.4m×1.2m、画布材质要求防晒、防雨、长期保存，展板框材质为不锈钢或铝合金）；设立路标指示路线（标明山洪灾害防御转移路线图和避灾安置地点方向标志）。

（四）群测群防的组织体系

群测群防的组织体系主要包括建立县（市）、乡（镇、企业）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，明确县（市）、乡（镇）、村、组、户防御山洪灾害的组织机构、人员设置、职责等。通过建立群测群防责任制组织体系，保障县（市）、乡（镇）、村、组防灾信息上传下达畅通，监测、预警、避灾措施以及预案的宣传、演练落实。

三、实施技术指导及时间要求

市山洪灾害防治非工程措施项目实施从4月20日全面启动，于6月30日全面完成，水务局要派出三个技术指导组，进行技术指导，并对完成进度进行督导检查。

四、完善保障措施

1、提高认识，加强领导

各乡镇、各领导组成员单位要高度重视，把山洪灾害非工程措施项目摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，要按照省、市的要求稳步推进。各领导组成员单位要明确专人负责，责任到人，按照各自职能配合做好项目的推进实施，各乡镇要以农办主任为乡镇实施负责人，水利水保站站长为承办负责人，各村要确定一名主干为实施负责人，保障山洪灾害非工程措施项目的顺利完成。

2、落实责任，加强管理

各乡镇要强化管理，把责任落实到每个人。加强山洪灾害非工程措施项目建设管理，规范建设程序；建立健全各项规章制度，推进市山洪灾害非工程措施项目有序进行。

3、密切配合，技术防范

各有关乡镇、村要和水务局工作人员密切配合，结合实际，突出重点，积极行动，以防范为重点，层层落实责任制，加强宣传引导，全力防范。切实把此项工作做实做好。

4、宣传发动，全面落实

各乡镇要加大宣传力度，认真做好动员部署。要利用各种媒体和宣传平台开展多层次、多角度、多形式的宣传活动，广泛深入的宣传此项工作，形成良好的氛围。