为全面贯彻实施“先锋”工程，扎实推进“创先争优计划”，引导全局党组织和广大党员干部按照“高点定位再提升”的工作基调和局党委中心工作，积极创先争优，努力争当示范，结合全区建设工作

实际，现就在全局开展“先锋示范城区”创建活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

以党的全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过在全局党组织和党员中开展“先锋”示范岗、“先锋”示范科室、“先锋”示范单位系列创建工作，逐步实现从个人示范到单位示范，从单位示

范到行业示范，从行业示范到整体示范的目标，努力构建具有建设系统特色的“先锋”示范体系，力争打造在全区乃至全市叫得响的示范单位，为全面推进经济文化强区建设提供坚强的组织保证。

二、创建内容

创建工作与全区建设工作实际相结合，根据创先争优活动“双争三建”目标，严格标准条件，细化指标，量化考核，分层分步抓好“先锋”示范岗、“先锋”示范科室、“先锋”示范单位创建工作。

1、创建“先锋”示范岗。在全局党组织和广大党员干部中，广泛开展“先锋”示范岗创建活动。机关事业单位重点在业务科室、政务服务、手续办理、一线执法等服务岗位开展创建活动，引导党员争做

转变作风、服务基层的示范。企业单位重点在生产经营一线岗位开展创建活动，引导党员争做模范生产、守法经营的示范。各单位要根据工作实际，确定一批本单位的党员示范岗，示范岗的比例原则上

不低于本单位党员总数的30％。各单位涉及到行政服务，手续办理、审批等直接面向群众的、有党员的岗位，一般均应确定为党员示范岗。

2、创建“先锋”示范科室。在机关和局属各单位党组织和党员中，深入开展创建“先锋”示范科室活动。重点在业务科室、站办、学校开展创建活动，引导党员做爱岗敬业、遵章守纪、求实创新、勤政

为民的典范，切实提升整个科室的工作效率和工作质量，提升服务城乡建设事业发展的能力和水平。局机关年内重点打造建管科、城建科、村镇科、质监检测站、安监站、拆迁办等6个示范科室。局属各

单位也要确定3-5个重点打造的示范科室。

3、创建“先锋”示范单位。在抓好“先锋”示范岗、“先锋”示范科室创建活动的基础上，不断推进党员示范的延伸和拓展，把示范活动向党员示范单位深化。在机关和局属各单位党组织和党员中广泛

开展党员示范单位创建活动。全局系统各单位要切实抓好示范单位创建，争取打造具有建设行业特色的“先锋”示范单位。局党委年内重点打造房管局、房屋开发公司、城乡开发公司、高层开发公司等4

个示范单位，力争年底在区委评选党组织信任、党员满意、社会公认、示范作用强的“先锋”示范单位中获奖。

三、活动载体

1、开展“结对帮扶”活动。机关和局属各单位及党员干部，要开展形式多样的帮扶活动，要联系基层、深入基层、服务基层，争做先锋示范的主力军和排头兵。局党委领导班子每名成员要结对帮扶一个

局属企业。要发挥自身优势，为企业送信息、送政策、送人才，帮助企业扩规提档增效益。要与帮扶企业签订共建承诺书，每季度召开一次联席会，每月开展一次服务活动；局机关、站办每名党员干部

要结对帮扶一名生活困难群众、职工，帮助他们解难题、办实事、增信心。要与帮扶对象签订一张“牵手连心卡”，记录一本民情日记，每月上门服务一次，每年捐助一次钱物。局属各单位也要开展相

应的“结对帮扶”活动，参加帮扶活动的党员，原则上不低于本单位在职工作人员总数的80％。局党委将建立调度督查制度，定期通报局属各单位和党员干部开展帮扶工作情况。

2、开展“行政服务标准化建设”党员示范行动。以建立“行政服务标准化”为活动主题，开展“党员示范岗”、“党员示范科室”创建活动。以房管局行政服务窗口、局建管科、城建科、村镇科、质监

检测站、安监站、拆迁办等6个一线业务科室为重点打造对象，建立健全科室、站办工作目标实绩考核办法，逐步建立健全涵盖城乡建设行政管理和服务的每一个部门、环节窗口和细节的标准，使每一名

干部做到言行有规矩、办事有程序、操作有原则、服务有方向，引导党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星，努力做到亮身份、亮承诺、亮形象，全力推动建设系统行政效能提高和发展环境优化，提

高为经济社会发展和人民群众服务的能力和水平。

3、建立“上下联动、梯次创建”长效机制。坚持逐级创建、层层递进，由“先锋”示范岗创建向“先锋”示范科室创建延伸，由“先锋”示范科室创建向“先锋”示范单位创建延伸，再由“先锋”示范

单位创建延伸到整个建设系统的示范创建，形成示范岗、示范科室、示范单位梯级创建，逐步健全完善先锋示范体系，形成上下联动、梯次创建的长效机制。

4、开展纪念建党周年系列庆祝活动。以庆祝建党周年为契机，开展“学党史、增党性、当先锋”主题教育活动，引导党员干部加强党性修养，增强党性观念，把示范性、先进性体现到各项工作中。通过

举办纪念建党周年知识竞赛、党建主题演讲比赛等多种形式，向建党周年献礼，不断深化党的历史和优良传统教育，强化党员党性意识，积极营造比学赶超、争当先锋的浓厚氛围。

四、保障措施

1、广泛发动、迅速铺开。局属各单位要严格按照区委和局党委要求，迅速制定符合单位实际的创建工作实施方案，明确出各单位先锋示范的体系内容。及时召开动员部署会议，把区委和局党委会议精神

和要求传达到每一名同志，切实调动党员干部参加活动的积极性和主动性，迅速铺开全局系统“先锋示范城区”创建工作。

2、加大宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，利用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏等阵地，对活动中涌现出的示范单位和个人进行全方位、立体式宣传，营造创建工作浓厚

氛围。争取在“七一”期间，推荐一批在创建活动中涌现出的“先锋”基层党组织和党员受到区委表彰，倡树典型，激励先进；推荐一批重点打造的“先锋”示范科室、“先锋”示范单位现场迎接区委

检查验收，并为召开现场观摩会提供现场。

3、加强领导、落实责任。为切实加强对“先锋示范城区”创建活动的领导，局党委成立由局长任组长的“先锋示范城区”创建活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。局属各单位也要成立相应

机构，主要负责人作为第一责任人必须亲自抓，分工负责人作为直接责任人必须靠上抓，并成立专门工作机构具体抓好工作落实，把“先锋示范城区”创建活动抓好、抓紧、抓出实效。