一、开发模式充分考虑运河呈线性、带状的特征和运河文化的独特性

选择“点线结合、分类开发、品牌扩张”的运河文化创意产业开发模式。点线结合即运河是线性文化遗产，运河文化创意产业亦是线性发展、带状开发，但应先在“点”上突破。依据当下淮安的文化创意产业发展基础和条件，先期应以发展运河文化旅游、美食、印刷、传媒等产业为主，进行“点”上开发，实现重点突破，推进沿运文化产业带、旅游观光带、创意产业带园区）建设等“线”上发展，实现整体推进。旅游休闲依托运河作水文章，可向洪泽湖、高邮湖、宝应湖扩展，发展旅游观光、会展创意、运动休闲业，拉长运河文化旅游产业链，使旅游的龙头带动作用更突出。饮食服务主要是加大淮扬菜、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹的推介力度，形成“舌尖上的淮安”的认知度。创意产业可以借助淮安沿运河城市中心区人力资源密集、高校集中、传媒产业发展基础良好、城市西南沿运化工厂搬迁的优势和契机，辟建创意园区，积极发展出版、报刊、印务、软件开发等传媒产业、新兴媒体产业。沿运河城市在文化创意产业发展水平方面呈两端强、中间稍弱的状况，因此应有所区别，因地制宜，分类开发。模式和路径选择上，要体现地区差异，并和当地经济发展及其个性特色相配套。京津、杭州、苏锡常等路径选择主要是打造文化创意产业集聚区，形成集群效应，加快文化产业优化升级。嘉兴、镇江、扬州、徐州、济宁等打造精品，德州、聊城、淮安、宿迁等加速赶超，实现跨越式发展。根据淮安地处经济欠发达的苏北地区实际，根据目前淮安文化创意产业开发的实力和能力，在文化创意产业开发的分类选择方面，应该侧重和优先发展运河文化旅游、会展、运动休闲、美食等产业，然后逐步发展游戏动漫、数字出版、创意设计、影视制作、娱乐演艺等具有科技含量高、原创性强等特点的创意产业。品牌扩张即发挥淮安地处苏北，毗邻大运河、淮河、洪泽湖的生态环境优势，积极打造以运河文化为特色的旅游品牌，包括淮安运河风光游品牌，大运河-淮河-洪泽湖休闲养生游品牌；以探寻老一辈无产阶级革命家童年和少年足迹的伟人故里品牌；以淮扬菜为主的美食文化品牌，包括淮安区、清河区、清浦区淮扬菜品牌及文楼汤包品牌，淮阴区码头镇羊肉汤品牌，盱眙和金湖小龙虾品牌、洪泽湖大闸蟹品牌；以运河特色的创意产品设计开发旅游纪念品品牌，如与《西游记》有关的游戏产品与动漫作品品牌；以创作、拍摄反映运河文化如漕运、河道治理等为内容的影视剧品牌。加大品牌宣传力度，进行有效推广，传播城市形象，通过品牌扩大淮安在全国的知名度，提升“运河之都”淮安在沿运城市里的影响力。

二、开发的突破点和着力点

1、发展运河旅游休闲

做足水文章运河旅游开发，要做好水文章。搞好运河遗产廊道建设，重视运河物质文化遗产与非物质文化遗产的保护和传承。加强沿岸绿化、美化，抓好运河水质净化，搞好河岸综合治理，在历史文化遗迹和景观集中的河段，要控制楼房的高度，搞好景观提升、业态提升与品质提升，打造人文运河、生态运河、绿色运河。

1）实施精品战略。一是打造运河名胜古迹游精品，主要开辟伟人、名人如、韩信、吴承恩、关天培、梁红玉、周信芳、郎景山等）故里游、漕运文化遗迹游、运河古城古镇古街游等旅游线路。二是打造运河水上风光游精品，主要开辟里运河淮安市区段、里运河淮安市区至淮安区段、京杭运河淮安市区至淮河、洪泽湖段运河水上风光游线路。三是打造运动休闲养生游精品，如利用榷关、盐运、漕运与河道总督驻节地，与国家海关、国税及地税总局、盐业总公司、航道总局、水利部等国家相关部门沟通，依托运河、洪泽湖，在淮安设立全国性培训中心或干部培训基地；与国家有关体育运动队合作，依托运河或洪泽湖，开办运动员训练基地。依托大运河，向洪泽湖延伸，利用老子山温泉、铁山寺、天泉湖等资源，开辟休闲养生游精品线路。旅游客源第一步以吸引江浙沪鲁皖豫等周边省市游客为主，第二步逐步扩大影响，向全国延伸。

2）实施协作战略。一是加强淮安市域内协作，主要是淮安所辖清河区、清浦区、淮阴区、淮安区、盱眙县、洪泽县、涟水县的协作，使市域运河特色旅游不再单打独斗，而是通过合作增强整体实力，发挥集聚效应；二是加强淮安与毗邻的沿运城市扬州市、宿迁市、徐州市的协作，特别是要加强与邻近的扬州市、宿迁市的战略合作，可通过成立旅游联盟等方式，把运河旅游向深度和广度开拓和延伸，使运河旅游内涵更丰富，内容更多元。

3）实施营销战略。做好运河旅游营销工作，加强对外宣传。目前淮安市域有淮扬菜美食文化节、盱眙龙虾节、洪泽湖水上运动会•旅游文化节、金湖荷花艺术节、涟水白鹭节等节庆活动，其中影响较大的是盱眙龙虾节和淮扬菜美食节，现有节庆活动主要是以美食为主，宜增加以旅游为主的节庆活动，特别是突出运河特色的节庆活动，可由淮安区承办“运河之都”文化旅游节，致力打造出具有广泛影响力的节庆旅游品牌。在运河景观集中地如淮安市区清江浦或淮安区河下古镇创作、推出运河漕运实景演出，创作大型实景节目。开设淮剧及淮海戏常年演出点。通过高品质旅游景点景区、节庆活动、大型演艺节目、游乐场等聚拢人气，吸引和留住游客。洪泽湖水上运动会•旅游文化节应做大做强，扩大影响。通过广告、公关等，把运河旅游的招牌打出去，形成旅游热点，拉动文化消费，促进运河旅游文化产业的发展。

2、弘扬淮扬美食文化，提高知名度

要在弘扬美食文化中发挥和打造一批美食名店。使游客到淮安就像到洛阳要到“真不同”、到苏州要到“得月楼”、到扬州要到“富春茶社”和“冶春茶社”一样进入名餐饮店消费。如重点打造淮安文楼汤包、新半斋饭店等特色店。在保留传统风味并适当创新的基础上有选择地恢复、做大做强一些老字号店。要通过多种形式宣传淮扬美食。通过淮安、扬州两市间的协作战略，联手推介淮扬菜；通过宣传淮安的“运河之都“地位，借势宣传淮安在淮扬菜中的领军地位；1通过美食节继续推介淮扬菜；通过各种媒体宣传淮扬菜体现的绿色、养生、健康的饮食文化风格和南北适宜、口味适中的特色。通过有效传播，扩大影响，拉动消费。

3、发展文化创意产业

辟建创意园区要推进运河文化开发。目前淮安在文化产业上还没有知名品牌，还缺乏创意人才，但发展潜力巨大，要强力推进文化创意产业开发，使之尽快成为支柱性产业，提高在GDP中的比重。2要重视文化创意人才的引进，特别是高端人才、领军人才，依托市内高校，加强文化创意产业研究，开设培养文化创意产业人才的专业，加快创意人才的培养工作。要打造文化创意产业园区，形成创意产业集群效应。充分利用城南大学城高校集中的优势，辟建创意产业园区，重点发展文化软件、动漫游戏、新兴媒体等产业；充分利用里运河与京杭运河之间的化工厂等工厂搬迁让位于生态环境建设）机遇，可以通过园区建设，整合资源，打造品牌，以品牌扩大影响，以品质赢得市场，拉长产业链，发挥孵化器功能，逐步使文化创意产业做大做强。

4、确定发展门类，突出区域特色

1）发展软件开发与动漫产业。依托淮安软件园、大学城，开发软件、动漫、游戏产品，特别是要高度重视《西游记》这一根植于淮安的文学名著的相关产品开发。要强化创意设计、制作、展示。淮安已建摄影大师郎景山艺术馆，淮安还是雕塑家滑田友的故乡，可以依托郎景山艺术馆，举办全球性郎景山杯世界人像摄影大赛、风光摄影大赛，使淮安成为摄影比赛的重要举办地；举办全国或亚洲滑田友杯雕塑大赛，除已建的淮阴区东方母爱公园成为雕塑公园外，还可依托运河辟建主题雕塑公园；搞好旅游纪念品等工艺礼品、手工艺、工艺美术的开发、设计。

2）要重视影视创作等传媒产业和新兴传媒产业。在一些历史名镇建立影视基地。成立影视制作公司，筹拍以反映运河漕运、河道治理等题材大戏，筹拍以陈瑄、万恭、潘季驯、于成龙、靳辅、张鹏翮、高斌、郭大昌、黎世序等治理运河河道有功的名臣为主人公的影视剧；筹拍以韩信、关天培、梁红玉、周信芳等为主人公的影视剧精品。继续打好《西游记》这张牌，以此为题材，多创作影视精品。辟建传媒产业园、影视产业园，形成集聚效应，通过影视剧创作，促进影视产业发展，提高淮安知名度，带动旅游产业等相关产业发展。

3）要发掘民间艺术。如充分发掘十番锣鼓、淮安小调、淮海戏、泗州戏、淮海琴书等地方特色艺术，再现当年漕运、治河、造漕船的盛景，让游客有如身临其境，丰富运河文化旅游内容，坚持常年演出。发挥淮安京剧大师和表演艺术家荟萃的优势，举办全国性京剧节、京剧票友大赛；打好淮剧、淮海戏等地方戏曲牌，游客到晚间听淮剧、淮海戏，成为旅游项目之一。同时，加强运河博物馆建设，把淮安建成以运河文化为主要特色的博物馆城，为运河文化旅游增加信息含量。沿运城市文化创意产业开发，应选择运河特色鲜明的发展路径，通过全力实施，有效推进，提高沿运城市运河文化产业在国内生产总值中的比重，使沿运城市的影响力和竞争力进一步得到提升。

作者：柳邦坤单位：淮阴师范学院